中小博物馆高质量发展路径探索

熊慧彪 迟畅 张晓虹

【关键词】中小博物馆；高质量发展路径；河北省；专题调研

【摘要】中小博物馆数量大、分布广，是博物馆事业发展的主力军，在推进实施文化惠民工程，构建均等化、广覆盖的博物馆公共文化服务体系等方面具有重要且特殊的意义。然而，中小博物馆大多零散分布在区县、乡镇中，存在体量小、客流量少、规模效应差等问题，发展后劲不足，如何使中小博物馆得到均衡、充分的发展，已成为我国博物馆界关注的焦点问题。基于河北博物院2022—2023年中小博物馆专题调研成果，广泛借鉴国内外中小博物馆发展理论研究成果与优秀经验，应从找准自我定位、形成集群效应、集合多方力量三个方面探索中小博物馆高质量发展的有效路径。

随着国家综合实力的显著增强和各级政府对文化领域建设的逐渐重视，我国博物馆事业进入转型提升的关键时期。但发展不充分、不平衡问题仍然存在，尤其体现在数量众多的中小博物馆上。2022年，中国博物馆协会理事长刘曙光提出：在迈向博物馆事业高质量发展、世界博物馆强国建设的新征程上，我们必须着力推进博物馆事业发展的均衡性与可持续性，相应的，亟需进一步统筹不同层级、不同属性、不同类型的博物馆的均衡、协调发展，亟需进一步完善与补齐博物馆行业结构中发展相对不足的弱项。在这方面，广大中小型博物馆，是必须重点补充与提升的短板环节。中小博物馆的发展问题，是中国博物馆事业发展的一个具有普遍性的瓶颈问题，也是影响我们博物馆强国建设大局的一个关键问题。促进中小博物馆均衡协调发展是实现博物馆事业高质量发展、打造博物馆强国与社会主义文化强国的必由之路[1]。《国家文物局关于开展2023年度“5·18国际博物馆日”宣传活动的通知》中也要求“坚持以人民为中心，着力解决博物馆事业发展不平衡不充分问题，构建均等、普惠的博物馆公共文化服务体系”[2]。所以，如何使中小博物馆得到均衡、充分的发展，成为我国博物馆界最值得关注的问题。

关于中小博物馆的概念，2022年11月，国家文物局博物馆与社会文物司博物馆处处长焦丽丹在“提升中小博物馆质量，盘活基层博物馆资源”学术研讨会上提出了较为清晰的界定：一是国有文物系统所属博物馆中行政隶属层级为县区旗级、乡镇级以及其他的博物馆；二是国有其他行业所属博物馆中法人类型登记为事业单位法人，行政隶属层级为县区旗级、乡镇级以及其他的博物馆，法人类型登记为民办非企业法人和其他的全部博物馆；三是全部非国有博物馆；同时博物馆建筑面积≤1万平方米。依照此标准统计，全国共有中小博物馆4343家，占全国博物馆总数的70.2%，占比较高，数量巨大，显然已成为我国博物馆事业发展的主力军[3]。

在此背景下，2022—2023年，在河北省文化和旅游厅的支持下，河北博物院组成了调研小组，对省内中小博物馆的发展现状进行了调研。本文以此次调研结果为基础，结合对部分中小博物馆的个案调查情况，分析河北省中小博物馆在发展过程中所面临的问题，并尝试提出解决方案，以期为探索中小博物馆可持续、高质量发展的有效路径提供一些思路。

一、河北省中小博物馆发展概况

根据河北省文物局的博物馆备案资料，截至2022年底，河北省共有备案博物馆208家，其中国有博物馆126家，非国有博物馆82家，在全国各省、自治区、直辖市博物馆数量排名中位列第13名。博物馆主题类型包括历史文化类、革命纪念类、综合地志类、艺术类、考古遗址类、自然科技类等。从地区分布来看，石家庄市有博物馆55家，数量最多，保定市47家，居其次，其余地市均不到20家，其中邢台、秦皇岛、廊坊、衡水等市均为个位数（图一）。

