农业农村部等三部门联合发布五起以“订单农业”为名设骗局坑农典型案例

张卫

为严厉打击以“订单农业”为名设骗局坑农违法犯罪行为，有效维护群众和经营主体合法权益，农业农村部、公安部、市场监管总局于2023年11月联合在全国部署开展以“订单农业”为名设骗局坑农专项整治行动。近日，农业农村部办公厅、公安部办公厅、市场监管总局办公厅联合公布了5件有代表性的案例。

一、湖南省浏阳市张某某、胡某某等21人以“订单农业”为名实施合同诈骗案

2021年6月以来，湖南省浏阳市农业农村局接群众举报，该市某农业公司涉嫌非法经营劣质鸡苗。经浏阳市农业综合行政执法大队调查，该公司无种畜禽生产经营许可证，以“每斤22元回收成品鸡”为卖点，诱骗多个农户签订鸡苗购销合同，远高市场价向农户销售未经检疫的“问题鸡苗”，农户饲养后雏鸡死亡率在90%以上。事发后，该公司通过更换名称和办公地点、谎称破产注销、关机失联等方式逃避受害农户追偿。至案发时，犯罪嫌疑人已形成包括公司法定代表人、“业务经理”等在内21人的犯罪团伙，向江西、四川等8省的75个农户销售“问题鸡苗”，销售金额298万元。

二、广西壮族自治区柳州市鹿寨县某禽业公司以“订单农业”为名实施合同诈骗案

2023年2月，广西壮族自治区柳州市公安局根据群众举报线索，对鹿寨县某禽业公司涉嫌以“订单农业”为名实施合同诈骗立案侦查。经立案查明，该公司通过租用道具、布置场景等方式，在鹿寨县鹿寨镇某仓库成立空壳“养殖基地”，并在多个短视频平台发布“零门槛、低投高收、包技术包服务包销路”的宣传信息，吸引外地农户实地参观，诱骗农户签订养殖订单合同，向其高价销售无正规来源的劣质禽苗。合同签订后，该公司引导农户改变禽苗饲养温度和环境、饲喂不适宜的饲料，导致雏禽死亡率畸高、农户无法履约，借此逃避回购义务。至案发时，该公司共与200余个农户签订订单合同，涉案金额2700余万元。

三、河南省郑州市某公司以“订单农业”为名实施合同诈骗案

2023年10月，河南省郑州市公安局根据群众举报线索，对郑州市某公司涉嫌以“订单农业”为名实施合同诈骗立案侦查。经公安机关查明，该公司自2022年以来在河南、云南等多个省份招募业务员及代理人，打着“助力国家乡村振兴”“农科院重点扶持项目”等旗号向农户推介食用菌种植项目，诱骗农户签订灵芝等种植订单合同，并以每单元1.68万元至1.98万元不等的价格向农户销售菌包。合同订立后，该公司以农户种出的成品菌质量不达标为由拒不履行回购义务，随后失联逃避。至案发时，该公司共与300余个农户签订订单合同，涉案金额2000余万元。

四、江西省赣州市某果业公司以“订单农业”为名生产销售劣质肥料案

2022年9月，江西省赣州市农业农村局接群众举报，其种植的脐橙喷施赣州市某果业公司销售的氨基酸富硒有机肥料后大量落叶落果。赣州市农业综合行政执法支队赣县大队会同赣县区市场监督管理局立即赴举报人果园实地核查，并对赣州市某果业公司开展执法检查，现场查获无包装、无标签、未取得肥料登记证的氨基酸富硒有机肥料495.5公斤。经立案查明，赣州市某果业公司分别在该市赣县区、瑞金市、安远县与脐橙种植大户合作成立子公司，通过当地农民专业合作社、农资经营门店推介，与多名果农签订脐橙采购合同，以460元/公斤的价格将其生产的涉案肥料销售给果农用于种植脐橙，收获后以5-6元/公斤回购脐橙。至案发时该果业公司共生产销售涉案肥料2100公斤，货值金额96.6万元。经抽样送检，涉案肥料为劣质肥料产品，犯罪嫌疑人共向300余个农户销售涉案肥料1100余万元。

五、贵州省仁怀市刘某以“订单农业”为名生产销售伪劣高粱种子案

2022年8月，浙江省江山市农业农村局接某公司举报，其从辽宁省黑山县某种子公司购入的高粱种子种植后发芽率低、出苗数少。经江山市农业农村局立案调查，该公司与黑山县某种子公司签订高粱种植回收订单合同，约定黑山县某种子公司以40元/公斤的价格向其销售高粱种子1万公斤，收获后以2.6元/公斤回购。经公安机关依法查明，涉案种子并非黑山县某种子公司生产，而是贵州省仁怀市刘某使用高粱成品粮冒充，其生产销售的假种子共计3.41万公斤。