浅析加强农村集体“三资”管理 推动农村集体经济发展

万小瑞

摘要：农村集体“三资”管理对于推动农村集体经济发展而言，具有重要现实意义。基于此，本文将结合河南省安阳市北关区地区的实际工作情况，探讨加强农村集体“三资”管理对推动农村集体经济发展的重要性，并提出了包括加强基层业务培训、制定年度检查方案以及提升规范化和信息化水平等一系列有效管理措施，以期有助于提高管理水平、降低风险、促进资源合理利用，进一步推动农村集体经济的稳健发展，为政策制定者、农村集体经济组织和学者提供有益的思考和建议。

关键词：农村集体；“三资”管理；集体经济；发展

引言：农村集体经济一直是我国农村社会发展的重要组成部分，关乎着我国农村整体经济的健康与稳定。作为农村集体经济的核心，农村集体“三资”（包括农村集体资金、农村集体资产以及农村集体资源）的合理管理与充分发挥，不仅可以增加农村集体经济的收益，还能改善农村居民的生活水平，促进农村社会的稳定和发展。结合实际工作经验来看，多年来安阳市北关区的“三资”管理仍面临一系列问题和挑战，不规范的管理、信息不对称、基层组织能力薄弱等问题，制约了农村集体经济的发展，因此有必要提出一系列有效的管理措施，提升“三资”管理水平，进一步激发农村集体经济的活力。

1加强农村集体“三资”管理推动农村集体经济发展

加强农村集体“三资”管理对推动农村集体经济发展具有深远的意义。首先，农村集体资金、资产和资源作为农村经济的支柱，直接关系着数以亿计的农村居民的切身利益和民生福祉。合理管理这些资源，可以提高资源的利用效率，增加农村经济的总体产出，从而改善农民的收入水平和生活质量。其次，农村集体经济的健康发展对于农村社会的繁荣和稳定至关重要。通过加强“三资”管理，可以促进农村经济组织的发展，增加就业机会，减少农村人口外流，提高农村社区的生活水平，维护社会和谐。

此外，农村集体“三资”管理有助于优化资源配置，推动农村产业升级和现代化，促进农村地区可持续发展。加强管理有助于减少资源的滥用和浪费，提高农村经济组织的治理水平，增强其抗风险能力，从而更好地适应外部经济变化和市场竞争。

2加强农村集体“三资”管理的有效措施

2.1加强基层业务培训

为了有效推动农村集体”三资”管理，有必要加强基层业务培训，旨在提高农村集体经济组织的管理和运营能力，以确保资产、资源的合理利用和保障资金的安全性。

首先，需要建立定期的培训计划，以覆盖不同层次的财务管理人员。计划应涵盖会计实务操作、财务公开、民主理财、信息化应用等方面的内容，以满足不同需求和业务背景的学员。

其次，培训内容应多样化，包括课堂教育、实地考察、案例研究和工作坊等形式，以增强学员的实际操作能力。培训前还应加强对“三资”管理工作中实际遇到的的重点、热点、难点等问题进行调研，结合实际情况有针对性的作出定制培训，确保每个学员切实增强履职能力。培训的效果与师资队伍密切相关。因此，需要邀请或培养一支高质量的师资队伍，他们具有丰富的实践经验和专业知识，能够有效地传授相关技能和知识。

在培训结束后，应建立持续的跟踪和评估机制，以监测学员的进展和应用培训所学的情况。这可以通过能力测试、绩效考评等方式进行，以确保培训取得了预期的效果。

为提高基层业务人员水平，安阳市北关区积极组织开展农村集体“三资”管理业务培训会，重点围绕会计实务操作、财务公开、民主理财、信息化应用等方面的内容进行详细讲解，各涉农街道、柏庄镇三资办所有人员和各村会计70余人参加了培训。

2.2制定年度检查方案

为加强农村集体“三资”管理，制定年度检查方案是一项关键措施，有助于确保资源合理利用、资产增值保值和资金合法合规，进而推动农村集体经济可持续发展。制定年度检查方案时，明确工作目标、检查范围、检查内容、检查方式和工作步骤至关重要。

