“祖宗海”，一寸也不能丢

刘舒扬

2012年7月24日，三沙市地名碑揭碑仪式在永兴岛码头举行。

2012年盛夏，在北京海淀区一幢银灰色大楼里，星球地图出版社开了一场热血沸腾的动员会：“我们要尽快编制出一张三沙市地图！”

数天前，2012年6月21日，国务院批准撤销海南省西沙群岛、南沙群岛、中沙群岛办事处，设立地级三沙市，管辖西沙群岛、中沙群岛、南沙群岛的岛礁及其海域。三沙市人民政府驻西沙永兴岛。

消息振奋人心。地图编制工作紧锣密鼓地开展起来。

工作人员发现，在历史地图中，南海诸岛无一例外地都被纳入中国版图。这些史料图册雄辩地证明，南海诸岛自古以来就是中国领土，中国人民世世代代在南海生产生活，早已成为南海诸岛的主人。

“确是中国之地，不可置之不问”

中国捍卫南海主权的故事，要从百年前说起。

1907年的一天，清政府封疆大吏、两江总督端方得到一条消息：一群日本人强占了东沙群岛，在岛上建筑码头和铁路，肆意掠夺资源，还用轮船装载磷质矿砂和海产，源源不断地运回日本。

为首者是一个叫做西泽吉次的日本商人，几年前，他从一个航海者口中获悉东沙群岛盛产含有磷质的矿砂，便千方百计想把这里占为己有。

端方立即致电清政府外务部，“该岛为我属地”，希望外务部迅速查办此事。接着，他又告诉两广总督张人骏：此岛“确是中国之地，不可置之不问”。

日方的狡辩理由是，该岛是“无主荒岛”。于是1909年3月29日，张人骏与日方代表谈判时，展示了数册记载东沙群岛属于中国的图籍。日方哑口无言，经过多次谈判，同意将东沙群岛归还中国。

广东水师提督李准。

李准等人巡视西沙群岛时乘坐的伏波舰。

这件事给清政府敲响了警钟。1909年5月19日，38岁的广东水师提督李准受张人骏派遣，率领水师官兵、测绘员、化验师、无线电工程师、摄影人员等170余人，分乘伏波、琛航、广金3艘军舰，从广州出发，向南航行，目的地就是西沙群岛。

1909年6月5日上午，李准的舰队抵达西沙的一个无人小岛，该岛只有六七里长，没有淡水和大树，几座用石头垒成的小房子上刻着德文，说明曾有德国人前来非法调查。李准用伏波舰给该岛命了名——伏波岛。

李准让工匠们在伏波岛上伐木建屋，又建造了新的房屋，在旁边竖起一根五丈多高的旗杆，挂大清黄龙旗，以此宣示“此地从此即为中国之领土矣”。

之后，李准一行调查了西沙的10多个小岛，把西方殖民者强加给这些岛屿的名称去掉，一一重新命名。

比如，原来以殖民者名字命名的林康岛，李准改为“东岛”，因为该岛在各岛之东；用琛航舰的名字命名了“琛航岛”；以岛上产淡水这一特征命名了“甘泉岛”；还借用随行官员家乡的名字命名了“邻水岛”“宁波岛”。

6月8日，队伍返回广州，李准将带回的许多西沙物产公开展览，引发各界关注。他的巡航日记及后人采写的《李准巡海记》成为研究中国南海主权的重要资料。

“永兴岛，我们回来了”

1939年，日本侵占中国南海部分岛礁。日本投降后，依据《开罗宣言》和《波茨坦公告》，民国政府分别于1946年11月和12月派舰收复了西沙、南沙群岛。

时年25岁的永兴舰副舰长李景森参与了收复西沙永兴岛的全过程。

2016年，已经95岁高龄的李景森对当年的情景记忆犹新：“我们的军舰停在距离永兴岛几百米之外。我们向岛的上空开炮，没见有什么动静，于是把船上的救生艇放下来。”他带着船上十几名士兵，乘坐救生艇，驶向了还被叫作“猫岛”的永兴岛。

