以改革塑造发展新动能新优势

高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。党的二十届三中全会指出，必须以新发展理念引领改革，立足新发展阶段，深化供给侧结构性改革，完善推动高质量发展激励约束机制，塑造发展新动能新优势。重庆市涪陵区将聚焦改革赋能产业提质增效，坚持以点带面，突出系统集成，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，努力在全市建设“六个区”中展现新担当、实现新作为。

以改革锻造产业体系，筑牢发展根基。坚持制造强区，聚焦落实全市“33618”现代制造业集群体系建设，迭代构建涪陵现代制造业集群体系，建立“全景图+产业地图”产业链提升工作机制，通过管住招商源头、强化数智赋能等举措，提升园区、企业“亩均”产出，加快制造业“腾笼换鸟”，力争到2027年全区工业总产值突破4000亿元、工业增加值突破1000亿元。完善一、二、三产业融合发展机制，推动现代金融、现代物流等生产性服务业与涪陵现代制造业集群体系融合发展，健全榨菜、中药材、生态畜牧等特色产业联农带农利益联结机制，推动生产、加工、销售贯通，促进一、二、三产业协同发展。提升产业链供应链韧性和安全水平，实施延链补链强链计划，聚焦11条重点产业链图谱，构建“一链条一链长一专班”工作机制，加快沿链聚合，强化技术攻关，建设富有韧性的产业链供应链体系。

以改革优化要素配置，培育发展动能。完善“四链”（创新链、产业链、资金链、人才链）融合机制，优化配置产业、科技、资金、人才等资源要素，深化教育科技人才体制机制改革，建立激励龙头企业技术创新长效机制，建好涪陵高新区、涪（陵）长（寿）新材料产业协同创新区等创新平台，构建科技成果就地转化和产业化服务体系，因地制宜发展新质生产力。以推进数字重庆建设为引领，促进数字经济与实体经济深度融合，挖掘数据要素价值，打造“产业大脑+未来工厂”新生态，建好医药制造、食品加工等标识解析二级节点，加快数字产业化、产业数字化。建设现代基础设施网络，推动交通、能源、水利、新基建等基础设施建设，打造区域性综合交通枢纽、商贸物流中心和数据中心，畅通人流、物流、资金流、信息流。

以改革打通堵点难点，释放发展潜力。聚焦“三攻坚一盘活”改革突破卸下发展包袱，推进国企功能优势体制机制重塑，做强做优做大主业，深化涪陵高新区、白涛工业园区两大千亿园区改革，发挥园区服务产业升级、前沿科技转化等作用，以市场化手段提升国有资产盘活质效。聚焦优化营商环境破解企业难题，建立完善企业与政府扁平化常态化沟通交流机制，综合施策做好水电气、人力资源、物流等各类要素保障，精准精细精心服务企业发展；健全完善招商工作机制，提升招商质效，引育构建企业梯次发展格局。聚焦推动安全发展防范化解风险隐患，健全监测预警、应急预案、典型事故案例复盘等机制，争创国家安全发展示范城市；深化涪陵高新区国家级减污降碳协同创新试点建设，守牢安全生产、生态环保等底线，推动高质量发展和高水平安全良性互动。

作者：中共重庆市涪陵区委书记