第一，工作目标。以农村集体“三资”管理政策法规为依据，推进农村集体“三资”管理规范化建设，切实保障农民合法权益，促进农村集体经济的可持续发展。

第二，检查范围。明确检查周期内农村集体“三资”管理使用和财务公开等情况，必要时将追溯到以前年度。

第三，检查内容。农村集体资金管理方面：财务记录的完整性和规范性、资金使用的合规性、费用开支的合理性、财务公开的透明性等；农村集体资产状况方面：是否建立农村集体资产台账，是否对农村集体资产台账及时更新，资产台账是否录入监管系统等；农村集体资源合理利用：是否建立资源台账，资源台账是否录入监管系统，对资源的合理开发和保护情况等。

第四，检查方式。包括查阅账目、走访人户、座谈会、文件审查、实地调查等。

第五，工作步骤。分为自查自纠、重点检查、问题整理和分析、报告和建议、监督改进等多个阶段。通过明确工作目标、检查范围、检查内容、检查方式和工作步骤，有助于确保年度检查的系统性和全面性，以维护农村集体“三资”的安全和合理利用，促进农村集体经济的健康发展。

为确保农村集体“三资”管理取得实效，安阳市北关区专门制定印发了《2023年度农村集体“三资”管理检查工作方案》，方案明确了工作目标、检查范围、检查内容、检查方式和工作步骤等，要求各涉农街道、柏庄镇加强组织领导，严格规范农村财务管理，做好自查自纠工作，防止损害或侵害农民权益的事件发生。

2.3提升规范化和信息化水平

加强农村集体“三资”管理，提升农村集体“三资”管理规范化和信息化水平，有助于促进农村基层党风廉政建设，确保管好、用好集体经济资金、资产和资源，切实维护农村集体经济组织成员的合法权益。

一方面，要建立规范化管理制度。首先，需要制定明确的农村集体“三资”管理制度，包括财务预决算制度、财务开支审批制度、集体资产管理制度、集体资源管理制度、经济合同管理制度、财务公开管理制度等。详细阐述各项管理要求和流程，确保每一项工作都有明确的依据和标准，包括决策权限、签字权限、审批流程等，有助于监督和核查管理流程的合规性和效率，农村集体经济组织可以设立内部审计部门或委托专业机构进行审计，以发现问题并提出改进建议。

另一方面，建设信息化平台。建设一套完善的财务管理系统，用于记录和管理农村集体资金的流动和使用情况，应当包括会计软件、财务报表、账目核对、审批流程、财务公开等功能，以确保财务数据的准确性和安全性。将农村集体资产信息数字化，建立资产数据库，包括房屋、土地、设备等的详细信息，以便随时查询和管理，提高资产的使用效率。

建立“三资”公开平台，充分发挥网络优势，从黑板公开到小程序公开，进一步提高管理的透明度，增加农村集体经济组织内外部的信任度。实施数据备份策略，确保财务和管理数据不会丢失。同时，加强数据安全措施，以防止数据泄露和非法访问。

为进一步提升农村集体“三资”管理规范化、信息化水平，安阳市北关区通过“四统一”、“三规范”，即统一农村集体“三资”管理制度、统一农村集体“三资”信息化平台、统一农村集体“三资”收款收据、统一配备高拍仪，规范账务审批流程、规范使用票据管理、规范资产资源管理，加强农村集体“三资”的日常监管和远程监管，不断提升农村集体“三资”管理水平，为十四五期间“三资”保值增值与村集体经济健康发展护航保驾。

3结束语

综上所述，农村集体经济作为我国农村社会发展的关键力量，其健康发展对数亿农村居民的切身利益和民生福祉至关重要。文章强调了加强农村集体“三资”管理的紧迫性和必要性，并提供了一系列切实可行的管理措施。通过规范化管理、信息化升级和提高“三资”利用效率，可以在农村集体经济中释放更大的潜力，促进农村经济可持续发展和社会和谐。希望政府监管部门、农村集体经济组织和利益相关者能够共同努力，将这些措施付诸实践，推动我国农村集体经济在新时代焕发出更为强大的生命力，为农村社会的繁荣和稳定做出更大的贡献。