玉门市：借船出海 乘风引资 以招商引资大突破带动县域经济大发展

招商引资是经济发展的“第一动力”，也是城市发展的“最强引擎”。近年来，玉门市始终坚持把招商引资作为引领发展、深化改革、改善民生的“一号工程”，以承接产业转移为契机，以“引大引强引头部”行动为指引，抢抓兰洽会招商平台这个重大机遇，借船出海、乘风招商、引客入玉，全力推动招商引资换挡提速，不断为经济社会高质量发展蓄势赋能。2023年，全市完成招商引资到位资金162亿元，增长24.6％，连续9个季度保持23％以上的增长。

一、坚持“一盘棋”，画出最大同心圆。“众人拾柴火焰高”。招商引资没有局外人，人人都是招商员、人人都是参与者。玉门市始终坚持—切围绕招商转、一切围绕招商干，整合资源力量，强化协同作战，共同奏响招商引资“大合唱”。一是头雁领航“挂帅出征”。成立由市委、市政府主要领导任组长的产业链招商引资工作领导小组，研究制定《玉门市产业链招商引资工作方案》，立足产业基础和资源禀赋，围绕现代化工、新能源及装备制造“两大产业集群”，积极锻造石油化工、煤化工、精细化工、新能源及装备制造、现代物流“五个百亿级”产业链，进一步调整优化产业链招商工作组，组建“7+1”产业链，由市级四大班子领导挂帅担任链长、副链长，建立“行政链长+链主企业”机制，一个产业链、一个牵头部门、一个推进专班，搭建招商引资“四梁八柱”，形成了“链长牵头抓总、副链长协同负责、牵头单位统筹协调、工作专班具体落实”的招商体系。今年以来，7个产业链招商小组累计签约项目26个，签约金额221亿元。二是全员参与“招商会战”。明确年度招商目标任务，制定任务分解表，将招商任务细化分解到3个园区、12个乡镇、43个部门，压紧压实工作责任，全员参与、全市竞赛、全面出击，在全社会营造“大招商、招大商、招好商”的良好氛围，形成了“千斤重担人人挑，人人肩上有指标”的招商格局。积极参加“兰洽会”“农博会”“文博会”等节会活动，定期在长三角、珠三角等地开展招商推介，多渠道挖信息、找项目、谈合作，不断扩大“朋友圈”，提升玉门知名度。近三年，全市各部门单位共对接签约项目315个，落实到位资金402.3亿元，总投资410亿元的巨化新材料、陕煤集团可降解材料、威尔盛化工等一批大项目、好项目签约落地，凯盛大明、西部鑫宇、鲁玉能源、风渡新材料等重点项目建成投运。三是完善机制“亮晒比拼”。建立招商引资“月调度、季考核、半年盘点、年终总评”机制，产业招商领导小组办公室每月组织召开会商会议，分析研判存在问题；市委常委会、市政府常务会定期听取产业链及驻点招商工作组工作汇报，全面了解工作进展情况，研究部署招商工作。市财政安排资金2313万元用于支持招商引资、项目前期工作和兑付招商引资奖励。制定《玉门市2024年产业链及驻点招商工作组招商工作考核办法》，建立招商小组成效考核、成果分享机制，结合全市高质量发展考核激励办法，年终对各产业链任务完成情况进行整体考核评价和表彰激励，鼓励先进、鞭策后进，形成了“以项目论英雄、凭招商比能力、从落地看作风”的鲜明导向。

二、绘制招商图谱，实现精准招商。主动适应招商引资工作的新形势新变化，创新拓展招商引资渠道，扭住重点、精准发力，不断提升招商引资的针对性、实效性和项目谋划的精准性。一是延链补链以链招商。紧紧围绕石油化工及天然气深加工、煤化工、精细化工、储能及装备制造、现代物流、农产品精深加工、文旅商贸产业链上下游、左右岸，精准绘制产业链招商图谱和“四图”“五清单”，分行业、分领域制定招商计划，推动招商引资由“地毯式”向“地图式”转变。坚持“缺什么引什么、弱什么补什么”，紧盯长三角、珠三角、京津冀重点地区和3个500强及行业龙头企业、上市公司、隐形冠军等头部企业，靶向发力、主动出击，全面推动短板产业逐步“补链”，优势产业持续“延链”，传统产业加快“升链”，新兴产业全面“建链”，不断提升产业链的完整性、稳定性和竞争力。去年以来，共引进落地产业链主项目4个，补链项目64个，上中下游产业有效衔接、功能配套完善的现代化产业集群逐步形成。二是借船出海以商招商。实践证明，以商招商是效率最高的招商引资方式。全力打好招商引资感情牌、亲情牌、乡情牌，让落户企业当“红娘”，动员鼓励落地企业家担任“招商大使”，为全市投资环境和发展潜力摇旗呐喊。充分发挥落地企业熟悉市场、资源丰富、渠道多元的优势“牵线搭桥”，吸引更多更好的企业来玉投资，努力实现引进一个、带来一批的“蝴蝶效应”，切实把以商招商变成“通衢大道”。三是精心谋划打牢基础。精准把握“两新”“两重”投资方向和支持领域，充分发挥10个项目谋划小组和12个“两新”项目专责组作用，借助“外脑外力”加大项目谋划包装和争取力度，制定目标区域清单、目标企业清单、产业链招商清单，形成“近期可实施、长期有储备、定期可滚动”的项目梯级储备库，力争更多项目纳入国家盘子，形成新的经济增长点。同时，不断强化“跑”“争”意识，严格落实“三分之一”工作法，组织重点行业部门每月拿出三分之一的时间赴省进京汇报项目、争取资金，为招商引资和高质量发展提供坚实支撑。

