把准上行文的“度量衡”

下级机关向上行文，因方向的指定性，对文稿有规定性的要求。借用数学和物理的原理，上行文需体现长短、容量、重量三个维度，并结合具体实践给出结果。在实际写作过程中，应紧扣上行文本质特点，运用好“度量衡”，精准定位、充分体现，以达到行文的目的。

把准“度”，做到长短合宜。上行文长短要因文制宜，主要从三个层面进行。一要篇幅合宜。聚焦报告事项，有一说一、有二说二，当行则行、当止则止，把需要反映的内容说清楚讲明白即可，篇幅长短根据具体情况来定，但总体上不宜过短，也不宜过长，更不能写成长篇大论的学术性文章。二要纵深合宜。拟写上行文，不能只盯着自己这一堆一块，而要向上下两个方向延伸。向上要触及顶层政策环境、制度规范，使行文内容与之相吻合、相一致；向下要深入基层实际、群众意愿，使行文充分反映实际需要。这样，构成上中下贯通的思考长度。三要深浅合宜。上行文要实现反映情况、报告事项、提出建议、请求批示的功能，达成行文目的的关键，在于对问题分析研判的深度。要按照表象层面—本质层面—原因层面—规律层面—对策层面的思维顺序，凸显思维深度，展开行文层次，使行文更有内涵品质，赢得认同和肯定。

把准“量”，做到内容充实。上行文体量多大合适，写什么内容、写到什么程度，需要一个量的标准。一要画出半径，圈定大面。以所要报告的情况为原点，按照核心层—直联层—间关层三个层次，确定视野半径，并在工作领域内画圆，圈定筛选素材的范围，并从中选择取舍。当然也不能绝对化，对个别特殊的情况，也可跳出圈层来选择。二要立起举架，争取空间。立足本位，在力所能及的范围内，向工作的高点努力，明确所要达成的目标，再分解出核心目标、一级目标、二级目标等，形成一级统领一级、一级支撑一级的目标体系，进而拓展工作空间，获得更大的授权或自主裁度。三要把握类别，充实要项。按照要类不缺、要事不漏、要义不差的原则，确定行文关涉的板块，搜罗对应的素材，集聚有代表性、说服力的事项，以及对应的方法、经验、成效等，达到充足够用的状态，并按照一定的逻辑方式组合起来，使行文充盈饱满，富有张力。

把准“衡”，做到分量足够。实现上行文的目的，根本和关键在于“自重”，亦即自身的分量足够沉实，达到必要的量级。写作时，要过过秤、量量重，是轻是重有个数。一要称量必要性。过好问题甄选关，围绕是否反映问题、反映什么问题、反映问题准不准来组织材料，特别是要将核心问题挖掘出来，将要害问题揭示出来，着重分析表象、把握实质、透析原因、研判影响，把情况说清说透。二要称量可行性。提出有针对性的好建议，体现担当负责的精神，也是确保上行文分量的关键。要从问题产生的原因出发，深入研究矛盾机理，探究破解良策，标清落实重点，提示风险隐患，并将相关对策有机整合，形成攻坚破难“工具箱”，增强对策的集成度、厚重感。三要称量创造性。上行文是冲着问题去的，能否解决问题，很大程度上取决于思路方法是否有创意、能破局。写作时需瞄准领域前沿，将新理念新思路转化为实实在在的创新举措，并以此引起上级部门重视，启发创新智慧，达成工作的同频共振。