基于“破窗理论”视角下的城市图书馆公共文化秩序建构

摘 要：随着信息社会的高速发展，人们的生活水平显著提升，图书馆作为城市公共文化生活体系中不可或缺的中坚力量，有着充足的物质文化基础，具有保存人类文化遗产、开发信息资源以及参与社会教育等职能，在城市公共文化服务方面，发挥着不可替代的作用。基于此背景下，图书馆的建设与可持续发展，是当今公共文化秩序建构的系统工程，也是促进精神文明建设的重要基础。伴随着图书馆开放式管理的日益发展成熟，在城市图书馆公共文化秩序建构工作中，不可避免地出现了很多“破窗现象”，而将“破窗理论”运用到具体实践工作中，可以有效地解决我们长期以来遇到的疑难杂症，“破窗理论”带给图书馆公共文化秩序建构工作以启示，通过对“破窗现象”进行具体问题具体分析，最终探寻出一套针对这种困境的解决措施，增强馆员与读者的防微杜渐意识，引导读者和馆员逐步形成一种正确的世界观、人生观和价值观，促进图书馆公共文化秩序的建构，将城市中的精神文明建设提升到更高水平。

关键词：“破窗现象” 图书馆 公共文化秩序 精神文明

中图分类号：F016.3;G258

文献标识码：A

文章编号：1004-4914（2024）06-133-03

一、“破窗理论”的内涵

“破窗理论”是犯罪学上的理论，这个理论最初是由美国的詹姆士·威尔逊及乔治·凯林提出，并刊于《The Atlantic Monthly》（大西洋月刊）1982年3月版的一篇题为《Broken Windows》的文章。

何为“破窗现象”？以一幢有少许破损窗户的建筑为例，如果破窗未被及时修理，可能被后来的破坏者们去效仿乃至损坏更多的窗户。一面墙，如果在其初期出现一些涂鸦的时候没有被及时清洗掉，那么，很快这面墙上将布满更多乱七八糟的内容;一条人行道上有些许纸屑垃圾，如果未被及时清理掉，那么，不久就将有更多垃圾出现，最终人们会视若无睹地将垃圾随手丢弃在地上。这种现象，即为犯罪心理学中的“破窗现象”。

从以上列举的“破窗现象”中，得出这样的结论，那就是任何一种不良现象的存在，都将传递着一种消极的诱导性讯息。如果消极的“破窗现象”没有被及时得到处理，将会导致该种不良现象的无限扩大与蔓延。

二、基于“破窗理论”的图书馆公共文化秩序建构背景

现代技术下的图书馆已经完成了由半开放向开放式管理模式的转型。在城市图书馆的公共文化服务工作中，不可避免地出现了很多“破窗现象”。我们必须高度警惕那些看起来是偶然的、个别的、轻微的“过错”，决不能视若罔闻，导致其继续泛滥，那么将会纵容更多的人“去打烂更多的窗户玻璃”，最终必将造成“大船沉没，原由小孔，百丈之堤，溃于蚁穴。”的严重后果。“破窗效应”的核心价值即是“强调人类具有心理学意义上的从众性和暗示性。”

文化是民族发展的精神源泉，随着社会的高速发展，文化逐步发展成为民族凝聚力和国家软实力的重要来源，而公共文化秩序的建构则是符合时代发展趋势，是推进公共文化建设不可或缺的，蕴涵着和谐社会的总体认知和核心理念，逐渐发展成为和谐社会发展的“奠基石”。“公共文化”作为社会治理的一种机制，是在全球化时代与现代化进程中相互叠加的时空场景下归位的。图书馆作为社会教育的重要组成部分，属于教育部门管理，当今的图书馆已经不单单是藏书的地方，更兼具着教育的双重职责。公共文化对城市居民的文化素质教育起着非常重要的作用，对于提高广大人民群众思想道德和科学文化素质，促进社会和谐稳定具有重要意义，可以有效地解决我们在管理工作中长期存在的问题，通过对“破窗理论”进行分析与研究，提出针对“破窗现象”的解决措施，在此基础上进一步提升图书馆的服务质量与服务水平，促进图书馆公共文化秩序的建构，更好地推进城市文化产业的快速稳步发展。

三、国家对公共文化建设的总体要求

党的十八大以来，习近平总书记曾多次强调要坚定文化自信，增强文化自觉，守护好精神家园，丰富人民精神生活。2021年9月，国务院新闻办公室在发布《国家人权行动计划（2021—2025年）》时提出，完善公共文化服务体系，促进新兴文化产业发展，更充分保障公民文化权利。

