天水市：全面奏响新时代招商引资“奋进曲”

招商引资是经济发展的“源头活水”，是促进地方高质量发展的关键增量。近年来，天水市牢固树立“以招商引资论英雄、以项目建设论成败”的鲜明导向，始终坚持以招商引资为经济发展蓄势赋能，积极利用兰洽会这个招商引资、对外开放的重要载体和窗口平台，着力打造精准化和专业化大招商、招大商新格局，招商引资呈现出稳中有进、进中向好的良好态势。2015-2023年，全市通过兰洽会签约项目607项，签约金额达4485亿元，招商引资工作成效连续9年稳居全省第一方阵，为全市经济社会高质量发展注入了强劲动力。

一、统筹联动聚合力，构建全方位招商新格局。坚持招商引资“一盘棋”思想，强化协同联动发力，坚持主动精准出击，有力推动招商引资实现量的大幅增长和质的有效提升。一是高位推动精准发力。市委、市政府始终把招商引资作为“一把手工程”，市委常委会、市政府常务会多次研究部署招商引资重点任务，全面加强统筹谋划、组织协调、综合指导、政策保障，建立健全以规划、项目、政策、要素、队伍为重点的系统化招商格局，形成了“市级领导挂帅、招商部门统筹、专班牵头单位负责、县区（经开区、园区）主招”的四位一体、上下联动招商引资工作体系。市委、市政府主要领导坚持重点企业亲自拜访、重要客商亲自洽谈、重大活动亲自推介、重大项目亲自包抓，高位推动各项工作落实。组建集成电路封测、高端装备制造等12个引大引强引头部工作专班，建立重点产业对接区域清单，动态更新重点目标企业清单，为全市各级各部门开展招商引资工作绘制“任务书”和“路线图”。2021年以来累计签约招商引资项目428项（其中兰洽会签约项目250项，占总签约项目的一半以上），新建续建项目累计到位资金1429.4亿元。二是上下联动主动出击。市级围绕集成电路封测、高端装备制造、数字经济、医药食品等12个重点产业，组建由市党政主要领导为总调度，相关市委常委和副市长为组长的引大引强引头部工作专班，实时更新12条产业链招商“图谱”，各县区、经开区结合资源禀赋成立64个工作专班，顶格推进招商引资工作。各专班牵头单位坚持“管行业、管产业就必须管投资、管招商”原则，带头研究产业，深度研判链主企业、协同企业发展现状，围绕产业链延链补链强链需求，梳理目标企业清单，精准谋划开展招商话动，大力引进行业头部企业，积极引进关键环节企业和配套企业，大项目好项目助推产业链竞争力提升效果日益显著。2021年以来，签约投资额1-10亿元项目203项，占签约招商项目总数的47.43％；投资额10亿元以上项目49项，占总数的11.45％。三是双向奔赴洽谈合作。紧盯京津冀、长三角、珠三角、关中平原城市群、成渝地区等重点招商区域，全面对接三个“500强”、上市公司、行业隐形冠军、专精特新“小巨人”等企业，组织开展系列招商引资活动。市县两级领导带队赴北京、天津、上海、重庆、浙江、江苏等地开展系列重大招商活动，强化前期对接，扎实组织筹备，全方位、多渠道宣传推介天水投资环境、重点项目，诚邀广大企业考察投资，签约了一批优质项目，达成了一批投资意向，着力在“双向奔赴”中实现合作共赢发展。2023年以来，全市“走出去”招商推介873次、“请进来”对接洽谈1626次，达成合作意向680多个，签约落地项目138个。

