政府促进大学生就业的路径探讨

郝进军

[摘 要]近年来，高等院校扩大招生导致毕业生人数快速增加，大学生就业需求和社会需求之间的矛盾日益凸显。文章站在政府视角探讨大学生就业问题，重点论述了政府解决大学生就业问题的路径，认为政府只有充分认识大学生就业环节中的相关要求，形成科学的措施解决就业过程中存在的各类问题，才能确保政府充分发挥对大学生就业的促进作用，达到提高就业率的目标。

[关键词]政府；大学生就业；路径

中图分类号：F272；G64 文献标识码：A 文章编号：1674-1722（2024）12-0067-03

近年来，大学生就业成为社会密切关注的话题，在我国经济下行压力不断加大的背景下，高校毕业生的就业形势越来越严峻，再加上市场的供需关系不平衡，给高校毕业生及用人单位都带来了一定程度的影响。政府针对大学生就业问题出台了一系列政策措施，但是没有从本质上改变大学生就业难的现状，大学生就业问题成为我国的一大难题。

政府作为提供各项社会公共服务的主体，承担着重要的社会义务。政府在大学生就业的环节中要充分发挥政策引导及监督等作用，结合定位，明确市场、大学生、用人单位及政府之间的关系，充分发挥对大学生就业的促进作用，引导大学生实现就业。

一、政府视角下大学生就业存在的问题

第一，大学生就业渠道狭窄。

在促进大学生就业的环节中，要为大学生提供多种岗位，丰富大学生就业渠道。当前，我国很多地区都设置了一系列针对大学生就业的岗位，但是大学生就业渠道较为狭窄，主要体现在未根据大学生的实际特点及大学生就业难的情况，为大学生量身定制就业岗位，大学生就业的相关岗位较少。

第二，大学生创业政策执行不力。

在解决大学生就业问题时，要积极鼓励大学生创业，通过完善扶持政策的方式，让大学生多创业，解决就业岗位少的问题。但是，当前针对大学生创业体系的管理还不完善，没有从财政、税收、金融等方面予以全方位扶持，不利于为大学生营造良好的创业环境。

第三，就业指导实施不力。

为了给大学生营造良好的就业环境，要充分关注大学生就业辅导机制，合理规划引导大学生就业。但是长期以来，很多地区不重视对大学生就业的指导，大学生在就业前不了解就业所需的职业技能及要求，高校也未积极宣讲针对大学生就业的政策，影响了大学生就业。

第四，教育体系改革有待继续推进。

当前，要重视教育改革的要求，让社会高度关注大学生就业的需求，为大学生营造良好的就业环境。但是很多高校在教育环节中，不重视大学生实际能力的培养，容易导致大学生不符合市场的要求。

第五，监督不力。

大学生就业环节的监督要实现对市场、用人单位、大学生与政府的全方位监督，但是当前未充分发挥就业监督的作用。

在市场监督方面，部分大学生在毕业之后无法及时实现就业，存在就业市场中用工歧视的问题。

在用人单位监督方面，部分用人单位存在非法用工的问题，例如通过无限期延长试用期、不与大学生签订正式合同等，严重损害大学生的合法权益。

在大学生监督方面，很多大学生在毕业之后还未形成良好的三观，价值取向还不够明确。部分地方政府未针对大学生的价值观念加以有效引导，大学生可能在就业中产生违规问题。

在政府监督环节，部分地方政府既缺乏自我监督，也没有主动接受社会公众的监督，没有主动按照政府的职能为大学生提供良好的支持。

二、政府促进大学生就业的路径

（一）丰富就业渠道

在就业渠道方面，要出台完善的政策，增加大学生就业岗位，充分体现政府对大学生就业问题的重视，缓解大学生的就业压力。在具体的就业渠道环节，要充分提高政策的可行性，例如积极推进基层就业工程，让大学生到基层就业，解决基层人才匮乏的问题，促进城乡协调发展。在实施促进就业政策的过程中，应建立科学的资源开发机制，关注基层大学生就业的问题，形成科学的措施，让大学生能够下得去、留得住、干得好。