按照焦丽丹的定义，河北省共有156家中小型博物馆，包括国有博物馆76家和非国有博物馆80家，占河北省博物馆总数的75%，主要分布在石家庄和保定地区（图二）。

由调查情况来看，河北省中小博物馆发展面临着诸多问题。

1.馆舍规模。馆舍是博物馆存在和运营的基础。除2家新增非国有博物馆馆舍信息不详外，按照《博物馆建筑设计规范》（JGJ66-2015）对博物馆类别的划分，河北省中小博物馆以小型馆（馆舍建筑面积在0～5000平方米）为主，共130家，中型馆（5001～10000平方米）较少，仅24家（图三）。其中小型馆以建筑面积在2000平方米以下的为主，为77家。结合实地调查情况来看，许多中小博物馆场馆建筑陈旧、设备简陋、基础设施不完善，这一点在非国有博物馆中表现得尤为突出：有相当数量的博物馆无力购置符合保管条件的硬件设施，藏品处于自然保护状态，个别藏品甚至出现了肉眼可见的损坏；另有一些博物馆馆舍空间较小，硬件设施仅能基本满足收藏、展览的需要，不具备进一步开展社会教育活动的条件，无法获得更大的社会效益。

2.资金情况。在河北省中小型博物馆中，国有博物馆的办馆经费主要来自地方财政，但多数只够维持日常办公及工作人员工资，缺少开展业务活动、提升服务水平的资金；非国有博物馆则较大程度依靠创办主体的投入，自身造血能力较弱，运营经费较为紧张。各级政府虽然对部分中小博物馆进行了资金上的扶持，但扶持数量以及资金所占比重仍较低，县级以上地方政府在落实博物馆免费开放补助资金的发放工作方面也会受到各种因素的影响。运营和发展资金短缺问题仍是制约中小博物馆高质量发展的主要因素，需要重点关注和进一步解决。

3.馆藏文物。藏品是博物馆陈列展览的基础。总体来看，河北省中小博物馆藏品门类丰富，既有古代青铜器、瓷器、玉器、石造像、木质家具、古钱币等不同材质的古代文化遗存，也有电影海报、地契、年画及各种生活日用品等反映近现代社会面貌的各类物品，又有党章、党员日记本、纪念章、海报等红色主题物品，还有一些如内画鼻烟壶、古窑新瓷、金属工艺品等当代非物质文化遗产产品。但就单个博物馆而言，藏品数量普遍偏少，有113家博物馆藏品不足1000件，约占全省中小博物馆总数的72.4%。其中有27家博物馆藏品数量不足300件，仅能勉强满足基本陈列的需求（图四）。大多数博物馆无珍贵文物（定级文物），即使有珍贵文物，也普遍不超过200件。

4.陈列展览。调查中我们发现，各馆的基本陈列大多只有1个，年均临时展览数量多在5个以下。展览面积在2000平方米以下者占大多数，约有一半的博物馆展览面积在总建筑面积中的比重不足50%（图五）。从展览内容来看，部分博物馆展陈水平不高，在展览内容上存在单一、雷同的现象。

5.开放服务。除平山县西柏坡博物馆、保定市满城汉墓博物馆等11家位于景区或本身即为景区的博物馆为付费参观外，其余中小博物馆均为免费开放且年度开放总时长大多较长。多数博物馆年参观量在10万人次以下，仅有保定市清苑区冉庄地道战纪念馆、乐亭县李大钊纪念馆和中国人民抗日军政大学陈列馆等少数红色主题博物馆年参观量在50万人次以上。

6.社会教育。多数博物馆有自己的特色体验活动，以根据展览主题和藏品类型开展手工制作体验活动为主要形式，如陶瓷制作、木作体验、艺术创作等，间或举办沙龙、讲座等。社教活动多为不定期举行，年活动次数多在20次以下。总体来看，河北省中小博物馆社教活动主题比较丰富，但活动开展形式相对单一，无法吸引稳定的受众，公共文化服务和社会教育功能发挥不充分。

7.人员管理。博物馆相关专业技术人员是博物馆提升业务能力的重要基础。河北省中小博物馆在编工作人员数量普遍较少，多在10人以下，学历一般为本科或以下，专业技术人才和复合型人才储备普遍不足（图六）。