“我第一个跳下救生艇，一边踩着齐腿深的海水，一边向永兴岛大喊：我们回来了！”李景森清晰记得，靠近岛屿时能清楚地看到水底的珊瑚礁。

岛上椰树成林、海鸟成群。“我还发现了一座渔民修建的‘108兄弟庙，我知道那是我们同胞祈福平安的精神寄托，也是永兴岛自古属于中国的铁证。”李景森回忆道。

左图：2016年，李景森接受媒体采访。右图：1953年中国地图上的南海断续线。

舰队官兵在岛上举行了简单而隆重的收复仪式。

“我们去之前，政府已经规定了，这4个岛——西沙主岛永兴岛、南沙主岛太平岛，还有其他两个岛——都用我们负责接收的军舰名命名。小碑都做好了，我们带着去的。”李景森说，由永兴舰和中建舰两舰部分官兵组成的队伍，衣装整齐、精神抖擞地站在岛上，当刻有“永兴岛”3个字的主权碑被搬到岛上并竖立起来时，欢呼声回荡在碧海蓝天之间。

到1947年，民国政府重新命名了包括南沙群岛在内的南海诸岛全部岛礁、沙滩名称共159个，并公布施行，同时，对外公布中国南海疆域图，用11段线标注了中国在南海的领土主权和历史性水域范围。

中华人民共和国成立后，于1953年对南海疆界线进行适当修改，去掉了北部湾的两段，最终形成南海断续线（即“九段线”）。

“立即滚出去！滚出我领海！”

1974年1月，由美国一手扶植起来的南越伪政权（以下简称南越）派舰队北上，17日占领西沙群岛的甘泉岛和金银岛，并打死打伤中国渔民和民兵多人，攻击中国巡逻舰艇。18日，南越4艘军舰集结于西沙永乐群岛，此外还有驱逐舰、护卫舰各1艘正在向西沙入侵。西沙群岛告急。

18日清晨7时35分，隶属于中国人民解放军海军南海舰队扫雷第10大队的389号舰，奉命与其他几艘舰艇赶赴永乐群岛附近巡逻。

2015年7月16日，参加1974年西沙海战的老英雄们在西沙琛航岛受到驻岛官兵欢迎。当日，老英雄们与驻岛官兵共同祭奠革命烈士，重温西沙海战精神。

26个小时之后，捍卫主权的西沙海战打响。那一刻，距离除夕只有3天。

389舰是扫雷舰艇，与远海巡逻根本沾不上边，但为了保卫领土，也被选为此次西沙巡逻的生力军。接到舰长肖德万的命令，一些战士咬破手指写下血字“誓死保卫西沙”。

19日一早，敌军意图登陆琛航岛。389舰信号兵持续向敌舰发送国际信号：“西沙群岛是中华人民共和国的领土，请你们立即离开！”可南越军舰充耳不闻，仍径直朝琛航岛驶来。

见此情景，中方发送的国际信号也变了语气：“立即滚出去！滚出我领海！”

双方舰艇越靠越近，肖德万站在指挥台命令操作兵：把住航向，不要改变航向，冲过去！两艘军舰狠狠地撞在了一起。

琛航岛登陆失败后，南越军舰开始后撤，在上午10时22分开出了第一炮。高密度的炮轰和射击袭来，389舰多次中弹，舰上的弹药库被击中后引发爆炸，紧邻的辅机舱也被打穿一个大洞，海水瞬间灌入。

已经身负重伤的代理给养员郭玉东立马扑上去，用自己的身体封堵漏洞，避免机舱进水。此时，机舱内已燃起熊熊大火。

当战友们去寻找郭玉东时，发现这名年仅24岁的英雄已在爆炸中汽化，只在舱壁留下一个人形。

包括郭玉东在内，共有18名中国海军官兵永远留在了西沙，平均年龄24岁。

这一战，中国人民解放军参战部队采取灵活机动的战术，集中兵力打近战，共击沉南越护航舰1艘，击伤驱逐舰3艘，毙伤百余人，俘49人。

在北京坐镇指挥的邓小平收到战报后，在离开作战值班室前，给广州军区发电报，定下指挥西沙海战的最后一个任务：继续扩大战斗，收复珊瑚、甘泉、金银三岛。

1月20日，中国登陆作战部队和民兵发起收复三岛的登陆战，一举解决了1956年起南越对西沙群岛的侵占。

1974年的西沙海战和1988年的南沙海战作为新中国少有的两次海战，是中国政府坚决维护南海主权、管辖权的两次重要行动。

“搁置争议，共同开发”

