停车场建在人行道上隐患多

陈一豪　龙宣辰　陈骅

“前几天我去渝北区黄泥塝附近吃饭，导航到附近一处‘小八仙停车场，就顺势开了过去。没承想，那个停车场建在人行道上，进出口还紧靠轨道站点出入口，害我差点撞到一个行人。”

近日，重庆市民陈先生向《当代党员》全媒体“民呼我为”热线反映，重庆轨道交通6号线黄泥塝站1A出口附近的小八仙酒楼外的停车场存在安全隐患，希望有关部门能够出面“管一管”。

寻着线索、抱着疑问，《当代党员》全媒体记者进行了一番实地调查。

现场直击：让行人和车主都提心吊胆的通行道

5月22日下午3点，记者来到市民反映的停车场，对停车场周边环境进行了一番观察。

记者在现场看到，该停车场位于红黄路主干道与紫康路支路交会处，道闸口距离轨道站点出入口不到5米，同时该出入口也是大量行人过街的必经之路。

记者发现，该停车场整体呈“L”形分布，与人行道几乎完全重合，大概有30个地面划线停车位。下午3点至4点时段，停车约30辆；6点至7点晚餐高峰时段，则会停上超40辆车。一些没有划定停车位的空地也并排“挤”满了车辆。

总体看来，该路段的行人主要是需乘坐轨道交通或过街的周边居民。无论是过街还是通行，都需要经过停车场区域。如果行人预备从红土地往观音桥方向行进，则必须经过停车场道闸口才能进入轨道站点。而在道闸处，情况则更为复杂：该停车场出入口为同一处，并且没有配备车牌自动识别设备，只能靠司机鸣笛提醒收费员遥控开闸。

复杂的停车和通行环境让此地的交通“状况百出”——

记者在现场看到，当晚车行高峰时段，车辆频繁出入，不少出入车辆“狭路相逢”。其中，有两位司机面面相觑，都不肯让路，相持约2分钟后，在收费员的指挥下，想要进入停车场的车辆才缓缓倒车让出通道。而在倒车时，司机还得小心地前后观察路过的行人以及交通主干道上的来车，避免发生交通事故。

想要出场的车辆也并不轻松。由于道路内外侧都停满车辆，中间又有大量行人通过，司机只能伺机慢慢挪动车辆， 行人也需小心躲避出场车辆。

“这里的情况一直都是这样，好多年了也没人管。”家住黄泥塝社区金华小区的居民徐女士说起停车场的情况时直摆手，“每次过路，我总是提心吊胆”。

深入调查：停车场究竟是何性质

停车场停车区域和出入口设置是否合理？现场为何缺乏有效管理？由此造成的行人通行不便问题又该向谁反映？带着疑问，记者继续深入调查。

根据周边居民提供的线索，记者首先致电该停车场所属社区居民委员会，并以记者身份询问该停车场的规划、建设和管理等相关情况。接线工作人员解释，该停车场是由个人承包的收费停车场，原则上如果停车场区域内发生纠纷或安全事故，应向停车场经营者反映，“如果有纠纷，社区可以负责沟通协调，但没有执法权”。

在停车场出入口处，记者找到了该停车场的收费公示牌，上面标明了该停车场的名称、类型、等级和收费标准，但“收费单位电话”一栏却是空白。根据《重庆市停车场管理办法》第二十二条第三款规定，停车场经营管理者应当按规定实行明码标价，在停车场收费区域显著位置将收费项目、收费标准和举报投诉电话等情况进行公示。

此外，根据重庆市公共停车场等级标准，该停车场属于室外普通停车场，应有明确的停车范围。而记者在车行晚高峰时段看到的几乎“爆满”的停车情况，则不禁让人产生疑惑：这片停车场的范围究竟有多大、是否覆盖了人行道？划线停车位以外的空地能否停车？

