潍坊市乡村振兴下的农业绿色发展新路径

摘 要：自乡村振兴战略实施以来，潍坊市以构建实力强、品质优、生活美的现代化城市为目标，积极探索并实践农业的绿色低碳高质量发展路径。通过采用先进技术和环保措施，着力推进农业资源利用节约化、生产过程清洁化、产业链条生态化、废弃物利用资源化，走出了一条产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业绿色发展之路。

关键词：绿色农业；生态环保；可持续发展

近年来，潍坊市积极响应国家生态文明建设号召，以绿水青山就是金山银山理念为指引，以资源环境承载力为基准，以推进农业供给侧结构性改革为主线，强力推进农作物秸秆综合利用、农药化肥减量增效、畜禽粪污资源化利用、农膜科学使用与回收等工作，促进了农业发展向资源节约型、环境友好型转变，农业生态文明程度不断提高，为建设美丽中国、增进民生福祉、实现经济社会可持续发展提供了坚实支撑。

1 潍坊市农业绿色发展现状

近年来，潍坊市各级围绕转变农业发展方式，坚持生产发展与生态保护并重，农业绿色发展在生态循环农业建设、化肥、农药减量化技术推广、农业清洁化生产、农业废弃物综合利用以及拓展农业生态功能等方面取得显著成效。

1.1 生态循环农业建设取得新突破

依托国家级、省级、市级生态农场创建活动，强化全市生态循环农业和休闲农业示范建设，着重打造示范样板和亮点，大力推广以沼渣、沼液和秸秆利用为纽带的生态循环农业技术和模式。到2023年底，全市创建市级生态农场50家、省级8家、国家级5家，生态循环农业推广面积超过200万亩。

1.2 化肥、农药减量化技术推广取得新成效

围绕节水、节肥、节药，组织开展了农业节本增效、两减三保行动，大力推广水肥一体化、测土配方施肥、统防统治和绿色防控等减量化农业技术。2023年以节肥为重点，全市推广测土配方施肥面积达到1400万亩，2019以来新增水肥一体化面积102万亩；2023年全市农作物病虫害绿色防控面积819万亩次，农作物病虫害统防统治面积达到1337万亩次，实现了对甲胺磷等禁用、限用高毒农药的有效控制。

1.3 农业清洁化生产取得新进展

加强高毒、高残留农药源头监管、推广生物降解地膜栽培技术、开展废旧地膜回收处理。全市设立废旧农膜回收站点240处，废旧农膜回收利用企业8家，农膜回收利用率达95.73%。

1.4 农业废弃物综合利用迈上新台阶

大力发展农村沼气，拓宽秸秆利用渠道，推进秸秆、畜禽粪便等农业废弃物资源化利用。到2023年底，全市共建设大中小型沼气工程137处，农村户用沼气0.7万户，年总产气量达到1400万立方米；全市农作物秸秆综合利用量458万吨，综合利用率达到96%以上，高出全省平均水平。

1.5 农业生态功能进一步拓展

积极拓展农业生态环保功能，大力发展休闲农业。目前，全市创建省级以上休闲农业与乡村旅游示范县4个，先后有5个村落评为中国美丽休闲乡村，青州市、临朐县、安丘市山区旅游带的“齐鲁天路”获评全国乡村旅游精品线路。

2 面临的挑战

2.1 资源环境约束趋紧

潍坊市是人口大市，农产品生产大市，也是自然资源短缺严重的地级市。全市人均耕地面积、人均水资源占有量均低于全省、全国平均水平。生产中仍存在耕地“重用轻养”、经营粗放、农业投入品利用率低等问题。

2.2 农业生态环保投入不足

农业生态环保和面源污染防治涉及面广、成本高、难度大、公益性强，需要较大资金支持，目前的资金投入远远不能满足实际需求，亟需建立政府推动、市场导向、社会资本参与的产业发展机制和多层次、多渠道、多元化的投入体制。

2.3 绿色农业技术储备不足

绿色农业起步较晚，缺少创新性、系统性的研发，技术储备严重不足，亟需加强研发和人才培养。

2.4 体制机制尚不健全

农业生态建设、资源保护和环境治理的法律、法规、政策体系以及促进农业绿色发展的激励机制和生态补偿机制尚不健全，建立完善相关体制机制十分迫切。

3 新时期潍坊市农业绿色发展的方向

3.1 坚持保护生态和可持续发展

加大自然生态系统和环境保护力度，大力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，积极探索新型农作制度、集约化生态种养模式。正确处理好农业发展与资源开发、生态保护的关系，实现生产发展与生态保护相协调，经济、社会、生态效益相统一。

3.2 坚持转变发展方式和优化产业结构

围绕“减量化、再循环、再利用”，大力推广应用农业清洁生产和节能减排技术，推进农牧结合和三产融合，加快建立绿色化农业产业体系，推进农业废弃物多级循环利用和无害化处理，减少资源消耗，提高资源利用率水平。

