捍卫国家安全与世界和平的部分政略战略

邹兆波

今年是新中国成立75周年，是习近平总书记提出总体国家安全观10周年，是一战爆发110周年和世界反法西斯战争爆发85周年，是和平共处五项原则发表70周年。

习近平总书记在2024年的新年贺词中指出，当前，世界上还有一些地方处在战火硝烟之中。中国人民深知和平的珍贵，我们愿同国际社会一道，以人类前途为怀、以人民福祉为念，推动构建人类命运共同体，建设更加美好的世界。

4月2日晚，习近平主席在应约同美国总统拜登通电话时强调，中美这样两个大国，不能不来往、不打交道，更不能冲突对抗，应该相互尊重、和平共处、合作共赢，继续沿着稳定、健康、可持续的道路向前走，而不应该走回头路。

习近平主席2015年在出席俄罗斯纪念卫国战争胜利70周年庆典时，发表题为《铭记历史，开创未来》的重要文章指出：在那场正义与邪恶、光明与黑暗、自由与奴役的殊死战斗中，中国、俄罗斯等50多个国家的人民联合在一起，世界上所有爱好和平的人民联合在一起，结成广泛的国际反法西斯和反军国主义统一战线，浴血奋战，并肩战斗，终于打败了野蛮侵略者，赢得了世界和平。

习近平总书记的这些重要讲话和重要文章，彰显了大国大党领袖的宽广战略视野、卓越政治智慧和强烈使命担当，体现了构建人类命运共同体和全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议的主旨，在中华民族伟大复兴和世界百年未有之大变局的关键历史时刻，为加强中美、中俄等国团结合作，为人类前途和地球未来，为促进世界安全和繁荣，为推动世界和平与发展，为构建人类命运共同体指明了方向。

笔者结合多年“身在兵位，胸为帅谋”研究世界反法西斯统一战线思考，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，深入贯彻落实党的二十大精神，为全面贯彻落实总体国家安全观，巩固和发展最广泛的爱国统一战线，巩固提高一体化国家战略体系和能力，牢记“三个务必”，落实全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议，鉴往知来，知己知彼，反思二战，防止三战，为共同维护以联合国宪章宗旨和原则为核心的国际秩序和国际体系，积极构建以合作共赢为核心的新型国际关系，共同推进世界和平与发展的崇高事业建言献策。围绕总体国家安全观强调的既重视发展问题又重视安全问题、既重视外部安全又重视内部安全、既重视国土安全又重视国民安全、既重视传统安全又重视非传统安全、既重视自身安全又重视共同安全等方面建言献策。

中国的战略篇——毛泽东与世界反法西斯统一战线战略最早的顶层设计

习近平总书记在纪念毛泽东同志诞辰130周年座谈会上的重要讲话中指出，毛泽东同志的一生是为国家富强、民族振兴、人民幸福而不懈奋斗的一生。新民主主义革命时期，以毛泽东同志为主要代表的中国共产党人团结带领人民，浴血奋战、百折不挠，打败日本帝国主义，推翻国民党反动统治，完成新民主主义革命，建立了中华人民共和国，实现了近代以来中国人梦寐以求的民族独立、人民当家作主。

在内忧外患中诞生的中国共产党维护民族利益最坚决。1931年日本悍然制造九一八事变，面对日本帝国主义侵略，毛泽东和我们党最早看出日本侵略中国企图扩大为远东和太平洋地区战争，进而实现称霸世界的野心，在中国各派政治力量中最早号召抗日，并派出杨靖宇、周保中等干部组织领导东北抗日。1932年4月15日，毛泽东主席签发《中华苏维埃共和国临时中央政府为对日宣战向全世界无产阶级和被压迫民族宣言》。遵义会议后，我们党发表《为抗日救国告全体同胞书》，并召开瓦窑堡会议确定建立抗日民族统一战线策略的总路线。1936年7月，毛泽东向美国记者斯诺精辟指出：我们主张中英美法苏5国建立太平洋联合战线，否则有被敌人各个击破的危险。不久，我们党推动和平解决西安事变，为建立抗日民族统一战线打下了坚实基础。