带着更多疑问，记者找到了停车场的收费员，对方是一位中年女士。记者以车主身份询问“如果停车场内发生了车辆剐蹭事故或人车事故应该谁来负责”，对方表示自己只负责收费和控制道闸，这些事情要“找老板”。

“你找另一个收费员，他有老板的电话。”在记者的追问下，该收费员勉强答应提供另一名收费员的电话号码。记者多次拨打该号码，均无人接听。

记者还注意到，车辆入场停车时，收费员会给司机一张计费卡，出场结算时，收费员会根据计费时长，指示司机扫描个人微信收款二维码付停车费，收款方显示为“杨某蓉”。若需发票，收费员会提供数张金额为“贰元整”的重庆通用定额发票，落章为“渝北区小八仙室外停车场”。

顺着发票印章信息，记者注意到在停车场区域有一家同名为“小八仙”的餐馆，并向餐馆打去电话咨询停车情况，然而对方却表示“停车场不是我们的，我们停车也要收钱”。

随后，记者再次来到现场，并以记者身份询问小八仙餐馆工作人员，一名男性工作人员却向记者倒起了“苦水”：“这个停车场和我们没有任何关系，我们没有从中获取任何利益。停车场‘盗用了我们餐馆的名字，很多顾客都因停车问题向我们投诉，我们也向有关部门举报过。”

“有结果吗？”

“没有，没有任何结果。”该工作人员语气中带有明显不满情绪，随后中断了谈话，不愿再发表意见。

探求真相：产权与路权如何平衡

现场调查无果，记者继续拨打渝北区城市管理局公开举报投诉电话说明情况。接线人员表示停车相关事宜由公共停车管理办公室负责，记者随后向该办公室进行了电话求证。

“该停车场已建成多年，在黄泥塝站2012年投用之前就存在了，之前名叫工农黄泥塝停车场。”该办公室工作人员称，停车场区域的相关产权是个人的，城市管理部门只能对其进行行业监管。

记者根据网上公开信息，终于通过电话联系上停车场的经营者陈某全。

针对停车场规划设置等问题，对方表示，停车场所在区域土地由他本人在1996年认购，拥有该片土地50年使用权，此后他与一家公司合作，将土地开发为现餐馆所在楼栋及门口的空地。

为何停车场出入口会紧挨黄泥塝站出入口？

“认购土地后不久，红黄路建成，在现停车场出入口位置留下了人行道与汽车主干道的出入口。”陈某全说，2012年，黄泥塝站建成投用，在站点前期规划阶段，规划部门便考察确定将站点出入口设置在现小八仙室外停车场出入口位置。

针对目前停车场内车辆停车不规范的情况，陈某全表示，自己将考虑加强停车场管理，更加规范、安全地运营。

5月30日，为深入了解该停车场的初期规划和后续优化等相关问题，记者向渝北区规划和自然资源局去函求证。6月4日，记者得到了相关书面答复。

渝北区规划和自然资源局表示，该停车场用地范围由法定代表人陈某全于1993年通过划拨方式取得，土地使用权面积为1785.15平方米、用途为商业。1997年，该宗地申请办理了划拨地转出让地变更登记业务，并将土地权利人名称变更为渝北区工农汽车配件经营部。后该个体经济组织因经营不善破产注销，根据股东协议，企业债权债务由陈某全的儿子负责。

经过核实，黄泥塝站1A出口设置在规划人行道上，“出口位置是轨道建设主管部门委托专业设计机构设计确定，规划自然资源主管部门负责规划许可手续办理服务工作”。

渝北区规划和自然资源局在答复中称，若要在现状人行道新增车行出入口，须交巡警根据现状交通组织和交通安全情况判定是否可行，再报区城市管理局同意后实施，“该停车场未进行规划许可，按照我局与区城市管理局的职能划分‘区城市管理局负责对本行政区规划城镇建设用地内未进入规划审批程序的违法建设履行行政执法职责的规定，相关处置由区城市管理局履行”。

民生无小事。对该停车场的后续情况，《当代党员》全媒体将持续跟踪报道。