如沧州地区共有13家中小博物馆，其中9家国有博物馆的在编职工数量分别为：盐山县千童博物馆5人，黄骅市博物馆和河北海盐博物馆共14人，南皮县博物馆8人，献县博物馆及马本斋纪念馆共5人，青县博物馆2人，任丘市博物馆3人，河间市白求恩手术室旧址纪念馆2人。

从职能分配角度来看，国有博物馆工作人员往往身兼多职，既要承担博物馆藏品保管、陈列展览以及日常管理工作，又要负责地方文物的管理、保护和修复工作，难以将精力集中在博物馆业务上；非国有博物馆部门构成比较简单，尚未建立专业化的管理服务队伍，在业务开展和服务公众方面均有明显不足。此外，由于中小博物馆管理人员大多非博物馆专业出身，对相关政策法规较不敏感，亦缺乏了解渠道，部分博物馆在藏品管理、理事会组建等工作的开展上以审核标准为上限，缺乏健全完善博物馆制度的主动性。

总体来看，河北省中小博物馆普遍存在展陈面积较小、藏品较少、展览单一、人员不足、资金匮乏等问题，运营压力极大，严重制约了其收藏、展览、社教等职能的发挥，发展后劲不足。认识并切实解决中小博物馆发展中的问题，已成为河北省优化博物馆体系布局、推进博物馆改革发展的关键。

二、中小博物馆发展路径探索

博物馆事业的发展得益于城市经济发展，也应服务于城市发展，服务于人民大众。中小博物馆数量大、分布广，扎根基层，与所在地居民的联系较为紧密，与地区文化、经济、社会发展也密切相关，是收藏、保护、研究和展示县域、乡村、社区特色文化资源和时代印记，促进区域内相关产业发展的重要阵地、窗口和驱动力[1]。提升中小博物馆发展水平，对营造地方文化生态、推动文化城市的建设有着举足轻重的作用，在推进实施文化惠民工程，构建均等化、广覆盖的公共文化服务体系等方面也具有重要且特殊的意义[4]。

针对前文所述河北省中小博物馆现阶段发展特征，我们认为可从以下三个方面探索中小博物馆发展路径。

（一）找准自我定位，提高造血能力

中小博物馆自身的主观能动性是其发展的重中之重，这就要求中小博物馆牢记自身肩负的社会责任，正视运营发展中面临的困难与挑战，制定既符合国家整体文化战略，又能凸显自身特色的经营管理策略，提高社会影响力，破解制约难题[5]。

针对中小博物馆普遍存在的藏品不足问题，上海大学安来顺教授曾在2023年文博事业高质量发展（长沙）论坛上提出，中小博物馆应调整征集策略，在征集古代文物藏品之外，还应根据其植根于当地历史文化的特点，积极拓宽文物征集渠道和品类，把目光转向近现代稍纵即逝的与我们当地人们生活、精神文化有更加紧密联系、更加现实的文化遗产，如能代表地区近现代革命史、城市发展史、民俗等方面藏品，以具有地方特色的代表性藏品塑造博物馆自我文化语言。而当博物馆拥有了能够充分反映地方文化特色与历史的藏品后，就可以在把握“地方性”“大众性”“创新性”三个基本原则[6]的基础上，最大化盘活自身资源，做“小而精”的展览，在打造独特的文化品牌、实现个性化发展的同时，加强其与时代和社区的联系[7]，发挥其记录地方、服务地方的功能。也只有当中小博物馆找到适合自己的发展路径之后，政府部门、省级大馆、行业组织、社会力量才能更加有的放矢地为其提供扶持与帮助。

具体来看，国有中小博物馆可寻求与所在地考古队的合作，建立工作站，一方面可以为考古队发掘出的能够体现当地特色的历史文化遗存提供展示和保管空间，让公众了解最新考古成果，另一方面可以弥补中小博物馆馆藏不足的问题，实现双赢。如：2023年正定县博物馆与河北省文物考古研究院合作，在馆内成立正定考古工作站，补充了大量可展出文物；同年，行唐县博物馆成立，展出了近年来行唐故郡遗址考古发掘出土的大量文物；灵寿西木佛遗址出土的车马坑被整体装箱移至灵寿县博物馆进行进一步清理研究；等等。非国有博物馆则可以参考石家庄燕娃动漫博物馆的运营模式。该馆以定格动画为主题，是河北省内发展得较为成熟的非国有博物馆之一。举办者办馆思路明确，在建馆之初首先通过前期摸底和市场调研明确了博物馆受众，并定向开展宣传和社会教育活动。该博物馆目前已经完全实现了资金自给自足，并吸引了多方社会力量加入，不断发展壮大。