1937年日本挑起七七事变后，毛泽东提出，立刻和苏联订立军事政治同盟，紧密地联合这个最可靠最有力量最能够帮助中国抗日的国家。不久，《中苏互不侵犯条约》签订。1938年2月11日，毛泽东在延安反侵略大会上，发表演说指出，“现在有三个反侵略的统一战线：中国的统一战线，世界的统一战线，还有一个是日本的统一战线”。随后，毛泽东写出《论持久战》，批判速胜伦和亡国论，提出正确策略，我党公开印发书稿，周恩来很快向白崇禧作了介绍，白向蒋介石转述，蒋介石十分赞成，成为中国抗战战略指导思想，宋庆龄等找人译成多国语言，苏美英首脑斯大林、罗斯福、丘吉尔等均把《论持久战》译著作为反法西斯战争重要参考。我们党积极争取苏英美法等国加入国际反法西斯统一战线。1941年6月23日，苏德战争爆发的第二天，毛泽东即为中共中央起草《关于建立反法西斯的国际统一战线》的决定，宣布支持苏联反对德国侵略和争取英美加入国际反法西斯统一战线。10月，我们党在延安召开东方各民族反法西斯代表大会，日本、朝鲜、越南、印度、印尼等国和中国国内各民族代表出席大会，组织“东方各民族反法西斯联盟”，并向苏美英等国发布告人民书。1941年12月7日，日本偷袭美国珍珠港，太平洋战争爆发。我们党和毛泽东第一时间向全世界宣布确立与英美等国建立反日统一战线的策略。1942年1月1日，中、美、英、苏四国领衔26国在华盛顿签署《联合国家宣言》，世界反法西斯同盟建立。此后，我们党和毛泽东派董必武等人直接参与筹建联合国。

二战的外交篇：世界反法西斯统一战线中的高层外交和首脑外交

1936年10月，美国记者斯诺采访毛泽东等中共领导人在延安写出《红星照耀中国》，译成近20种文字出版，在世界上引起极大反响，美国总统罗斯福看完《红星照耀中国》后3次召见斯诺表示：“我在同（中国的）两个政府打交道，我打算继续这样做。”罗斯福对毛泽东和中共领导抗日表示支持。抗战时期，美军观察组分两批抵达延安。毛泽东、朱德、周恩来等中共领导人多次与美军观察组成员谢伟思等交谈，通过他们与华盛顿及白宫进行联系，有力地促进了世界反法西斯统一战线的巩固和发展。

为了争取外援，苏联外交人民委员（外交部长）莫洛托夫作为斯大林和最高统帅部国际谈判的主要代言人和顾问，多次冒着生命危险飞去华盛顿、伦敦，与美英等国领导人斡旋，最大限度用外交手段维护苏联利益，发挥统一战线优势。

二战“三巨头”首脑外交是影响战争进程的一个重要因素。美英苏首脑罗斯福、丘吉尔和斯大林“三巨头”经常举行会晤来商议统一战线、联合作战及战后和平等重大决策，其中，罗斯福的私人代表和特别助理哈里·霍普金斯在三国间穿梭外交、穿针引线，作为罗斯福的私人代表和特使多次出访英国、苏联，帮助罗斯福决策援助英国、联合苏联等国打击德意日法西斯，并陪同罗斯福和丘吉尔、斯大林进行会晤，推动开罗会议、德黑兰会议、雅尔塔会议决策和落实。

二战的用人篇：世界反法西斯统一战线中的破格用将、利用外脑

“常格不破，大才难得”。中国土地革命时期，我们党领导的红军中，军级干部平均年龄二十八九岁，师团干部平均25岁左右，包括共和国十名元帅、十名大将和1000多名将军中的许多人都是战场上身先士卒和冲锋陷阵被破格提拔的，许多都是享誉中外战功赫赫的抗日名将。兵民是胜利之本，党领导敌后根据地军民集思广益，千方百计开展伏击战、破袭战、地雷战、地道战、麻雀战等游击战的战术战法，与正面战场配合使日本侵略者陷入了人民战争的汪洋大海之中。

苏德战场上，苏共中央和最高统帅部坚强领导，朱可夫、华西列夫斯基、罗科索夫斯基、科涅夫、马利诺夫斯基、戈沃罗夫、安东诺夫、铁木辛格、托尔布欣、梅列茨科夫、沙波什尼科夫、切尔尼亚霍夫斯基、瓦杜丁、巴格拉米扬、叶廖缅科、彼得罗夫、索科洛夫斯、波波夫、普尔卡耶、扎哈罗夫和一大批战场上破格提拔的名将率领红军奋勇杀敌，打败德军。

在美国总统罗斯福的破格提拔下，59岁的陆军准将马歇尔越过众多资历丰富具有实战经验的少将和中将，担任总参谋长，协助总统并会同军方，破格提升艾森豪威尔、布莱德雷、巴顿等4088名年富力强的军官，战略储备了大量军官，为把二战前不足40万的美国军队发展壮大成1000多万人的超级军队打下了基础。在指挥工作最繁重的时期，马歇尔组织一批军官创办起有声有色的情况汇报会，对指挥决策极有助益。

