关于新形势下加强国有食品企业纪检工作的几点思考

民以食为天。食品产业作为国民经济的支柱产业之一，承担着满足人民日益增长的物质文化需求的重任，食品安全问题更直接关系到每个人的健康与生命。然而，一些食品企业为了追求利润最大化，往往牺牲产品质量，给食品安全带来了严峻挑战。现阶段，解决食品安全问题，保障人民的生命财产安全，已经刻不容缓。

国有食品企业作为国家调控食品市场、维护食品安全的重要载体，承担着重要的职责使命。新形势下，国有食品企业各级纪检组织作为党内监督的专责机构，要坚决贯彻落实中国共产党第二十届中央纪律检查委员会第三次全体会议精神，以永远在路上的政治清醒和政治坚定，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，推动企业全面从严治党向纵深发展，为企业高质量发展提供坚强的政治保障。

一、新形势下加强

国有食品企业纪检工作的意义

新形势下，市场环境变化给国有食品企业带来了前所未有的挑战：国内外市场逐步融合，竞争愈发激烈，给企业经营发展带来剧烈冲击；食品安全问题日益受到社会各界的关注，监管政策日趋严格，企业必须在质量、安全、内控上做出更大的努力；食品生产和检测技术创新的步伐不断加快，企业需要及时跟上这一趋势，以保持自身的技术领先优势。在这样的背景下，纪检工作对于国有食品企业而言，不仅是一项必要的监督管理措施，更在助力企业健康发展、实现国有资产保值增值方面具有重大意义。

（一）强化食品安全和质量的重要保障

国有食品企业作为国家经济的重要支柱，其产品质量直接关系到广大人民群众的身体健康和生命安全。加强纪检工作，有利于促使企业严格遵守食品安全法规，加强产品质量监管，从源头上保障食品的安全和质量。

（二）维护社会经济安全的重要力量

国有食品企业是国民经济的重要组成部分，其健康、稳定的发展对于维护国家经济安全具有重要意义。加强纪检工作，有助于规范企业的经营管理行为，防止国有资产流失，确保国有资产保值增值，从而维护国家经济安全。

（三）促进企业持续健康发展的坚强后盾

加强纪检工作，有利于建立健全企业内部监督机制，规范企业领导干部的行为，督促企业领导干部树立正确的世界观、人生观、价值观，增强党性观念、提高党性修养，防止腐败现象的发生。同时，纪检工作还能够推动企业完善管理制度，提高管理水平，增强企业竞争力，促进企业健康发展。

（四）推动全面从严治党向纵深发展的关键力量

纪检工作是加强和改进党的建设的一项重要内容，也是确保国有企业坚持正确政治方向的根本保证。纪检部门通过加强党员干部的廉洁教育、严格落实中央八项规定精神等措施，能够提升党员干部的廉洁自律意识，为企业的长远发展提供坚实的纪律保障。

二、国有食品企业纪检工作面临的挑战

长期以来，食品安全问题一直备受关注，消费者对食品质量和安全性的要求越来越高。然而，在食品产业迅猛发展的背后，假冒伪劣、食品添加剂过量使用等食品安全问题层出不穷。国有食品企业作为食品行业的主载体、主力军，其纪检工作更是面临多重挑战。

（一）传统国有企业纪检工作面临的共性问题和挑战

1.“熟人社会”增加纪检工作难度。国有企业的文化往往注重人际关系和和谐氛围，在一定程度上削弱了规章制度的执行力度。当“人情世故”重于规章制度时，纪检工作可能遭遇各种形式的阻碍，如避重就轻、大事化小小事化了等，使得一些违纪违规行为隐蔽存在，难以被及时发现和纠正。

2.内部架构复杂，组织协调效率不高。由于部门众多、职能重叠，导致纪检部门在开展工作时往往面临协调困难、沟通不畅等问题。一些企业还存在权责不清、管理混乱的情况，使得纪检工作难以有效开展。

3.思想认识不到位。一些员工认为纪检工作是领导层的事情，与自己无关；或者认为纪检工作就是走过场、形式主义，没有实际意义。这种错误认识导致员工参与和支持纪检工作的积极性不高，甚至对纪检工作产生抵触情绪，纪检部门在开展工作时难以得到有效的配合和帮助，从而影响了纪检工作的效果。