随着我国社会主要矛盾的转化，人民对精神文明生活的需求越来越高，与此同时，人民对公共文化服务的需要也愈来愈强烈。我们必须清醒地认识和把握公共文化服务体系建设在“四个全面”战略布局和“五位一体”总体布局中的地位和作用，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，进一步完善制度建设，提升治理能力，激发创新活力，努力提供更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的公共文化服务。公共文化服务体系的建设，是人民群众基本文化权益的重要保障，是提升人民群众文化获得感、幸福感的重要尺度，是实现共同富裕的文化基础和人民美好生活的精神基石，为建设社会主义文化强国奠定了坚实的基础。

进入新发展阶段后，对于公共文化服务体系的建设，不仅是新形势下中国特色社会主义事业总体布局的重要内容，也是推动高质量发展的重中之重，对于满足人民美好生活需求、增强中华民族凝聚力、夯实文化强国建设基础具有重要而深远的意义。

四、宝鸡市图书馆公共文化服务体系建设进程

近年来，陕西省宝鸡市坚持文化引领发展、文化培根铸魂、文化润泽民生的文化发展理念，持续不断地推进宝鸡市文化大发展大繁荣，人民群众的基本文化权益得到了根本性的保障，人民群众的文化获得感、幸福感得到了显著提升。宝鸡市新建陈仓区、太白县、眉县千阳县文化馆、图书馆，宝鸡全市13个公共图书馆均已达到国家三级馆以上标准。全市累计建成市级职工书屋示范点251个，其中31个职工书屋被评为全国和全省示范点。市、县两级图书馆增建馆外借阅服务点140个，实行定期配送图书上门服务。作为全民阅读的主阵地，为进一步向社会宣传图书馆，充分发挥图书馆文化传播和社会教育职能。充分利用宝鸡市图书馆的馆藏资源，精准对接读者需求，推出了一系列形式多样，丰富多彩的阅读推广线上线下活动，引导读者了解、使用图书馆的资源和服务。通过丰富多彩的线上线下阅读推广活动，有效地提升了图书馆的文化传播职能、社会教育职能以及服务效能，全力营造了全民阅读的浓厚氛围，吸引市民走进图书馆、利用图书馆，享受到了宝鸡市图书馆优质的多元化的公共文化服务，使人们充分感受到了文化的魅力，助力宝鸡书香建设。

五、基于“破窗理论”的图书馆公共文化秩序建构中存在的问题

近年来，宝鸡市的城市化进程显著提升，一系列基础设施建设日益完善，在提升市民生活水平的同时，也在丰富着人们的精神文明生活。宝鸡市图书馆作为宝鸡市基础设施体系中不可或缺的重要组成部分，在丰富居民城市生活、提高公共职能教育、公共文化秩序建构等方面发挥着极其深远的意义，日益受到社会各界的广泛关注和讨论。在这种形势下，宝鸡市图书馆的服务模式已经完成了由传统的半封闭式管理向新型的开放式管理的转型。在新的管理模式下，突出了“以人为本，读者至上”的服务理念，同时，也暴露出了一些“破窗现象”，如果这种现象没有得到我们及时的足够的重视，那么，它必将影响宝鸡市图书馆在公共文化建设中的可持续发展道路。

（一）读者中存在“破窗现象”的问题

伴随着人们精神文明生活水平的日益提升以及近年来就业形势的严峻性，使得图书馆内的读者数量与日俱增，由于读者数量多且密集，模仿行为的发生尤为突出，这就导致了破窗现象的严重性。我们常见的读者中的“破窗现象”如：馆内接打电话、占座、馆内吸烟等。

（二）馆员中存在“破窗现象”的问题

随着信息时代的不断发展，人们受周围环境的影响，价值观同时也发生着变化。正确价值观的形成有利于提高我们的工作满意度。而人们的理想、信念、世界观对于职业的影响，集中体现在职业价值观上。宝鸡市图书馆的馆员本应具有举足轻重的作用和地位，但是由于社会和自身的原因，他们的价值观并未得到足够的重视。在这种氛围下，即产生了“破窗现象”，如图书馆员在图书馆工作中的重要性被社会所忽略，逐渐发展为学图书馆专业的人员往往不愿从事图书馆工作，而计算机、外语、心理学等方面的专业人才更不愿从事图书馆工作以及馆员的迟到、早退、串岗、旷工等“破窗现象”。

（三）图书资料中存在“破窗现象”的问题

图书资料等文献资源是图书馆赖以生存的保障，也是吸引读者们眼球的宝贵财富。图书资料面对的对象是大众群体，而我们现在绝大多数高校实行的是开放式借阅，加之图书资料被读者借出去后，他们所面临的环境都是千差万别的，在这种形势下，图书资料就很有可能被读者随意的处理，随之即出现了“破窗现象”，即撕书损页，乱涂乱画等。