1982年4月30日，《联合国海洋法公约》通过，有些国家看到公约的部分条款，断章取义地认为自己的扩张活动有了法律依据。

1984年10月，邓小平谈到这个情况：“南沙群岛，历来世界地图是划到中国的，属中国，现在除台湾占了一个岛以外，菲律宾占了几个岛，越南占了几个岛，马来西亚占了几个岛。将来怎么办？一个办法是我们用武力统统把这些岛收回来；一个办法是把主权问题搁置起来，共同开发，这就可以消除多年积累下来的问题。”

将“搁置争议，共同开发”思路用于解决南海问题，具有鲜明的时代特征，是和平解决领土争端的新思路。其基本含义是：第一，主权属我；第二，对领土争议，在不具备彻底解决的条件下，可以先不谈主权归属，而把争议搁置起来——搁置争议，并不是要放弃主权，而是将争议先放一放；第三，对有些有争议的领土，进行共同开发；第四，共同开发的目的是通过合作增进相互了解，为最终合理解决主权的归属创造条件。

进入20世纪90年代，中国与东南亚国家和东盟的关系发展步入快车道。

2002年11月4日，时任中国外交部副部长王毅与东盟十国外长共同签署《南海各方行为宣言》。这是中国与东盟国家在南海问题上签署的首份政治文件，确立了各方处理南海问题的基本原则和共同规范。

其他领域的合作也渐次开展起来。如2005年3月，中、越、菲三国石油公司签署协议，将联手收集南海协议区内定量二维和三维地震数据，并对区内现有的二维地震线进行处理；又如2008年10月，中越发表联合声明，就维护南海和平稳定坦诚友好地交换了意见……

这一阶段，在中方“搁置争议，共同开发”的智慧下，南海局势总体上是可控的。

“黄岩岛是China的”

“菲律宾军舰堵住了潟湖口，我们想逃都逃不掉，他们带着枪，我们只能老老实实地在原地等。”2012年4月，即便已安全回家，中国渔船船长许德谭仍然惊魂未定。

那年4月10日，在黄岩岛海域，9个菲律宾海军士兵坐着充气艇靠近许德谭的船，其中7人带着长枪。许德谭的船是当天被菲律宾军舰袭扰的12艘渔船之一。新闻照片显示，他们被扒去上衣，在菲方舰只的甲板上暴晒，头上顶着菲律宾海军的枪口。被抓扣的渔民中有人只知道China一个英文单词，就坚持对菲律宾士兵说：“黄岩岛是China的。”

黄岩岛是中国中沙群岛中为数不多露出水面的岛礁，自古以来就是中国不可分割的领土。1279年，元世祖忽必烈派天文学家郭守敬进行“四海测验”，郭守敬（见左下图）在南海的测量点就是黄岩岛。

12艘渔船在自家的岛礁捕鱼，居然遭此横祸。在附近巡航的“中国海监75”号和“中国海监84”号编队立即赶赴黄岩岛海域，对被抓扣的渔船和渔民实施现场保护。4月13日，中国渔船在中国海监船的护送下离开。

元代天文学家、水利学家郭守敬。

图为三沙渔民展示捕获的大鱼。（黎阳宝 / 摄 资料照片）

5月底，中方派出执法小艇进入黄岩岛潟湖，同时增加了潟湖外的警戒力量，如此形成了中方小型公务船和渔船与菲律宾的武装公务船同时存在于潟湖内的态势。相持数天后，在美国的主导下，菲律宾撤出了潟湖内的船只。

中国社会科学院中国历史研究院副院长李国强告诉《环球人物》记者，这之后，中国政府开始在黄岩岛附近海域进行常态化巡航，为保护黄岩岛不再遭受菲方的袭扰发挥了重要作用，为实现中国对黄岩岛的有效管控提供了坚实保障，充分体现了中国政府守卫南海岛礁的决心。

目前，黄岩岛处在中国政府的有效控制之下。

“双轨思路”