（二）国有食品企业纪检工作的特殊挑战

1.食品安全规章制度不完善。食品安全监督涉及一系列法律法规，但目前我国关于食品安全方面的法律法规还有许多内容需要完善，导致在开展监督检查的过程中依据不足。

2.食品安全监督检查技术门槛高。食品安全监督离不开技术、设备和数据检查的支持，但对于这些专业化程度较高的监督内容，仅依靠纪检干部的现场检查显然不够。

3.开展保供稳价监督工作难度大。纪检工作在做好食品安全质量监督的同时，也要做好食品的保供稳价监督。保供稳价是一项复杂的、需要多部门配合的系统工程，国有食品企业在考虑企业经营成本、市场竞争的基础上，还要严格执行政府有关调控政策，稳定物价和产量，既要做到供得好，也要保障供得上，这在一定程度上增加了企业经营成本，压缩了企业利润空间。如何在确保食品质量和供应的前提下，助力企业提高利润、提质增效，成为新形势下纪检工作的重点和难点。

三、国有食品企业纪检工作存在的问题

（一）日常监督不到位

1.与食品经营融合不紧密。食品安全是食品企业的生命，以往纪检工作更多关注如何落实党风廉政建设、推动全面从严治党，由于专业知识限制，围绕加强企业食品安全这个根本目标开展监督检查较为薄弱，对食品的原料采购、加工制作、保管运输等环节开展监督的专业度不高，纪检工作与企业日常生产经营工作的结合不紧密，影响了纪检工作的深入开展。

2.同级监督存在弱项。受机构设置形式制约，国有企业纪检组织人事权仍归属同级党委，纪委书记也是领导班子成员之一。在现实工作中，企业内设纪检组织虽然积极履行监督职责，但在同级监督中存在思想上不想、权力上不敢、制度上不能的问题，对同级领导班子成员的监督存在短板，极易造成“宽松软”现象。

3.下级监督层层递减。有的基层企业对于全面从严治党压力传导缺乏主动性和自觉性，压力传导主要依靠上级党组织的力量，处于“推一推就动一动，不推就不动”的不作为状态，缺乏内在的传导动力。有的企业则以“吼吼嗓子”“做做样子”“摆摆架子”的表面文章来应付传导工作，处于消极应付的状态，缺乏基本的政治责任感，导致主体和监督责任压力传导层层递减，呈现“上热中温下冷”的现象，不能切实将“两个责任”牢牢抓在手上、扛在肩上、落到实处。

4.监督水平不高。在日常工作中，各级纪检组织对党规党纪和违反工作程序环节的监督较多，对涉及食品安全的专项监督相对较少，监督内容不全面、监督方法单一，监督手段仍然停留在查阅报表、账簿、凭证、规章制度上，对食品安全相关内容检查较少、检查水平不高、能力不强，导致无法及时发现食品安全风险行为、违规操作甚至可能的腐败现象。

（二）执纪问责不严

当前，反腐败任务依然严峻、复杂，特别是在食品企业，违规送礼、大吃大喝、铺张浪费等行为禁而不绝，损害了国有企业的利益和公平的市场环境。在日常工作中，有的企业纪检组织和纪检干部思想站位不高，缺乏斗争精神，有时碍于情面、“熟人社会”顾虑，导致执纪问责“宽松软”，对违纪行为的查处不深入、不彻底，对违纪者的处罚过轻或流于形式。这样不仅会助长违纪者的嚣张气焰，更会让其他员工对纪检工作失去信心，从而影响到整个企业的风气和文化建设。

（三）制度建设滞后

随着社会的不断发展和企业环境的日益复杂，消费者对食品安全的要求不断提高，食品行业的相关制度已经难以适应新形势下的需求，特别是一些纪检监察相关制度前后衔接不够，缺乏实用性，难以跟上食品行业发展的需要，一些制度本身相互“打架”，落实主体责任配套的工作制度还不完善等。这种情况的存在使得纪检工作在面对新情况、新问题时往往束手无策，无法发挥出应有的作用。

（四）纪检干部队伍建设薄弱

大部分基层企业纪检工作人员配备不足，专职纪检干部少、兼职纪检干部多，他们往往承担大量的事务性工作，使得真正投入纪检工作的时间和精力十分有限，客观上造成了基层纪检工作力度不够，一定程度上影响了监督效果和监督质量。同时，纪检工作又是一项专业性很强的工作，针对食品安全开展监督需要专业知识储备，基层纪检工作人员特别是一线食品生产企业纪检工作人员往往由于培训不足等原因，专业能力和素质无法得到有效提升，面对复杂多变的纪检工作时往往力不从心。