六、“破窗问题”的解决途径

“破窗现象”的成因是极其复杂的，由此带来的危害也是巨大的，如果我们没有采取及时的处理措施，必将会导致最终的“多米诺骨牌效应”，“破窗现象”与“多米诺骨牌效应”有异曲同工之处，即一件事的发生所引发的一连串连锁反应，或许在最初的时候我们可能会忽略它的存在性，但是后续它所引发的却可能是翻天覆地的变化。我们唯一无法预料的仅是从第一块骨牌至最后一块骨牌的传递过程会有多久。

针对宝鸡市图书馆公共文化秩序中出现的“破窗现象”，我们又将如何走出“破窗现象”这种困境，笔者认为，应从以下方面入手：

（一）推进市民思想道德建设，提升实践判断能力

首先，作为一名图书馆的管理者，我们应肩负起“社会教育”的职能，正确引导人们学会使用科学的世界观、人生观和价值观来武装自己，开设思想道德教育等方面的专题讲座并且抓细抓牢。还可以通过开设党史学习教育等专题讲座的形式来巩固人们的思想道德认识，弘扬革命传统，汲取成长力量，增强人们的社会责任感，发现“破窗”的同时及时主动的去“补窗”，在约束自身不良行为的同时敢于制止和劝说他人的不良行为。

其次，针对在读者群体里发生的“破窗现象”，通过加大宣传力度，管理者做表率，在馆内张贴一些“温馨标语”，并将其张贴在图书馆公共场所的醒目处。与此同时，定期举办一些残书展示活动，将污损勾画的书刊与同一版本的好书对照放在一起，这样，可以随时引导读者正确利用图书馆馆藏资源，引导读者在馆内规范自身的言行，和读者共建一个安全、文明的学习氛围。

（二）将制度化管理模式与温情化管理模式相结合

宝鸡市图书馆在制度不断完善的同时，也应体现出温情化管理模式的这一面。在实行温情化管理模式的基础上，也不应该忽略制度化管理对于“破窗现象”的制约作用，俗话说 “没有规矩不成方圆”，在任何管理模式下制度都是不可或缺的。为读者建立一套行之有效的管理制度，按照制度来规范读者行为，惩罚“破窗”，鼓励“补窗”，消除读者的从众和投机心理，在图书馆内积极营造良好阅读环境就显得尤为重要。

（三）实行全员岗位聘任制度，全面提升馆员的专业素养

首先，为了能使馆员适应新环境下的现代化管理模式，我们的全员岗位聘任工作就迫在眉睫。同时，我们必须配备完善的岗位考核制度。完善的岗位考核制度，能够充分调动员工的工作积极性，全面提升图书馆的工作效率和服务质量。

其次，我们也可定期对员工进行专业技能和思想素质等方面的培训，使他们更快地适应现代技术下的图书馆，设立绩效考核奖惩制度。激励性的绩效考核制，将在馆员中营造出一种竞争局势，促进图书馆事业的快速稳步发展。

最后，加强馆员的加强思想政治教育和情绪疏导。让馆员正确认识自我，明确自身的责任和使命，产生强烈的责任心和事业心。及时了解馆员的思想动态，加强馆员的情绪疏导，消除馆员职业倦怠感。

（四）提升全员的“防微杜渐”意识

“防微杜渐”，出自于《后汉书.丁鸿传》，意思是当我们发现有错误的思想和行为刚有苗头或预兆时，就必须及时地加以预防与制止，坚决不让它继续发展。

引经据典，“第一扇破窗”往往是我们所有不良行为演变、恶化的起始点，如果我们没有及时去进行“补窗”，那么，“第一扇破窗”就会给我们以某种暗示或错误的诱导性，造成“破窗现象”的频繁发生，将宝鸡市图书馆公共文化秩序建构上升到一种被动局面。反之，如果我们在第一时间发现“破窗现象”，针对其进行了行之有效的管理，并及时地进行“补窗”，将“破窗现象”扼杀于摇篮中，最终将使宝鸡市图书馆公共文化秩序的建构达到一种“无为而治”的状态。

宝鸡市图书馆是宝鸡市精神文明建设中的核心力量，是为社会公众传播文化、提升全民文化素质的重要场所，对“破窗现象”的应对措施，直接影响着宝鸡市图书馆的服务质量和服务水平的提升，影响着图书馆公共文化秩序的建构，没有秩序的社会将无法正常进行，社会公共文化生活将无法保持稳定与和谐。我们通过“破窗现象”的有效治理，为公共文化秩序的完善提供科学依据，进一步促进了（下转第136页）（上接第134页）宝鸡市图书馆公共文化服务体系的建设，这样，将对宝鸡市社会主义精神文明建设的发展起到极为重要而深远的意义。

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[基金项目：宝鸡文理学院校级科研项目：基于“破窗理论”的高校图书馆不文明行为现象研究（项目编号：YK1611）。]

[作者简介：马晓敏（1984—），女，陕西大荔人，宝鸡文理学院图书馆馆员，研究方向：图书馆管理理论与实践。]

（责编：若佳）