总体而言，当前我国大学生的就业渠道还较为狭窄，未来要重视就业渠道管理，应主要从以下几个方面着手。

一是让大学生积极到先进制造企业、新能源企业等就业，以获得广阔的发展空间。

二是鼓励大学生到中小企业就业，先就业，再择业，充分发挥应有的价值。

三是鼓励大学生积极报考公务员、事业单位岗位。

四是大学生应重视“三支一扶”等基层的岗位，主动到相关岗位就业。

同时，政府要通过建立最低就业薪资标准等方式，根据不同地区建立大学生最低职位薪资制度，确保偏远地区的岗位能够吸引大学生。

（二）鼓励大学生创业

第一，重视政策支持。

在引导大学生就业的过程中，政府部门应积极出台扶持政策，通过实施减免和金融扶持、提供创业孵化项目、实施贷款支持等一系列措施，为大学生创业提供有力的政策支持和措施保障。

第二，让高校重视创业教育。

高校要转变传统的教育观念，更新教育内容，针对大学生的管理能力增设创业课程，鼓励高校的法律、财务、技术和营销等方面的教师以理论和教学为基础，建立多元化的创业能力培训机制。通过定期举办创业大赛，包括创业实训等活动，让大学生了解创业的相关路径，增强大学生的创业意识及创业能力，让创业创新的概念深入人心。

第三，重视简政放权。

为了给大学生创业营造良好的氛围，政府在未来政策扶持方面要进一步重视简政放权，通过财税、金融等改革，充分激发市场的活力，降低大学生创业过程中的门槛，简化审批流程，为大学生实现成功创业提供必要的支持。例如，在大学生的创业环节中，政府要加大资金配套投入，建立大学生融资机制。

同时，政府部门要进一步科学引导风险投资机构，为大学生的创业提供投资。风险投资能够帮助大学生快速获得资金，创业失败也不会背负债务，能够有效调动大学生创业的积极性。此外，高校应针对大学生创业设立相应的基金，基金中一部分由政府出资，一部分以社会资本或捐赠出资，达到降低大学生创业风险的目的。

第四，为创业建立综合服务体系。

加大对大学生创新创业的政策扶持力度和资金投入力度，构建完善的管理体系。通过优化创业管理流程，建立由政府牵头、各层级组织之间联动管理的机制，为大学生提供政策咨询、创业培训、创业指导等方面的服务，有针对性地为大学生解决创业过程中面临的各类问题。通过建立创业项目库的方式，有效收集大学生的创业项目，及时更新大学生创业的相关项目，为大学生提供创业方面的参考。

在企业层面，要为大学生创业提供咨询、策划以及代办证照等方面的服务，借助建立创业基地等方式为大学生创业提供有效支持。

在民间方面，可以通过建立一系列的民间组织，包括建立大学生创业指导站等，开展对大学生创业方面的扶持，向大学生宣传创业要求。

在高校层面，高校要积极利用专家、教授等方面资源，建立专门的创业辅导组织，通过校友会等方式，让创业成功的校友带领其他大学生实现创业，营造良好的创业氛围。

（三）实施就业指导

第一，提高大学生就业能力。

为切实提高大学生的就业能力，政府应从大学生学费中收取一定的工作经费，相关经费专门用于开展大学生就业方面的指导。在对大学生进行培训的环节，要关注其融入社会之后是否能够具备职业技能，围绕社会需求开展培训。政府应补贴一定的教育资金，对于当年为大学生提供就业指导的教师，按照其参与指导的贡献度给予一定的补助。

第二，给予就业困难大学生一定的援助。

在大学生毕业之后，政府部门应充分关注大学生的实际就业情况，将就业困难的学生或毕业之后家庭困难的学生作为重点援助对象，采取一定的帮扶政策，促使弱势群体得到生活方面的帮扶。例如在援助大学生时，可以采用多样化的救济方式，综合采取无偿资助、高校拨款等方式，设置适当的帮扶标准，体现政府对相关群体的关怀。

第三，充分发挥校企合作的作用。

政府要充分发挥决策领导作用，优化相关政策扶持，鼓励校企合作，完善专业素质、教育培训等方面的衔接机制，构建良好的合作模式，解决学校办学过程中无法实现大学就业的问题，达到资源共享的目的。

第四，充分公布就业信息。

为确保大学生及时了解就业政策，政府要通过网上渠道宣传各项政策，提供全面的就业信息，为就业市场的发展提供支持。通过从专业视角分析就业要求，规划就业方向，确保就业相关信息管理更加规范，形成大学生和市场之间良好的沟通桥梁。