三、搭建载体平台，建设一流园区。园区兴则产业兴，园区强则产业强。玉门市始终把“一区三园”作为承接项目、集聚产业、支撑发展的主阵地，推动资源向园区集中、要素向园区集聚、政策向园区倾斜，努力把“广袤沃土”变为“发展热土”，吸引企业“近悦远来”。一是高起点规划。秉持园区“一张蓝图绘到底”的决心，找准园区发展赛道，持续优化完善“一区三园”总体规划，全面启动经济开发区“一区三园”国土空间详细规划和产城融合发展规划编制，科学划定园区生产生活生态空间，构建了“一区引领、三园支撑、错位发展、特色鲜明”的园区发展格局。2022年，玉门东建材化工工业园被农业农村部列入“十四五”全国发展农药产能重点园区；2023年，老市区工业园、建化工业园被认定为全省—级化工园区。二是高标准建设。以打造“绿色、安全、智慧园区”为目标，实施园区基础设施配套提升行动，不断提高园区承载能力和服务保障能力。连续三年每年投入5亿元以上用于园区基础设施建设，建成园区环状供水、双电源、消防救援站、智慧监管平台，同步提升园区道路、绿化、医疗、通讯、标准化厂房等配套设施，老市区、建化工业园区安全风险等级均达到D级，形成了产业集聚的“虹吸效应”。近三年，“一区三园”签约落地项目119个，单体项目投资实现了亿元到十亿元、百亿元级的跨越。三是高效能管理。坚持向优秀者学习，提升朋友圈层次，与江阴市签订“一带一路”跨区域合作协议，借智、借力、借势推动园区提档升级。探索推行“管委会+开发公司”运营模式，支持市属国有企业玉润集团承担园区投融资开发、基础设施等建设管理，进一步厘清政府与市场职能，构建市场主导、政府支持、高效运转的管理运营体制。树立“亩均论英雄”理念，实施入园企业ABCD绩效考核制度，加大项目入园审查力度，盘活退出低效产能，推动园区资源高效集约利用。2023年，经济开发区完成工业总产值299.3亿元，工业增加值突破百亿元大关，跻身“百亿”园区行列，园区发展实现了从“蹒跚学步”到“小步快跑”的加速转变。

四、打好“组合拳”，营造最优环境。经济发展“一池春水”，离不开营商环境的“源头活水”，良好的营商环境，是吸引力、竞争力、驱动力。玉门市坚持把做优营商环境作为推进高质量发展的“先手棋”“生命线”，对照企业和群众需求，深入开展“优化营商环境提质增效年”行动，切实以改革思维破解瓶颈、用创新办法解决难题。一是做优审批环境。坚持在亲商服务上做加法、在审批服务上做减法，以数字政府建设为统揽，持续为权力“瘦身”、给效能“健身”，连续五轮迭代推进营商环境改革，推行服务企业“一张图”“一本书”“一品牌”，建成“亲清营商环境服务站”，助力企业“轻装上阵”。深化“一个重大项目、一个专班推进、一抓到底服务”工作机制，编制《玉门市服务企业全生命周期服务指南》，以便捷高效的审批为企业提供全生命周期服务，各类审批时限压缩率达92.3％，企业开办时限压缩至1个环节0.5个工作日，营造了良好的审批环境。二是做强法浩环境。持续完善公共法律服务，开展“法治体检”“矛盾纠纷调解进企业”和“万名干警联万企”活动，围绕企业生产经营、合同管理、劳动关系等环节，梳理摸排法律服务需求，针对性提供优质法律服务。推行“首查不罚、首违不罚”，柔性执法和“一业一查”联合监管，建成全省首个县级信用信息共享平台，《“信用+审批”助力“放管服”改革纵深推进》经验做法成功入选全国优秀案例。畅通政企沟通渠道，发挥营商环境“亲清监督”平台作用，及时主动受理企业投诉建议，市纪委全程跟踪督办，打造了公平公正的法治环境。三是做简金融环境。全力畅通“金融血脉”，实体化运营国有平台公司玉润集团，探索“国有企业+银行”融资模式，运用多元化金融工具开发订单融资、仓单质押等“短平快”供应链金融产品。搭建政银企沟通对接平台，引导金融机构开发特色金融服务，常态化开展“行长进园区”活动，积极向金融机构推介优质项目，针对性解决企业融资难题，以服务之“优”解企业发展之“忧”，近三年，共为各类企业发放融资贷款139亿元。

发展是硬道理，项目是硬支撑，招商是硬任务。第三十届兰治会如约而至，玉门市将乘着兰洽会的东风，大力弘扬“铁人”精神，以“更高标杆立祁连”的信心决心，全力以赴打好新一轮招商引资攻坚战，努力为再创玉门辉煌、再现玉门荣光作出新的更大贡献！