（二）形成集群效应，缓解运营压力

针对馆舍不足问题，把单一、分散的中小博物馆置于大的集群空间内，亦可促进其协同发展。目前，博物馆集群主要表现为两种类型。

其一，多家博物馆同处于一个大的文化空间内，相互之间距离不远，形成一个博物馆聚落。如灵寿县贯彻落实国家文物局发布的《关于鼓励和支持社会力量参与文物建筑保护利用的意见》精神，将松滹湾广场的几片区域无偿拨给几家非国有博物馆使用，并配置了符合藏品保管条件的硬件设施，最终形成了由灵寿县王三妮当代青铜艺术博物馆、灵寿县国勤民俗文化博物馆、灵寿县松滹湾石刻博物馆、灵寿县桂香年画博物馆、灵寿县记忆展览馆等5家不同主题博物馆组成的博物馆集群，在便利居民文化生活的同时，促进了非国有博物馆的健康、可持续发展。

其二，各博物馆之间的距离虽然较远，但可以通过设计研学、旅游线路将各馆乃至区域内的名胜古迹、自然景观连接起来，形成参观游览网络，更好地展示所在地优势的文化产业和资源。以日本山形县朝日町的“卫星式”生态博物馆为例。朝日町地处山区，人口分布不均，且老龄化、少子化严重，因此，町政府基于提倡在地展示的生态博物馆建设理念，在生态博物馆研究会、当地居民的共同参与下，通过构建以单个场馆为核心设施，周边环绕多个卫星设施的结构，对区域内的各类物质遗产要素进行发掘和充分利用，从而在保护文化景观的同时振兴了当地经济[8]。又如我国浙江省的“乡村博物馆建设”项目，通过规划交通线路将周边自然景观、文化遗产资源、工业遗产资源等连接起来，举办丰富的线下参观、学习和体验活动，并通过多种社交平台进行推介，在丰富人民精神生活的同时为乡村旅游提供助力。这些模式无疑是可以借鉴的。各级政府可以将中小博物馆的发展纳入城乡发展基本规划，作为文旅融合项目进行专项建设或提升。如将原有乡村展示馆进行改造提升，或依托文保单位增强其展示功能，或改建、翻新厂房等原有建筑物等，并将这些散落在基层的中小博物馆连接起来，积极发掘基层博物馆的“乡土性”“在地性”“规模性”“比较性”“创新性”优势，打造生态博物馆、社区博物馆、主题博物馆以及合作型、开放型博物馆[9]。这样不仅可以在开展经济建设的同时保护文化景观，还能在一定程度上促进乡村振兴，丰富广大人民群众的精神生活和情感寄托，真正实现博物馆与基层建设的创新融合。

（三）集合多方力量，破解制约难题

国有大馆和行业组织在业务水平和资源整合方面具有较大优势，可积极发挥其示范引领作用，牵头组建河北省或京津冀区域内专题性博物馆联盟，广泛吸纳中小博物馆加入，搭建地域性博物馆信息交流平台，促进国有博物馆和非国有博物馆、大型馆和中小博物馆之间的交流，共同探索合作共赢渠道。如通过定期开展座谈会、培训班，合作办展、巡回办展，共同举办社教活动以及让中小博物馆职工到大馆进行跟岗培训等方式开展帮扶共建活动，为中小博物馆提供有针对性的业务培训和指导，共同深挖地域文化和专题文化，为其打造具有地域特色的博物馆陈列展览，培育壮大中小博物馆专业队伍，使其在实践中提升业务能力，实现“资源共享、优势互补、协同发展、整体提升”。同时，国有大馆和行业组织应积极发挥与相关政府部门沟通的桥梁作用，针对政策、资金方面的难题，在更多的平台和场合为中小博物馆发声，向相关部门争取更多的支持，为需要帮助的中小型博物馆提供助力和保障。