为了让政府引导大学生实现就业，要建立完善的机制，让政策在大学生和企业之间发挥衔接作用，充分提升政府各项政策的实效性，满足大学生的就业需求。在具体的操作环节要建立信息传递机制，让各类信息能够做到透明与及时传递。

（四）推动教育改革

第一，组织大学生参加岗前培训。

为让大学生更好地实现就业，未来政府要针对大学生形成相应的岗前培训机制，通过岗前培训的方式，在完善服务平台的同时形成相应的教育培训辅导机制，通过科学的讲座及培训等，为大学生就业提供必要的支持。

第二，引导高校设置适应市场需要的课程。

高校的任务是为市场输送需要的人才，高校在设置相应教学教程时，要鼓励大学生积极参与各项课外实践，在课程设置方面不能盲目行事，要充分关注大学生毕业之后的社会需求，结合市场的需求设置专业课程，提供有效的就业服务指导，为大学生提供科学、合理的学习方案，避免大学生就业之后工作能力和社会需要不相适应产生的风险。

（五）重视监督要求

大学生就业难的问题很大程度上是就业机制不畅通所致，未来要进一步强化政府监督力度，从用人单位、就业市场、大学生及政府方面，不断完善管理和监督体系，关注就业市场的要求，让大学生在毕业之后能够有良好的就业途径。政府可以通过稳定就业形势、推动就业市场实现转型和升级、不断调整就业结构、扩大大学生就业总量、控制失业率等方式，动态优化收入分配格局，缩小收入差距，达到提高政府服务水平的目的。

第一，形成对市场强有力的监督。

在对市场监督的环节，政府要充分发挥对就业市场的监督作用，消除竞争机制的障碍，让大学生在毕业之后在没有欺诈、自由、公平的市场环境中实现就业。政府要制定相应的措施，杜绝就业市场中的不公平现象，坚决抵制单位用人不文明、选人不公平的现象，通过法治的方式让招聘流程透明化、规范化。

第二，加强对用人单位的监督。

大学生在求职过程中可能会由于缺乏社会经验及法律意识，导致其合法权益遭受侵害，例如，部分用人单位会在选用大学生时混淆试用期的概念，规避法律义务，延长试用期，在试用期内或试用期满后找各种借口不与大学生签订劳动合同等。又如，部分用人单位、中介公司在招聘过程中编造各种理由收取不正当费用，非法获利等。

为了解决这些问题，政府部门要制定完善的管理措施，发挥市场监督和管控作用，通过清理非法中介、严厉打击违规企业，提高管理规范性，还可以通过完善媒体宣传及舆论监督，定期向社会公布用人单位信息，对于不良企业及时曝光，有效防控大学生就业过程中不公平的现象，帮助大学生使用法律武器保护合法权益。

第三，加强对大学生诚信问题的监督。

为确保大学生能够实现就业的目标，要营造良好的就业环境，充分关注大学生的诚信意识，不断完善诚信监督机制，为社会提供人才支持。通过建立以政府为主导的诚信评估体系，对人才的诚信度进行科学评级，包括大学生在校期间的品德与学习情况、贷款情况、奖惩情况等信息，让大学生得到监督。同时，政府可以针对大学生建立诚信查询系统，用人单位在招聘时可以通过查看大学生的诚信记录，决定是否招聘相关人员。

第四，强化政策监督及责任管理机制。

政府在促进大学生就业环节，形成约束机制及问责措施，确保对大学生的管理形成程序化、法治化的管理体系，充分发挥其在引导大学生就业过程中的重要作用。在大学生就业环节，对违反权限的、给大学生就业带来严重损失的，政府部门要按照“谁决策，谁负责”的原则追究相关决策者的责任。同时，对于不符合经济发展要求的、不利于大学生就业的相关政策法规制度，要及时废止；对于需要修正的文件，应及时予以修正。总之，通过对各项教育政策形成科学的控制机制，促进实现大学生及时就业的目标。

三、结语

大学生是国家宝贵的人才资源，是推动经济社会发展的重要力量。针对当前大学生就业情况并不理想的现状，文章分析了大学生就业中政府的作用，探讨了政府促进大学生就业的具体措施。政府应进一步结合社会发展实际完善大学生就业机制，不断拓宽促进大学生就业的路径，力争破解大学生“就业难”的问题。