二、聚链成群强产业，打好招新引优组合拳。坚持招大引强、招群引链、招新引优，大力引进实施一批高技术、高附加值、高成长性项目，为全市经济高质量发展提供了强劲支撑。一是靶向招商提质提量。按照“壮大主导产业、培育新兴产业、布局未来产业”理念，瞄准集成电路封测、高端装备制造、数字经济等12条产业链，制定个性化产业链招商方案，扎实开展靶向招商，构建了“建链有方向、强链有龙头、延链有业态”的产业链招商新格局。对内培育方面，集成电路封测产业工作专班储备数字经济产业园等项目7个，投资1.5亿元的速嘉科技键合丝生产线项目已签订框架协议，与华天集团形成产业配套。高端装备制造产业工作专班围绕长开、星火、光轩等链主企业，储备海洋装备产业园等项目9个。通道物流和平台经济产业工作专班积极争取商务部县域供应链建设项目和省商务厅市场体系建设项目25项，总投资9050万元。集成电路封测产业工作专班全力承办2023中国产业转移发展对接活动（甘肃）电子信息产业专题对接活动、集成电路产业发展与产教融合高峰论坛，签订5G建设及智慧城市应用等项目11项，总投资74.68亿元。向外招引方面，先后引进山东华贸、杰瑞集团、弘信电子、新华水电等产业链关键环节、上下游配套企业，不断提升产业链韧劲和整体竞争力。积极引进唐人神、大禹节水等农业产业龙头企业，配套万寿菊全产业链和农业设备、包装储运、冷链物流等生产性服务业项目，推动相关产业延链增效。二是以商招商全面拓展。充分发挥市县两级工商联、各地商会和行业协会作用，深化与中小企业协会、算力联盟、企业家俱乐部等社会组织的对接合作，加强同中友协、欧美同学会等涉外协会组织的沟通联系，充分利用校友、乡贤、企业家、知名人士等资源开展招商。建立健全与各级商协会的常态化信息互通联络机制，不断深化交流合作，利用商协会年会、大会、庆典等平台，积极推介天水市投资环境和招商项目，签订招商合作协议。公开聘请招商顾问、招商大使52人，设立招商引资工作站、联络处25家，充分调动商（协）会及会员企业参与服务天水市招商引资的积极性，招商引资桥梁纽带作用发挥明显。三是节会招商成效显著。高度重视省委、省政府组织赴外省市专题招商活动，积极组团参加投洽会、进博会、药博会、西洽会等重大节会，市委市政府主要领导带队开展天水特色优势产业专题招商推介13次，邀请中国西电集团、中核工业集团、陕西旅游集团、东岭集团、丰益国际等千余家企业参加推介活动，精准对接厦门弘信集团、东方希望集团、中国能源建设集团、重庆绿投集团、天津鑫宝龙电梯等一批头部企业，充分发挥了以点带面、以面拓层链式招商效应。四是县域招商亮点纷呈。各县区立足资源禀赋、产业基础，思变求进、向新而行，在特色化、差异化上狠下功夫，多点发力激发招商引资活力。秦州区建立《招商引资项目包抓责任清单》，明确分工、精准推进。麦积区建立141人乡贤联系库、64家商协会合作库，拓展招商网络；协调金融机构发放中小微企业贷款22.09亿元、工业企业贷款5.38亿元，强化融资保障。秦安县着力打造何川智能制造和电子信息产业园等园区，夯实承载平台。天水经济技术开发区积极对接外资，赴香港、澳门开展招商推介，内引外联提升成效。武山县将招商引资工作纳入“五评十星、双向量化”“月跟进、季考评、年总结”考核机制。张家川县主要领导每周安排半天时间现场解决项目推进中的问题。甘谷县公开承诺杰瑞10万吨锂电池负极材料项目建设“推进表”，自加压力、高效推进。清水县采取“县委常委会月调度、县政府常务会半月调度、专班周调度、部门日报告”制度，投入1.5亿元全力解决华贸复合陶瓷耐材一体化综合循环利用项目配套基础设施。五是园区招商加速拓展。依托天水经济技术开发区、天水国际陆港、天水国家农业科技园区和各级各类园区，引进集园区规划、设计、建设、招商、创新服务为—体的产业运营商参与园区建设，提升园区产业集聚度和入园企业竞争力。深化东西部协作，开展园区共建和“飞地园”“园中园”建设，建立跨县区、跨园区招商引资项目流转和利益共享机制，推动招商引资项目跨县区流转、集群化发展，努力形成布局合理、功能齐全、定位清晰、特色突出的园区新格局。2021年以来，各类园区共实施招商引资项目36个，总投资达311.2亿元，到位资金201.1亿元。

