金昌市：以“会”为媒促合作 扩“圈”招商促发展

招商引资是经济发展的“源头活水”，更是支撑地区高质量发展的“生命线”。自1993年首届兰洽会成功举办以来，金昌市始终坚持把招商引资作为经济发展的第一要务和第一抓手，抢抓兰洽会这个招商引资、对外开放重要载体和窗口，深入实施“引大引强引头部”行动，以会促商、以会健投，不断扩大交流合作“朋友圈”，形成了大招商招大商、大引资引大资的火热局面。2015年至2023年，全市通过兰洽会签约招商项目402项，签约金额迭1564.93亿元，以招商引资新突破推动全市经济社会高质量发展跨上新台阶，助力全市连续9个季度荣获全省高质量发展贡献奖第一名。

一、协调联动聚合力，下好招商引资“先手棋”。始终把招商引资作为“—号工程”，勠力同心、齐抓共管，上下协同，密切配合，合力推动招商引资工作量质齐升。一是激活“头雁领航”主引擎。成立以市委、市政府主要负责同志为组长的招商引资工作领导小组，特别是近年来精心组建21个细分产业链招商专班，探索建立“市级强统筹、部门扛责任、县区担主责、园区当先锋”一体化招商制度，严格落实重点招商项目“四个一”（一个项目、一名领导、一套人马、一抓到底）工作机制，明确牵头领导，谋划招商方案，制订招商计划，列出项目清单，强化调度研判，专题研究解决项目招引过程中的阻点、堵点和难点问题，推动招商引资有的放矢、取得实效。近三年累计新签约落地项目287项（其中兰洽会签约项目为153项），到位资金556.68亿元。二是共划“市企招商”一条船。始终把金川集团作为“最大的商”，市企共同成立联合招商小分队，充分发挥各自优势，坚持优惠政策同定、外出招商同往、项目对接同商、落地建设同抓、代办服务同推、营商环境同造，统筹谋划确定市企联合招商重点推介项目清单五个方面31个项，聚焦招大引强、招高引新，以商招商、以企引企，围绕电池材料、智慧矿山、有色金属深加工、资源综合利用等重点领域，精准引进产业链关键环节、上下游配套企业，形成了“链主”“链群”企业互融共促的产业生态。2021年以来，市企联合洽谈项目80余个，落地项目16个，到位资金13.56亿元，成功签约中国华电集团、中国华能集团、正泰集团、厦门国贸等世界500强企业。三是拧紧“上下联动”责任链。坚持系统谋划、压担交责、一体推进，将全市招商引资任务分解到县区、经开区、金川集团公司和全市84个部门、单位，形成“千斤重担大家挑、人人头上有指标”的工作格局。市级领导以身作则、主动到招商一线开展对接、调查研究、掌握实情、适时部署、调度推动，重大招商亲自带队、重要客商亲自洽谈、重大项目亲自推动；21个细分产业链招商专班一体推进产业谋划、项目策划、招商计划，常态化组织开展专题招商活动；全市各级各部门单位抢抓机遇、主动出击、靶向对接，主要领导带队“走出去”，招商引资小分队精准“引进来”，形成了“市级领导领衔招商、县区领导主抓招商、市直部门争先招商、专业队伍驻点招商、全社会参与招商”的大招商格局，汇聚起了抓招商促发展的强大动能。2021年以来，全市各部门外出招商和引入客商1500余次，达成合作意向570余个，签约落地项目287个，成功举办新能源电池产业招商引资推介暨项目签约大会。