四、推进国有食品企业

纪检工作的对策与建议

习近平总书记强调，食品企业要生产出高质量的放心食品，确保人民群众“舌尖上的安全”。2023年是全国纪检监察干部队伍教育整顿年，国有食品企业纪检组织要以纪检干部教育整顿为契机，持续深入学习领会党中央和习近平总书记关于全面从严治党、食品安全、粮食安全等重要论述，不断深化巩固教育整顿成效，找准职责定位、坚持自我革命、勇于开展斗争、锤炼过硬本领，切实发挥全面从严治党的政治引领和政治保障作用，扎实推进新征程国有食品企业纪检监察工作高质量发展。

（一）深化思想认识，找准职责定位

权力导致腐败，绝对的权力导致绝对的腐败，监督不严必然导致问题丛生。推进全面从严治党，目的不是要把人管死，让人瞻前顾后、畏首畏尾，监督也不是要束缚党员领导干部干事创业，而是要让党员干部在正确轨道上放开手脚、大胆干事，要通过明方向、立规矩、正风气、强免疫，让党员干部更好干事创业，激发广大党员干部的积极性、主动性、创造性。纪检监察不是要制约国有企业的发展，而是要助力企业在党的领导下高质量发展。国有企业纪检干部要深刻认识到强化监督对助推国有企业改革发展的重要作用和意义，坚持“督帮一体”，准确理解纪检监察对企业的推动作用，要认识到若是发现一处食品安全问题或隐患，就相当于是帮助企业渡过一个难关，从而从思想上自觉把监督作为工作的基本职责、第一职责，以高质量监督保障企业高质量发展。

（二）监督融入发展，护航企业改革

全面从严治党与国有企业经营发展绝不是此消彼长的敌对关系，而应当是党建引领、融合发展、共同进步的有机统一。当前，国有企业正处于深入落实国企改革深化提升行动的关键时期，面临的发展形势复杂、发展任务艰巨、发展挑战严峻。越是紧要关头、关键时期，纪检监察监督保障执行、促进完善发展的作用体现得就越充分。国有食品企业纪检组织要胸怀“国之大者”，强化全局意识、整体思维，将监督触角融入国有食品企业各项业务工作，特别是食品生产、保供稳价等工作中，围绕企业经营发展开展监督，把一体推进“三不腐”融入日常生产经营，从护航企业发展、食品安全的大局出发，切实做到无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，使监督无处不在、无时不有。要始终加强专业能力建设，强化业务本领培训，增加履职尽责水平，增强食品安全风险意识和专业知识储备，为更好开展食品安全监督创造有利条件。

（三）坚持严管厚爱，强化执纪问责

党员干部的成才、成长，离不开自身的努力和付出，离不开组织的关心爱护和精心培养，更离不开组织的严格要求和监督管理。党员干部在成长过程中难免会面临各种引诱和腐蚀，如果没有严格的监督管理，就容易在诱惑中迷失方向，在腐蚀中失去自我，甚至滑向违纪违法深渊。国有食品企业的领导干部发生腐败，不仅仅损害了党和国家在人民群众心目中的形象，更可能导致严重的食品安全隐患或风险，给人民群众的生命财产安全带来巨大损失。国有食品企业纪检组织要认真落实党中央关于全面从严治党的决策部署，准确把握国企党风廉政建设的趋势、特点和规律，把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去，督促各级党组织和党员干部把好方向、遵规守纪，确保在干事创业中不碰红线、不越底线。

（四）优化监督流程，凝聚监督合力

要掌握好灵活性、适度性，盯住重点领域、重点环节、重点人和重点事，特别是食品安全、生产安全、舆论安全等，集中精力保障工作质效。充分运用数字技术优化监督流程、整合治理资源，推动食品安全监管结构重塑，减少信息传输层次，加速信息流动，从而提升食品安全监管效能。探索运用如冷链品追溯平台、食品追溯系统等技术平台，帮助解决监管环节间的信息不对称问题，延展监督管理链条。充分利用大数据、云计算、人工智能等技术手段强化食品产业链的全过程监管，实现监管方式精准化、智能化。深入基层加强调研，注重倾听基层心声，了解职工所思所想、所呼所盼。进一步发挥纪检组织的牵头带动作用，加强部门协调、横向互动，完善各类监督有机贯通、相互协调的监督体系，充分发挥食品安全部门的专业能力，督促其履职尽责，形成监督合力，提升监督质效。持续深化并巩固纪检监察干部队伍教育整顿成果，纯洁思想、纯洁组织，引导纪检监察干部始终做到忠诚干净担当、敢于善于斗争，为发挥国有企业在建设现代化产业体系、构建新发展格局中的作用提供有力保障。