事实上，河北省已有很多国有大馆主动担当和作为，对区域内的博物馆进行支持和指导。如唐山博物馆在唐山地区中小博物馆的策展工作中给予了大量指导与帮助。河北博物院在2023年成立了指导组，定期安排展陈专家和工作人员赴山海关中国长城博物馆对其陈列展览、讲解以及博物馆评估定级等方面的工作进行现场指导，并形成常态化展陈指导工作机制。2023年8月，河北博物院通过提供藏品总账、图录、研究书籍，开展社教培训等方式，针对正定县博物馆在藏品管理、社教讲解方面缺乏经验的问题展开帮扶工作（图七）。河北博物院还与沧州市博物馆初步达成合作开展“策展1+1”项目的意向，基于《镜·相——中国古代铜镜展》的展览模式，指导和帮助沧州市博物馆结合自身的馆藏优势策划铜镜专题展览。

与此同时，社会力量在支持中小博物馆，尤其是非国有博物馆发展过程中具有不可忽视的作用。以石家庄火车头步行街铁路文化博物馆为例。创办者是铁路集团的普通退休职工，多年来因个人爱好在工作之余收藏了许多铁路文化相关物品。火车头步行街所属公司看中了这些物品与步行街铁路文化基调的契合，为该藏家提供场地，使其具备了建立博物馆、展示藏品的条件。该博物馆借助商圈的区位优势和独特的车厢馆舍风格，在传播铁路文化的同时，为步行街增添了一道亮丽的风景，吸引了大量游客，充分发挥了自身的社会教育职能（图八），在博物馆的运营中，个人藏家与社会力量实现了双赢。

另外，互联网平台为文博行业提供了创新和成长的优质土壤，在中小博物馆发展中发挥着重要作用，博物馆的数字化建设已成为实现中小博物馆业务提质升级的重要举措。2023年5月18日，在国家文物局的指导下，腾讯可持续社会价值事业部联合中国文物报社正式启动了“中小博物馆数字助力繁星计划”[10]，全国100家中小博物馆被纳入首批繁星计划，借助腾讯在内容运营、迭代升级、公众号互通关联等方面的优势，加强自身在展览信息、数字展示、语音讲解、服务导览、社教活动等方面的数字化内容建设，构建博物馆专属数字化阵地。该计划还将通过直播与短视频传播、开展专项数字化能力培训课程、助力博物馆文创IP开发等形式，拓展中小博物馆数字化传播渠道，持续打造话题和热点，助推中小博物馆“跨界破圈”，扩大中小博物馆影响力和覆盖面，推进中华文明数字成果共享。目前被纳入繁星计划的山东、四川等地多家中小博物馆已完善了博物馆的一站式参观体验，将旧日的古物转化为新时代的文化力量。

结语

目前河北省已基本形成了以省级博物馆为龙头、市县级博物馆为骨干，国有博物馆为主体、非国有博物馆为补充，类型多样化、举办主体多元化、特色较为鲜明的博物馆体系，但博物馆数量地区分布差异较大，博物馆专题类型较为单一，县级以下中小博物馆数量不足，发展不充分、不平衡的问题仍显著存在。能否看到并切实解决中小博物馆发展中的问题，引导中小博物馆抓住机遇，探索适合自身发展的道路，顺利实现转型升级，最大限度地发挥博物馆的社会功能，已成为河北省优化博物馆体系布局、推进博物馆改革发展的关键。

通过此次调研，参考国内外相关博物馆发展经验可知，河北省中小博物馆的可持续、高质量发展可以从以下两方面着手：一，中小博物馆要充分发挥主观能动性，立足观众需求和社会发展，找准自身定位，深入挖掘特色，创新展览形式和宣传方式，增强造血能力和社会影响力，把自身打造成地域文化的窗口平台和关键坐标[4]；二，政府部门、省级大馆和行业组织要充分发挥作用，除在能力范围内为中小博物馆提供政策、资金、业务、人才等方面切实有效的帮助和扶持外，还可以主动促成博物馆集群效应，促进中小博物馆之间、中小博物馆与大型馆之间的协同发展，同时积极引导社会力量参与中小博物馆建设和运营，打造文旅融合新业态，实现文化遗产的多维度保护传承与利用。

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〔责任编辑：成彩虹〕