二、多点发力出实招，打好招商引资“主动仗”。坚持把招商引资作为园地制宜发展新质生产力的关键之举，创新招商方式，拓宽招商渠道，打好招新引优“组合拳”，为全市高质量发展蓄势赋能。一是延链补链精准招商。紧紧围绕“2+4”现代化产业集群补链强基、延链扩容、强链突破和现有企业上下游重要环节，深入分析产业链上下游配套关系，找准产业链上断点堵点空白点，梳理投资机会清单121项，聚焦长三角，珠三角、京津冀等重点区域和“500强”企业、上市公司、大型央企等6类企业，加大“走出去”“请进来”频次力度，高质量精准招引天能控股、天合光能、浙江正泰等一大批建链延链补链强链龙头产业项目，打通堵点、连接断点，以精准招商、靶向招商促进产业链上下游融通发展，推动产业链实现从“零”到“链”的突破和从“链”到“群”的提升，以招商引资的实际成效促进产业集群发展壮大。2021年以来，共招引产业链项目242项，到位资金519.33亿元。二是突出产业基金招商。充分发挥产业基金“四两拨千斤”的功效，坚持以“产业导入+项目导入”为切入点，紧盯行业龙头企业、产业链核心企业，积极探索“产业基金+资本招商”新模式，研究制定金融业投资机会清单、目标企业清单、定制化政策清单，创新设立10亿元镍都产业投资基金、1亿元农业特色产业投资基金、3000万元企业应急周转基金，扩充市级政府性融资担保风险补偿金至3000万元，借力资本引导项目落地，着力招引一批天使投资、创业投资、私募股权投资基金入驻金昌，以点带链、以链聚产，推动项目招引、产业培育与投融体系、创新能力协同发展。三是选派专员驻点招商。紧盯省委省政府关于强化招商队伍的要求，抽调精干力量组建上海、广州、济南3个驻点招商中心（每个驻点精心选派3名招商干部和1名联络员），广泛辐射长三角、珠三角、京津冀等重点区域，探索构建“后方派单+灵活寻商+专题推介+机动作战”驻点招商新形式，依托行业商协会联系企业广泛贴近产业一线、突破区域限制的优势，广泛走访对接企业，认真梳理项目线索，积极开展宣传推介，成功吸引犇犇优选万头肉牛养殖场、甘肃理研化工年产40000吨氯酸钾和500吨电池级无水高氯酸锂等一批投资规模大、带动能力强、发展前景好的企业来金投资兴业，形成了大企业顶天立地、小企业铺天盖地的良好局面，为全市高质量发展注入新动能。四是牵线搭桥以商招商。充分发挥企业熟悉市场、资源丰富、渠道多元的优势，全面加强与金川集团、金昌经开区、外地客商的沟通衔接，借助企业的信息渠道、商务渠道、人脉资源，通过政企合作的招商方式，招引产业链上下游企业特别是规上企业人驻金昌，在合作中推动自身发展、提升综合竞争力，“引进一个、招来一批、带动一片”的磁场效应和鲶鱼效应曰益凸显。2021年以来，通过以商招商招引项目25个。五是抢抓机遇节会招商。积极参加兰洽会、丝绸之路国际旅游节、药博会等重大招商节会，以资源优势、主导产业、企业风采、招商引资、农业特色和旅游资源为重点，精心制作金昌展馆，全方位、立体化、多角度展示金昌形象，讲好金昌故事，吸引更多项目落地金昌、更多资金投向金昌、更多客商兴业金昌。坚持把“云招商”作为招商引资的新路径，常态化组织开展“云推介”“云直播”“云洽谈”“云签约”等工作，做到招商引资“不断线”、投资促进“不打烊”。2021年以来，通过节会招商招引项目177个。六是创新园区招商模式。坚持把招商引资作为园区发展的头号工程，紧扣打造“2+4”现代化产业体系，立足园区产业发展定位，按照特色突出、优势互补、错位发展的思路，创新“政府+园区”“政府+运营公司”等招商模式，建立“项目管家+专班跟进”协同服务机制，选派专员对园区重点项目进行“一对一”包抓服务，引进了金车储能20GWh磷酸铁锂储能电池、德通国钛3万吨／年转子级海绵钛、中宸距驰1GWh半固态电芯等一批产业关联性高、带动作用强的企业，促进产业协同发展、资源高效利用，园区承载能力和发展水平不断提升。2021年以来，经开区围绕有色金属新材料、新能源及新能源电池等产业实施招商项目81个，总投资达346.3亿元，招商引资到位资金达218.16亿元。