因为工作原因，李国强去过很多次南海，到三沙市人民政府驻地永兴岛的次数最多。“早期岛的面积很小，只有一个码头，也没什么像样的建筑，现在已经有两三个码头了。最近再去时，我甚至没觉得那里是远离陆地的岛礁，它和别的城市没什么两样，有居民社区，有卡拉OK，有烧烤店……什么都有，跟我早期去的时候相比，已是‘判若两地。”李国强的语气轻快起来，他高兴地对《环球人物》记者说：“你们有机会一定要去一次！”

这是中国建设南海诸岛的一个侧面。党的十八大以来，面对南海问题国际化、地区化、司法化、军事化的特点，中国政府采取一系列果断措施，向国际社会展示了维护南海领土主权和海洋权益的坚强意志和坚定决心。

2013年7月30日，习近平总书记在主持第十八届中共中央政治局第八次集体学习时强调，要维护国家海洋权益，着力推动海洋维权向统筹兼顾型转变。我们爱好和平，坚持走和平发展道路，但决不能放弃正当权益，更不能牺牲国家核心利益。要统筹维稳和维权两个大局，坚持维护国家主权、安全、发展利益相统一，维护海洋权益和提升综合国力相匹配。要坚持用和平方式、谈判方式解决争端，努力维护和平稳定。要做好应对各种复杂局面的准备，提高海洋维权能力，坚决维护我国海洋权益。要坚持“主权属我、搁置争议、共同开发”的方针，推进互利友好合作，寻求和扩大共同利益的汇合点。

“习近平总书记统筹谋划了海洋维权的总体战略和思路，意味着中国政府将全体系、全要素地推进我们的海洋维稳维权事业。”李国强告诉《环球人物》记者。

2014年8月，在缅甸内比都举行的中国—东盟（10＋1）外长会期间，时任中国外交部长王毅代表中国政府正式提出了解决南海问题的“双轨思路”，即有关具体争议由直接当事国通过谈判和协商解决，南海和平稳定由中国和东盟国家共同加以维护。这一思路得到了多数东盟国家的支持与响应。

“我们提出‘双轨思路是为了解决问题，不代表中国政府在南海问题上的立场发生变化，我们的立场一以贯之——南海诸岛及其附近海域是中国神圣不可侵犯的领土。”李国强强调，“如今面对南海复杂多变的形势，中国政府维护南海主权、管辖权和相关海洋权益的决心和意志，更加坚如磐石。”

2022年，李国强在永兴岛。（受访者供图）

2014年8月9日，时任中国外交部长王毅（左六）在缅甸内比都与东盟国家外长合影。

面对一些侵扰，中国政府在保持克制的同时，组织包括中国海军和中国海警在内的公务执法船、中海油作业船队、当地渔业协会的船只联合行动，坚定维护中国在南海海域的主权权利。

李国强说，党的十八大以来，中国政府以常态化巡航为牵引，以岛礁建设为重心，多措并举，综合施策，稳中求进，不仅强化了中国在南海的实际存在，也在实践中搭建起了外交维权、军事维权、法理维权、舆论维权的全新体系。

2018年，国家主席习近平在北京会见来访的美国国防部长马蒂斯时指出，在涉及中国主权和领土完整问题上，我们的态度是坚定的也是明确的，老祖宗留下来的领土一寸也不能丢，别人的东西我们一分一毫也不要。

时间回到2012年11月25日，那天，星球地图出版社编制的《中华人民共和国海南省三沙市地图》在海南省新华书店海口购书中心上架，当天便被抢购一空。如今，三沙已设市12年，李国强饱含深情地向《环球人物》记者描述那座美丽的城市和那片辽阔的领海：

“你可以看到蔚蓝色的、纯净的海洋。面对如此大美的南海，作为一名研究者，守护好我们的‘祖宗海、守护好我们家园的责任感更加强烈。我想任何一个中国人都不允许将它拱手相让于世界上任何一个国家，更不允许域外国家飞扬跋扈地横行在中国的领土上、在中国管辖的海域里胡作非为。这片碧海蓝天，我们必须守护好、捍卫好，这是对中国南海主权历史传承最庄严的礼敬，也是我们无愧于子孙后代的最崇高的使命担当。”

编辑 许陈静/美编 潘大鹏

编审 吕鸿