未满十五岁禁购香烟英国或迎来“第一个无烟世代”

2023年，英国首相苏纳克宣布将启动一项具有里程碑意义的禁烟政策，该政策确保从2024年起，任何未满15岁的人都将被禁止购买香烟，并进一步减少电子烟对儿童的吸引力。如果该法案获得通过，英国将成为世界上反吸烟措施最严厉的国家之一。当局称，这将创造现代英国的“第一个无烟世代”。虽然苏纳克领导的保守党内部对此表示强烈反对，该法案还是在议会顺利通过了第一道关卡。

立法创建无烟一代

据了解，禁烟法案的限制措施将适用于英国的香烟销售，而不是吸烟行为本身。并且，这项法律将不会影响现在可以购买香烟的人。目前， 在英国全国范围内， 向未满18岁的人出售香烟、烟草产品以及电子烟都是违法的。根据《烟草和电子烟法案》，今年年满15岁或15岁以下的儿童将永远不会被合法出售香烟。该法案一旦实施（官方目标是2027年），英格兰人可以购买香烟的法定年龄将每年提高一岁，直到最终对所有人都是一项非法行为。除此之外，该法案还包括限制青少年抽电子烟的措施，如禁止销售廉价的一次性电子烟并限制其口味，以防止儿童对尼古丁上瘾。相关官员可以对无视新规定的零售商处以罚款，所得收入将用于进一步的执法工作。

自20世纪70年代以来，英国的吸烟人数已减少2/3，但根据官方数据，英国仍有640万人吸烟，约占总人口的13%。据了解，在英国，吸烟每年造成约8万人死亡。英国政府数据显示， 吸烟每年给英国造成约170亿英镑的损失， 其中仅生产力损失一项就高达100亿英镑。英国政府表示，这一成本与通过烟草产品征税所筹集的100亿英镑相比相形见绌。英国卫生部门领导人、国家医疗服务系统（NHS）负责人以及医疗专业人士都表示，逐步禁烟将挽救成千上万人的生命。如果该法案获得通过，到2040年，14至30岁年龄段的吸烟率将接近于零。根据预测，到本世纪末，英国创建“无烟一代”可预防超过47万例心脏病、中风、肺癌和其他疾病。

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法案遭到保守党反对

尽管这项方案受到了卫生专家的广泛赞誉，并得到了反对党工党的支持，但保守党内的一些成员却对此表示反对，认为这项提案“不够保守”。据了解，保守党议员被允许自由投票，这意味着他们可以依照个人判断投票，而不必遵循该党的官方路线。

吸烟者权利游说组织FOREST等反对者表示，此举可能会造成黑市，并将“像对待孩子一样对待未来几代成年人”。保守党内知名人士，包括前首相约翰逊和特拉斯都表示，该法案限制了个人自由，违背了保守党的基本价值。特拉斯今年早些时候说：“保守党政府不应寻求扩大保姆式国家，这只会给那些希望限制自由的人提供便利。”其他反对的保守党成员表示，该计划根本就行不通，而且会导致更多的事情被禁止。前内阁大臣克拉克说道：“这是一场执法的噩梦和滑坡，下一个会是酒吗？”

世界各地的禁烟政策

英国的禁烟政策被认为是受到了新西兰的启发。新西兰上届政府曾计划禁止任何2009年1月1日以后出生的人在有生之年购买香烟或烟草制品。但2023年11月，现任政府表示将废除这项法律，以帮助填补税收减少所带来的资金漏洞。墨西哥拥有世界上最严格的禁烟法律，包括海滩、公园和某些私人住宅在内的地方都禁烟。葡萄牙的目标是到2040年实现“无烟一代”，并希望通过一项法律，禁止酒吧、咖啡馆和加油站出售烟草产品。加拿大希望到2035年将烟草的使用率降低到5%以下，并在今年早些时候成为第一个规定在单支香烟上印制健康警示的国家。

世界卫生组织称，全球超过1/4的人口受公共场所禁烟令的保护。

在74个施行无烟政策的国家中，爱尔兰是第一个在2004年全面禁止室内场所吸烟的国家。