农业科技管理与农业科技创新协同发展研究

当前，我国农业发展势头迅猛，为进一步推动我国农业的高效发展，提出了加大农业科技创新的重要建议。农业科技管理所涉及的内容较广，尤其是对农业科技创新影响极大。因此，农业科技创新也逐渐推动农业科技管理的不断发展，两者协同发展。没有农业强国就没有整个现代化强国；没有农业农村现代化，社会主义现代化就是不全面的。目前，中国正处于城镇化、工业化、现代化协调发展过程中，这也带动了我国农业朝着新兴科技领域前进。科学技术已逐渐取代传统农业劳作模式，成为当前农业发展的必要条件，但这也对我国农业经济发展提出了难题，同时，对我国农业科技发展方向与发展目标创建了新的探索路径。基于以上目的，着力提升农业科技创新是当前最为重要的一步。当前应锚定现代农业高质量发展目标，协同推进科技创新和制度创新，开辟新领域新赛道，塑造新动能新优势。

一、农业科技创新及其特点

（一）农业科技创新的主要表现

在当前社会科技创新体系中，最突出的就是农业科技创新，它在农业生产经营、结构规划、经济发展中都有着重要作用，且需要一直发挥连续性的创新模式。农业科技创新的主要体现在以下几方面。

1.农业类生产工具研发以及辅助工具研发是农业科技创新的主要内容，并且为农业科技创新提供了持续性的发展状态。

2.农业科技是否能够应用到农业生活中，是农业科技创新作用最为直观的体现，同时，对于农业经济来说，农业科技创新的水平高低也与其有直接关系。

3.农业科技宣传是科技发展的重要助力点，宣传推广是农业经济高速发展及农业科技水平提升的重要措施。是助力农业科技成果走向现实世界，为农民生产生活做出重要贡献的过程。

（二）农业科技创新与其他技术创新的区别

1.与其他的需要技术创新型产业来说，农业技术创新所需时间较短。

2.生命自然规律影响农业科技创新水平，同时，被经济发展所约束。

3.我国泱泱大国，地域辽阔，每个地区的气候条件与生态环境基础都大不相同，这也是影响农业经济收入的重要原因之一。不同于其他科技创新，农业科技创新的前景更好，创造性更为开放。

二、农业科技创新对农业发展的影响

（一）提升农业发展生产能力

生产资料是农业生产进程中一项重要的影响因素，对农业生产力影响较强。农业生产主要依靠自然条件，人为介入的情况相较于其他行业来说相对较少，这也是农业尤为依赖大自然的重要原因。当前这个极其需要农业科技创新发展的社会中，农业生产物资与人工科技结合，能够赋予农业生产新的生命力，从而将农业的生命力多层次展现出来，为农业生产力的提高提供阶梯。

（二）提升农业生产效率

通过农业科技的创新，农业生产模式得到了极大优化，不仅体现在田间管理和动物饲养等直接生产活动上，还体现在农业生产工具和方法的不断进步中。例如，精确农业技术的应用促使作物种植可以根据土壤和气候条件进行精细管理，从而大幅提高作物的产量和质量。同时，转基因、病虫害生物防治等技术的发展，也提高了农作物的抗病性和适应性，减少了化学农药的使用，使农业生产更加环保和可持续。另外，农业机械化的推广，比如，自动化灌溉系统、无人驾驶的种植与收割机械，极大地节省了人力成本，提高了作业的效率和精准性。这些科技创新的应用不仅提升了农业生产效率，还帮助农民获得更高的经济回报，推动农业经济的整体发展。

（三）指导农业结构调整

新型农业科技革命的推进促使农业体系的转型，由传统的依靠人力和自然条件的农业逐渐转向高效、智能化的现代农业。例如，设施农业的发展使得蔬果等作物可以在非传统季节通过温室种植，不受自然条件限制，从而达到全年供应的目的。同时，农业产品的加工和服务业开始融入更多科技元素，比如，通过农产品深加工提高其附加值，或是利用电子商务平台进行农产品的直销，拓展市场销售渠道。新兴的生物科技还促进了农业向生物制药、生物能源等新领域的拓展，有效推动了农、林、牧、渔等第一产业向二、三产业转型升级，极大地丰富了农业的内涵与外延，增强了农业的综合竞争力和可持续发展能力。

三、农业科技管理与农业科技创新协同发展的有效途径

（一）重视并加强科技与农业经济整合

当前，我国农业科技推广工作运行的主要特点是推广速度慢，覆盖范围窄，转化率低。相关研究表明，虽然我国每年有6000多项农业科技成果被开发出来，但真正应用于生产的只有20%～30%，与大量成果不能转化为直接生产力的发达国家相比，还相差30多个百分点。因此，提升农业科技创新水平，需要采取综合策略，重视并加强科技与农业经济的融合。