三、统筹推进抓落实，按下招商引资“快进键”。招商引资，“走出去、招得来”是基础，“落得下、发展好”才是关键。金昌市牢固树立“项目不落地等于白招商”的理念，突出“招落并举”，着力在建机制、强要素、重考核上下功夫，全力推动招商引资取得新成效。一是健全机制促长效。探索建立招商引资“1+3”工作流程（1：以招商引资“七步走”工作流程为主线；3：以项目评估、代办服务、资金认定3个细化流程作为支撑），精心绘制“五张清单两图谱”（五张清单：招商引资重点工作、投资机会、目标企业、优惠政策和责任清单；两图谱：“2+4”产业链招商图谱、招商引资全景地图），高标准编制《金昌市产业招商蓝皮书》，健全完善任务分解、工作调度、专班推进、考核评价、项目评估、不来即享、24小时微信群代办服务“七项机制”，着力解决“招什么”“怎么招”“谁来投”“谁来抓”的问题，明确招商目标、路径、机制和措施，实现清单管理、靶向对接、精准推介、实时调度。严格执行“15+X”项目评估制度，对招商引资项目从产业政策、安全环境风险、综合效益、能耗情况、社会稳定风险以及项目“两高”等方面进行全面评估，截至目前，累计召开招商引资项目评估会议18次，评估项目153项。创新推行“绿蓝橙红”色卡跟踪管理模式，全力促进线索项目快转化、协议项目快签约、签约项目快落地、落地项目快开工、开工项目快投产。二是政策引领激活力。坚持把良好的政策环境作为招商引资的“强大磁场”，先后制定《关于促进招商引资工作实施意见》《金昌市招商引资奖励办法》《金昌市引大引强引头部行动实施方案》《新能源电池产业发展的若干政策》等一系列政策措施，认真落实国家和省市产业政策、稳经济一揽子政策及工业用地长期租赁、先租后让、弹性年期出让等供应制度，大力支持各类招商项目选择适宜的供地方式，深入实施“一链一策一批”中小微企业融资促进行动，及时兑现落地投资奖、招大引强奖、经济贡献奖等奖补措施，让企业切实享受到优厚实惠。2021年以来，兑付省市各类奖励资金1917.1万元，以金融担保助力企业融资80.5亿元。三是强化督导提效能。探索建立“领导责任、工作推进、考核评价、督导问责”招商引资工作“四个体系”，研究制定《金昌市招商引资考核细则》《金昌市抓项目促发展考核激励办法》，严格落实月统计、季考核、年度总评考核制度，坚持综合评价、正向激励、反向加压、落后问责、督考一体，对21个专班、县区，市直部门单位和领导干部招引工作进行考核通报，以督促改、以改促效，激励全市各级干部对标找差、担当作为，倒推工作落到实处。

四、优化服务强保障，跑出招商引资“加速度”。营商环境好，企业信心强，城市口碑佳，发展动力足。聚焦“惠企、便企、助企”目标，坚持引进与服务并重，始终秉持“只要企业定了干，一切手续政府办（除了安全和环保）”的服务理念，以“全生命周期”服务安商、营商，主动靠前服务，做到落地项目全程领办、行政审批主动代办、涉企服务全力帮办，精心打造政策稳定、竞争公平、服务高效、成本优惠的营商环境“金”名片。一是着力打造“方便高效”的政务环境。