3.3 坚持深化改革和创新驱动

深化体制机制改革，加强理念创新、技术创新和制度创新，在农村三产融合发展、资源高效利用、生产清洁安全、环境持续优化等方面探索新模式，推广新技术，取得新成效。

4 新阶段潍坊市农业绿色发展的主要任务

为完成全市农业绿色发展的各项目标，实现农业转型升级，促进农业可持续发展，重点落实以下六大任务。

4.1 立足优化结构，构建农业绿色生产体系

加快推进农牧结合，重点开展粮改饲和种养结合模式试点，支持青贮玉米、苜蓿等饲草料作物种植。积极推进耕作制度创新，大力发展立体农业、间作套种等农作模式及其配套技术，通过农机、农艺、生态农业技术有机融合，实现水土等资源利用的科学配置。深入实施耕地质量提升计划，促进农业生产能力持续增强。推广粮食绿色增产模式，借助生态防治、节水灌溉、大数据分析等科技手段，促进粮食生产由数量增长为主向数量质量效益并重转变。

4.2 立足减量增效，构建农业资源节约体系

节约集约使用农业投入品，推进测土配方施肥技术普及深化，鼓励施用有机肥、配方肥、缓释肥、生物肥料和沼液、沼渣，努力减少化肥使用量。积极推广应用高效、低毒、低残留农药，推行农作物病虫害绿色防治技术，推进专业化统防统治，减少化学农药使用。选育和推广优质耐旱高产农作物品种，推广农业节水技术，推进农业用水循环利用。加强农业节能和绿色能源的开发利用，提高农村清洁能源使用率，发展节油、节电、节煤等农业机械，降低农业装备能耗。

4.3 立足清洁生产，构建农业科学减排体系

推进农产品产地土壤污染防治。强化地膜污染防治，积极推广全生物降解地膜与加厚高强度地膜，提高地膜科学使用回收水平，逐步提高地膜回收利用率，完善废旧农膜回收利用体系；加强土壤环境源头管理和农业生产流程改造，科学合理使用农业投入品，严格化肥、农药、饲料、兽药、添加剂等生产、经营和使用的监管，实现由末端治理向生产全程清洁转变。

4.4 立足环境友好，构建农业资源循环利用体系

加快推进农作物秸秆综合利用，研究推广农作物秸秆肥料化、饲料化、燃料化、基料化、原料化利用技术。积极推进畜禽养殖废弃物的资源化循环利用，大力推广自然发酵、厌氧发酵等资源化利用技术，推动沼气工程、有机肥加工等项目建设。深化“三沼”综合利用，推广“畜-沼-果”“畜-沼-菜”等产业循环模式。集成推广生态生产、健康种养先进技术，创建肥药减量控害、生产清洁节约、农牧（渔）结合互利、产业循环利用、资源保护改善等生态农业新模式。

4.5 立足生态修复，构建农业资源保护体系

加强农产品产地环境质量监测，提高环境污染预测预警能力。加强种质资源和生物多样性保护，促进种质资源在利用中保护、在保护中利用。强化重大有害生物和外来有害生物防控，建立农作物病虫害监测预警防控网络，提升监控和扑灭有害生物的技术水平，保护生物多样性和生态安全。

4.6 立足功能拓展，构建休闲农业产业体系

拓展农业生态功能，大力发展休闲观光农业。对一些功能单一的种植业园区、养殖业园区进行升级改造，引进新技术、新业态和新模式，推进种养加、产供销、游购娱、生态循环、健康养老一体化发展，延伸产业链，提高综合效益和附加值。依托田园景观、农业设施、农耕文化、农业生产经营等资源，举办各类节庆活动，吸引游客观赏、品尝、休闲、体验、健身、度假，带动农产品加工业、物流业、旅游服务业的发展，促进农业产业结构升级，农民创业增收。

5 推进潍坊市农业绿色发展保障措施

5.1 建立考核推进机制

各县市区要高度重视农业绿色发展，加强领导，建立健全工作推进机制，制定本辖区的农业绿色发展方案，落实目标责任，强化跟踪评测和考核监督，建立健全绩效评价体系和考核推进机制，确保实施效果。

5.2 构建投入保障机制

完善扶持政策，建立健全政府推动、市场导向的现代农业产业绿色发展机制和农业生态补偿机制。以试点示范为引导，鼓励社会力量参与农业绿色发展建设，形成政府、市场主体、金融机构等多方参与的市场化、社会化投入机制。

5.3 强化技术创新和推广

鼓励开展农业绿色生态技术模式创新研发和集成推广，推动现代生物、信息、设施、节能等新技术在农业绿色发展中的应用，破除制约农业绿色发展的技术瓶颈。依托各级农技推广机构，大力推广减量化农业生产技术，投入品可降解、低残留技术，生态种植养殖技术，农业废弃物无害化处理、资源化利用技术。

5.4 实施农业绿色发展全民行动

充分发挥新闻媒体的舆论导向作用，宣传推介先进典型和经验模式，普及农业绿色发展的知识和技术。鼓励各类新型经营主体和广大农户积极参与现代绿色生态农业建设，努力营造农业绿色发展的良好氛围。大力宣传推广试点示范的成功经验，以点带面，推动全市现代绿色生态农业健康持续发展。

作者简介：赵恩来，高级农艺师，主要从事农村能源和生态农业研究工作。