基层党建工作要着力夯实五项基础工程

黄伟德

党的二十大提出要“推进事业单位党建工作”，新修订的《中国共产党章程》又将“医院”这个版块纳入了“党的基层组织”建设范围，体现出党中央对医疗卫生行业的基层党建工作高度重视。

公立医院是我国医疗服务体系的主体，推进公立医院基层党建工作，最重要、最关键、最基础的要求就是全面实行“党委领导下的院长负责制”。全方位构建并科学运行这个制度体系，是当前医疗卫生行业需要认真研究、系统推进、深度探索的重点课题和重要任务。根据行业实际和医护工作特点，重点要在夯实五项基础工程上着力。

一、推进公立医院党委班子能力提升工程。充分发挥公立医院党委“把方向、管大局、作决策、促改革、保落实”的作用，必须首先加强其能力建设。

首先，全面加强思想政治建设。深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实“第一议题”制度，加强政治理论学习，全面压实医院党委主体责任，引领公立医院公益性改革方向，主导制定医院战略发展规划，强化基层党建工作创新，全面提高决策能力、管理能力、发展能力。

其次，建立健全制度体系。三级公立医院应全部实行党委书记、院长分设，二级以上公立医院至少配备专职党委副书记，切实修订完善《医院章程》，明确党组织在事业发展中的地位和作用，制定党委会议议事规则、院长办公会议事规则和会前沟通制度，严格执行民主集中制，全面提高党委决策制度化、程序化、规范化、科学化水平。

再次，建立班子能力持续提升机制。以党委班子成员能力提升为基础，制定系统性能力提升计划，开展高水准的能力培训，严格落实绩效薪酬制度，将高质量发展成效、班子团结情况、干事创业状况作为重要衡量标尺，强化“奔跑中增体能”效果。

二、推动基层党支部“五化”建设示范工程。对照“支部设置标准化、组织生活正常化、管理服务精细化、工作制度体系化、阵地建设规范化”要求，创新推进公立医院基层党组织建设。

首先，全面推行“支部建在学科上”。大力实施主要由科室主任、业务骨干兼任党支部书记的做法，深化党建与业务融合。科室业务过于繁重的，可以创新“支部之上设总支”或配备青年委员等方式，强化支部和业务工作统筹，确保专家型党支部书记超过80%。

其次，增强基层党支部作用。围绕“一切工作到支部”的指导思想，推动党支部作用的发挥，包括提拔干部和评先评优听取支部意见、支部参与业务科室管理、医院党委每年听取支部工作汇报等，增加支部的发言权、评价权、管理权。

再次，强化基层党支部工作保障。应按照不低于医院职工总数的0.5%配备党务工作人员，不低于医院年度工资总额1%的标准落实党建工作经费，党费的返还部分主要用于基层党支部开展党建活动。

三、探索党建与业务深度融合长效机制建设工程。坚持以问题为导向，大力破解党建与业务融合的难题，探索构建“五双”机制。

一是“双培”，即把业务骨干培养成党员，把党员培养成业务骨干。按照有规划、有重点的思路，每年发展一批高级知识分子成为党员，培养一批优秀年轻党员成为业务骨干。

二是“双带”，即名医“名人”带新党员，专家党员带支部发展。盘活专家学者的无形资产，采取导师带徒、“一对一”等方式，让具有党员身份的资深专家、名医帮扶青年党员的成长，或者采取兼任党支部书记、担任党建指导员等方式，带动支部的发展。

三是“双建”，即重点学科建支部，名医名室建支部。将重点专科建设与先进基层党支部建设统筹考虑、统一谋划，已建成或在建的重点学科、名医工作室（站），同步规划建设党支部。

四是“双联”，即党委委员联系支部，党建引领医联体。全面构建党建“一盘棋”格局，推动基层医疗卫生机构纳入城市医疗集团或医联体建设中，基层党建工作同步签约、同步指导、同步推进。

五是“双促”，即促进党员党性提高，促进党员先锋模范作用发挥。围绕党建与业务的融合目标，建立科学的考评体系，助推“五双”机制的实施效果。

四、推动党员教育创新提质优化工程。公立医院党员岗位责任重、工作要求高、学习时间难统一，党员教育工作必须系统谋划，善做融合文章。

首先，打造党员教育行业化品牌。着眼于将党员与医生的身份融合、医学与党课的内容融合、党性党风和医德医风建设融合，打造行业化党员教育品牌，增强情感共鸣，提高吸引力。

其次，打造行业性教育基地。全面增强党员教育的严肃性、规范性、氛围感，开发一批“可供学习、可增党性、内容丰富”的党员教育基地。

再次，做强党员教育“ 软实力”。着力培养卫生行业自己的党课讲师，开发一批适合医护党员学习的党课和视频资源，多维度提升党员教育质量。

五、实施基层党建引领医院文化建设铸魂工程。三年新冠肺炎疫情，凝心铸就的“生命至上、举国同心、舍生忘死、尊重科学、命运与共”伟大抗疫精神，是医疗卫生行业的巨大精神财富，将其全面融入医院党建文化建设，具有符合历史契机和时代要求的战略性意义。

首先，深度挖掘解读内涵。伟大抗疫精神着眼全局、涵盖广泛、内涵丰富，要结合行业实际和医护工作特点进行解读和诠释，深化抗疫精神内涵、理论、事迹等研究，构建完整、生动的理论体系。

其次，持续推进精神内化。大力引领广大医护党员，在日常工作中坚定理想信念、守初心，甘于担当奉献、奉公心，承载使命情怀、持仁心，勇攀科学高峰、尚匠心；追求品格清正、修静心。

再次，强化实践运用。注重在重要任务、重大实践中考察干部、选拔人才，大力选用优秀一线医务人员，促进广大党员对增党性、作模范、争先锋的思想认同和行动自觉。