始终坚持“企业的事就是自己的事，企业的发展就是自己的追求”，制定出台《政务服务项目代办（帮办）工作实施细则》，实行“无事不扰、有事上门”的保姆式帮办服务，设立企业投资项目代办中心，建立分工协作、整体联动的代办帮办服务体系，“一对一”全流程、全链条为企业投资项目落地提供无偿服务（29届兰洽会上，浙江正泰新能源开发有限公司西北区域总经理鲁荐东颇有感触，“之所以选择在金昌落地，是因为金昌拥有非常好的营商环境，我们的项目从招商、选址、落地到竣工期间，政府成立了专班小组，提供了‘保姆式’服务，让我们企业安心投资、放心发展。”）。深入推进“市域通办”“不来即享”“高效办成一件事”，创新开展“一把手走流程、坐窗口、解难题”沉浸式体验活动，持续推进12345“接诉即办”改革，全力打造“一网通办”特色品牌，政务服务事项网办率达到99.82％，企业开办时间在全省率先压缩至0.5个工作日，企业投资项目审批时间压缩至31个工作日内，企业诉求办结率达99.46％，满意率达97.20％，真正实现了让数据多“跑路”、企业群众少“跑腿”。创新实施10项“零成本”惠企措施，企业开办印章刻制、工程设计地形图测绘、施工图审查等费用均由园区“买单”，用实打实的真金白银助力企业降本增效。二是着力打造“便利顺畅”的市场环境。积极探索“信用承诺制+标准地+帮办代办+信易贷”模式，优化项目审批流程，企业投资工业用地采用“信用承诺制”审批实现全覆盖，信用备案项目647个，累计出让“标准地”51宗7541.72亩，“擦亮‘办事不求人’金名片”“信用承诺制+标准地+帮办代办”等经验做法成为全国典型，成功创建全国第四批社会信用体系建设示范区。严格落实市场准入负面清单和外商投资准入负面清单等制度，认真落实企业家参与制定涉企政策机制，建立损害营商环境和违背市场准入负面清单案例归集通报制度，坚决做到有诉必受，受必有果，市场活力不断释放。在全省率先设立“金昌企业家日”，全面落实政企沟通交流联席会议、“白名单”和“六必访”制度，分季度召开政银企融资对接会，分领域协调解决制约企业发展的用地、融资等堵点难点问题，当好服务企业的“店小二”“贴心人”。近三年，“一企一策”协调解决企业困难问题534项，落实融资意向资金170.5亿元，企业满意度、获得感持续提升。三是着力打造“公平公正”的法治环境。坚持把营商环境建设纳入法治化轨道，制定优化营商环境补短板强弱项促提升三年行动方案、优化营商环境攻坚突破年行动实施方案等政策措施，健全完善多元化解纠纷、公平竞争审查、知识产权维权援助等制度机制，全方位提供公共法律服务，常态化开展企业“法治体检”活动，积极推行“两轻一免”柔性执法和包容审慎监管模式，动态调整柔性执法“两轻一免”清单，公布减轻处罚、从轻处罚、免予处罚“两轻一免”柔性执法清单1015项。积极推广“法院+商会”“法院+工会”“法院+行业协会”“诉前调解+司法确认”等工作模式，持续提升执行效率。健全完善企业破产处置府院联动机制，统筹协调解决重难点问题，促进企业优胜劣汰和要素资源高效配置。完善劳动争议多元处理机制，建立多层次劳动人事争议调解组织网络，开通维权“绿色通道”，处理各类劳动人事争议案件254件，结案率100％，营造了重商兴商、亲商爱商、护商安商、利商富商的浓厚氛围，让企业放心投资、安心落地、舒心发展。

志合者，不以山海为远，第三十届兰洽会如期而至，我们相信，金昌市必将以更加开放包容的姿态，共享机遇、共谋发展、共创繁荣，以兰洽会为媒、让金昌走出去，以兰洽会为介、请客商走进来，全力以赴在招大商、招好商、招强商上下功夫，着力引进一批高科技含量、高成长性、高附加值和低排放的“三高一低”项目，加快形成新质生产力，增强发展新动能，不断推动中国式现代化金昌实践取得新成效。