三、要素集成促落地，锻造高质量发展新引擎。天水市通过精细谋划招商项目、健全完善招商机制、不断强化项目督导，全方位打造招商引资“强磁场”，有效激活了全市经济发展动能。一是修炼内功夯基础。立足产业基础和特色优势，2021年以来，共谋划推出秦州区通信基站电源、麦积区抽水蓄能设备生产线、经开区半导体存储产品、甘谷县新能源装备制造产业园、秦安县纳米抗菌塑料制品生产线建设、清水县中医药产业园等585项、总投资6370亿元的重点产业链投资机会清单。着眼补短板、锻长板，对接省、市政府驻外办事处及各驻外商会，建立中国医药集团有限公司、格科微电子上海有限公司、深圳芯盈半导体科技有限公司、西门子电气传动有限公司等480家重点目标企业清单。梳理国家和省市县区四级招商政策及惠企措施，建立要素保障、财政奖补、金融服务、人才激励等投资政策清单。全面摸清国家级、省市级园区承载平台土地储备、基础设施现状等情况，建立承接项目平台载体清单，夯实了精准招大引强工作基础。二是健全制度强保障。充分发挥招商引资政策“助推器”作用，先后制定出台《关于加大招商引资力度推动高质量发展的实施意见》《天水市抓项目促发展考核激励办法（试行）》《天水市引大引强引头部行动实施方案（2023年-2025年）》《全市开展“六个一”招商引资突破年活动方案》等政策措施，探索建立“项目管家”“代办服务”等管用举措，对重大项目实行周调度、月推进、季考核，健全完善“干有方向、干有任务、干有考核”闭环管理机制，构建起招商部门牵头抓总、职能部门全面参与、驻外办事机构协同配合、县区园区主招主管的工作推进机制。三是加强调度提质效。综合运用“信息收集、事项交办、领导批示、现场督导”等措施，确保项目在签约、建设、投产每个环节专人负责。深入开展“四比四看、六督六促”活动（比谋划看储备、比招引看投资、比开工看进度、比服务看实效，督谋划促机制、督储备促签约、督招引促落地、督营商促服务、督建设促质效、督投产促发展），对县区、经开区和承担招商引资任务的市直部门工作开展情况进行督查调度、动态跟踪、分析研判、定期通报，倒逼责任落实落细。制定出台《关于新形势下进一步加强招商引资工作的实施方案》《招商引资工作考核办法》，明确招商引资目标任务、工作方向和推进措施，确保招商引资对接精准、保障有效。将招商引资考核作为领导班子和领导干部评先选优的重要条件和重要依据，树立实干导向，凝聚工作合力，在全市上下形成“比项目引进、比招商引资、比发展成效”的良好氛围。

四、优化服务提效能，打造营商环境“金名片”。以开展“优化营商环境攻坚突破年”“优化营商环境提质增效年”为契机，通过一揽子配套政策，全力打好助企服务牌，切实以优质服务和良好营商环境擦亮天水“金名片”。一是兰洽会项目快速推进。紧盯第27届、28届、29届兰治会签约项目，坚持“两个—视同仁”理念（市内、市外项目一视同仁，民营企业、国营企业一视同仁），严格执行重大招商引资项目领导包抓责任制和“包抓专班”“代办服务”“一企一策”“一项目一专班”工作机制，积极探索“全方位洽谈对接、全天候保障服务、全链条打造高地”招商模式，主动跟进解决项目谋划、洽谈、引进、落地中的困难问题，不断强化土地、金融、能耗指标等招商要素保障，确保项目引得来、落得下、发展好。为天津圣纳科技有限公司、江西景程建设有限公司、深圳中岩新科技等59家企业提供代办服务事项67项，杰瑞10万吨锂电池负极材料项目从开工到投产仅用10个月时间，山东华贸复合陶瓷一体化项目从洽谈到开工仅用6个月时间，AI智算协同产业化平台项目从洽谈到投产仅用了180天，走出了招商引资“天水速度”。截至目前，第27、28、29届兰洽会签约的250个项目已全部开工，到位资金894.25亿元。二是营商环境建设质效齐升。深化“放管服”改革，围绕“高效办成一件事”，加快推进数字政府建设，全面落实政务服务“限时办结”“一次办结”要求，持续扩大“容缺受理”“告知承诺”“不来即享”范围，让办事不求人、审批高效率成为常态。“跨省通办”事项实现率由96.91％提升至100％，电子证照签章类型占比由72.8％提升至100％，电子证照签章率由99.36％提升至99.66％，“甘快办”上线事项数量占比由78.29％提升至89.4％。三是惠企服务措施务实有效。全面落实“包抓联”“六必访”“白名单”等制度和常态化沟通协商、政府守信践诺等机制，积极当好服务企业的“店小二”、企业信赖的“娘家人”，做到落实政策零折扣、提供服务零距离、生产经营零干扰，积极构建亲清政商关系，全面提升招商引资“软实力”。截至目前，企业开办实现“零费用”“一站式”服务，增值税留抵退税平均审核时间压减至2个工作日，工程建设项目全流程审批时限压减至52个工作日以内，水气报装压减为2个环节3个工作日以内，电力报装压减为2个环节，企业间不动产转移登记的承诺办理期限压减为1个工作日，受理修复企业信用188条，发布贷款需求406笔，争取信贷资金37亿元，越来越多的企业愿意到天水投资兴业、创业发展。

百舸争流千帆竟，乘风破浪正远航。经过多年接续发展，全市上下“以招商引资论英雄、以项目建设论成败”的发展理念已深入人心，全力以赴抓项目、引资金、优环境取得明显成效。第30届兰洽会日益临近，天水市将坚持在“干”上下功夫、在“实”上转作风、在“链”上做文章、在“质”上见成效、在“量”上促发展，高效保障一批引大引强引头部项目签约落地、建成投产，力争早日实现“十四五”规划美好蓝图，努力谱写天水经济社会发展崭新篇章。