1.全面贯彻实施农业技术推广法，不断强化农业科技推广行为的规范性，以法律为指导，推动农业科技推广践行法治化路线。

2.为农业科技的成功转化提供物质支持，加大了农业科技推广的资金投入。

3.强化农业科技体制改革的深度性，在政府机构宏观调控、农业科技托管资源分配和科技成果转化效益等方面，全力培育农业科技市场，发挥市场机制的作用。

4.不断完善农业科技推广体系，为助力农业科技向直接生产力成功转化的进程，构建以县为中心、乡镇为支撑点、村为基础的多层次、多功能的农业科技推广网络。

（二）农业科技管理着重转向科技成果应用

农业科技创新产出的科技成果在实际应用之前，并不能准确保障其实际作用，对于实际作用影响较大的高质量研究成果也无法保障是否能够发挥最大价值。我国科技成果转化率与发达国家相比差距明显。根据科学技术部农业科技成果转化项目数据统计，我国涉农企业科技成果转化率只有30%～40%。科学研究和科研模式转变的成果转化落地并不能只依靠我国研究院，而是需要促进懂得投资、市场、创业的团队多方面参与科技转化平台。

我国企业应建立专业的农业科技创新管理团队，团队中人才应具备金融投资、生物科技、企业管理等多方面才能。为科研与实际农业应用搭建有效桥梁。建立“科技+金融+孵化平台”三方加持推动科技创新成果落地见效。在政府角度来说，要结合农业实际需求创新；出台一系列鼓励创新、吸引人才的政策，有组织、有系统地长久规划乡村振兴产业。在科研机构的角度来说，以农业实际需求为宗旨，组建高质量科研团队，同时，注意培养人才；农业科技创新要紧跟国际市场发展脚步。

（三）政府积极配合农业创新成果的推广

我国农业构成现代化市场经济的基础在于重点关注科技创新主体的多样性，以农业产业发展需求为导向，加快推动形成产学研紧密结合的农业科技创新体系，促进科技与产业的深度融合。从客观角度来说，农民对上述的科技创新成果的了解并不透彻，尤其是现代化农业科技还需农民适应常规技术及其他综合性技术。

针对这一问题，政府应积极回应，给出优惠政策吸引农村大学毕业生、外出务工优秀人才、转业军人回乡发展，带头创办乡村集体企业，推广应用农业技术；充分发挥本地能人、乡贤的作用，通过他们的影响力吸引人才回乡创业、引导资本下乡，获取信息、技术等方面的支持；积极开展农业科技教育工作，将农业创新性科技的研究人员请到村中进行实地授课，在农田或畜牧区域进行浸入式教学，保障前来学习的农民能够更易领悟教学内容；扩大公共财政的农村覆盖面。明确村级集体经济组织的事权和财权，根据公共事务和基础设施建设的需要，逐步将村级集体经济组织的经费支出纳入财政预算，切实减轻村级集体经济组织的公共财政支出压力，营造良好的发展环境。

（四）加大农业科技投入力度

实现有效的科技农业发展目标绝非一朝一夕之功，迫切需要在科研上加大投入，为农业科技创新为科技储备提供充足的资金保障。有报告显示，世界农业科研投入平均占农业总产值（GDP）的1%左右，英美发达国家投入农业科研经费占其国内农业生产总值（GDP）的2%～5%。然而，我国农业科技投入总量严重不足，国内农业科技投入力度平均水平为0.37%。升级农业科技创新视频化，科学研究是根本。这些都将深刻影响农业科技创新水平的提升，因为目前国内农业科技重大成果罕见，科技储备明显不足。所以，为全力发展农业科技事业，加大农业科技攻关的资金投入是极为必要的。有专业预测，为满足农业基础和技术研究需求，为提高农业科技创新水平提供支撑，我国农业科学科研经费投入将在未来5年逐步提高到农业（GDP）的1%左右，并缓慢提高到5%。增加投入农业科研经费的途径多种多样。例如，建设和完善农业科研经费投入的法律法规，管理和引导农业科研经费的投入行为，确保财政投入逐年上升；以扩大农业科研经费投入渠道为具体内容，逐步构建多元投入体系，构建利益协调体系；为了不断提高农业科技资源的有效利用率，加强农业科研制度创新深度，逐步完善农业科研资源配置的市场运作体系。

（五）创建科技型人才队伍

以上海市为例，2020年底，上海具有一定经营规模、规范运行和高质量发展的农民专业合作社2506家，带动农户127 074户，实现年度经营收入79.59亿元、盈余3.95亿元。2020年年底，上海纳入名录管理的家庭农场3965家，务农成员总数9727人，平均务农年限为22年。家庭农场主户籍以沪籍为主，经营土地总面积4.06万hm2，户均经营面积为10.27 hm2，经营面积6.67 hm2以上的家庭农场占比89%。总体来看，上海农民专业合作社和家庭农场的生产效率和劳动收益还有较大的提升空间，这说明上海生产经营人才队伍建设仍有待加强。

1.建立一支以农业科技创新为宗旨，切实保护农业发展的综合性队伍。通过各个渠道引进适合农业科技的人才，从而夯实整个农业科技创新团队。在组建过程中要加强队伍职业素质的培养，以半军事化力度锻炼、培养人才。除此之外，在乡村中有实际应用能力的人才也可以加入人才培养团队。我国农民大多与现代化社会交往不如城市密切，个人文化素质与农业科技使用手段进步空间较大，还需将大部分精力用于培养有基础的高科技应用型人才，打好农业科技现代化发展的坚实基础，高效落实并进一步发展我国人才培养计划。

2.进一步落实我国农村人口的科技教学。我国大部分农村都在朝着现代化的方向发展，农民是农业科技创新的最大见证者，也是改革过程中的主要参与者。因此，以农民为主体，以农民能接受的最佳手段进行宣传，贴近农民生活，才能让农民积极配合政府开展的科技培训，带动周边农民积极参与农业科技创新工作。各地政府可以文体活动的形式开展科技创新宣传工作，以轻松愉悦的形式加强农民心中对农业科技的认识程度，将其融入生活。

3.在组建人才队伍中，应积极与高校建立合作关系，共同制订人才培养目标和计划。通过政策引导、资金支持和项目合作等方式，激发高校参与人才培养的积极性，推动产学研一体化进程。还需加强对农业科技人才队伍建设的投入，营造良好的人才成长环境，吸引更多的优秀人才投身农业科技事业。此外，在实际操作中，地方政府与高校可以通过设立联合实验室、共建实训基地、开展产学研合作项目等方式，加强双方在人才培养、科研创新和技术推广等方面的合作，实现人才资源的优化配置和高效利用。

（六）提高农业科技对现代农业发展的贡献率

为发展现代农业提供基础保障，应尽快构建一套完善的科学管理机制。综合近年的发展进程，我国农业最无法破解的两个问题是人口众多导致土地资源分布不均匀和发展生产力不满足现状导致农业发展水平逐渐落后于当前现代化发展阶段。要想解决这两大根深蒂固的矛盾，唯有发展创新农业科技。这不仅能够加强科技与农业之间的连接性，还可将农业科技发展逐渐与现代化发展道路接轨，加强我国农业的产能，用高科技装备农业是现代农业建设的必经之路。在推进农业科技创新工作中应引起重视的问题：

1.从根本上理清改革思路。改革并非一蹴而就的事情，而是需要各级各参与部门在实践中达成共识，明确改革的目标与方向。这不仅需要提高各部门对农业科技体制改革的认识，更需要建立一个清晰、可行的改革路线图。

2.根据自身发展程度，尽可能地打破旧体制限制，发展现代农业。在改革过程中，要充分考虑各地的资源禀赋、产业基础和市场需求等因素，选择适合自身发展的路径。要大力推行现代农业生产方式，如智能化、精准化、绿色化等，提高农业生产的效率和质量。同时，要加强农业科技创新，推动产学研深度融合，加快农业科技成果的转化与应用。

3.以质量为基准，合理规划好现有的农业资源以及科技力量。在有限的资源条件下，要充分发挥农业科技的作用，提高农业生产的效益和竞争力。要加强农业资源的保护和合理利用，推动农业可持续发展。

4.积极开拓思维，寻找解决问题的有效途径。要加强科技创新和体制创新，推动农业科技与农业生产的深度融合，为农业现代化提供有力支撑。

四、结语

当前农业科技创新发展与农业科技管理系统发展过程中，一定要看清农业发展的具体形式，把握中心发展目标，以农业科技管理的视角看问题，从而加强农业科技水平创新发展，推动我国农、牧、渔及其他农业产业的发展。农业部门要以长远的眼光来发展农业，应借鉴世界其他发达国家的经验，将各地特色联合起来，助力我国农业科技发展。

作者简介：韩同进（1980—），男，河南周口人，本科，助理研究员，主要从事农业科学研究工作。