二战的经济篇：世界反法西斯统一战线对敌经济实力比较

战争来临，经济支撑十分关键。二战中，以美苏英法中为主的同盟国钢铁和石油、粮食、兵源比以德日意为主的轴心国实力更强，军工生产能力直接影响战争进展。在1938年，战前一年，世界七大强国战争潜力，以美国41.7%为第一，随后是德国14.4%、苏联14.0%、英国10.2%、法国4.2%、日本3.5%、意大利2.5%。

到1940年，美国的经济总量约997亿美元，人均755美元；德国经济总量约440亿美元，人均627美元；苏联的经济总量约636亿美元，人均326美元；英国经济总量298亿美元，人均617美元，加上加拿大、澳大利亚等自治领及殖民地，英国的经济总量超过400亿美元；法国经济总量约为180亿美元，人均国民收入为440美元左右，如果加上殖民地，法国的经济总量超过230亿；日本的经济总量为115亿美元，人均160美元。意大利的经济总量近100亿美元，人均收入仅为200多美元。其中，美国是经济实力最强的、最富有的，日本是列强中最穷的，工业产值占世界工业总产值的比重4%，英国约10%（加上自治领和殖民地更高），德国14%（巅峰时期吞并大半个欧洲后比重接近30%），苏联占17%左右，法国占4.3%，开足马力后近8%。

二战的军力篇：世界反法西斯统一战线对敌军事实力比较

兵源、钢铁、石油、粮食等是军事实力的主要内容。在同盟国方面，美国综合实力和军事工业产能第一，美国的钢铁、石油产量占据全球的50%以上。二战期间美国生产坦克和自行火炮10.4万辆、29.7万架各类型飞机、8800多艘各型战舰、5600多艘大型商船、147艘航母，平均不到一周就有1艘航母下水。动员人数超过2000万，1945年时美国总兵力超过1000万人。为盟军在战场上确立陆海空优势提供了强大支持。苏联是综合实力第二的国家。二战中苏联生产坦克和自行火炮13.43万辆、44万辆军用卡车、16万架各型飞机。二战时苏联主要的兵工厂是伊热夫斯克兵工厂。动员人数超过3441万人，德国投降时苏联军队人数接近1000万人。

轴心国方面，德国是综合实力第三的国家。二战期间，德国生产自行火炮和坦克6.74万辆、62万辆军用卡车、11.4万架各型飞机、V1火箭3.4万枚和V2火箭1万枚。动员人数1653万，德军人数最多时有1500万人，其中有1200万人是德国人，其他300万是德国的仆从国军队。日本综合实力远远不如苏美德。二战期间，日本共生产6.7万架各型飞机、自行火炮和坦克0.55万辆、16.5万辆军用卡车、25艘航母。动员人数890万人，日本投降时军队人数还有720万。日本在中国战场前后投入420万人。

二战的宣传篇——世界反法西斯统一战线中的宣传战和心理战

人心向背、力量对比，影响战争胜负。二战中，美国战略情报局委托当时的哈佛大学心理诊疗所主任心理学家默里对当时的德国最高统帅希特勒做了一份极尽详细的人格心理分析报告，用心理发展的方式，展现希特勒的人格特征，预测希特勒应对盟国联军的行为，采取适宜的方式，影响希特勒的行为和战后处置希特勒。并作为理解典型的纳粹心理和理解德国人民心理的重要的基础，为战后美国将德国人改造为一个热爱和平的民族提供了重要的依据。它比较准确的预测了希特勒可能会自杀的事实。《默里备忘录》是美国军方部门第一次运用心理分析的方法，研究活着的政治领袖人物，开始了心理学在政治和政治人物研究的肇端。在政治、军事领域产生了深远的影响。美军在二战中开始设置心理战部队。利用报纸、刊物、无线广播等各种媒体进行宣传。还利用飞机撒播传单，在德国的占领区一共散发了50亿张宣传单，进行信息爆炸式宣传。为了瓦解德军战斗意志，特别准备了一份报纸，使部队逐渐丧失对领袖的信仰和信心。在太平洋战场，美军在太平洋战场成立负责制定并执行心理战的远东联络局、心理战特别部队——心理战部。英印部队也成立了类似的部门。

二战时，德国除了对国内和占领区及敌方进行虚假宣传外，运用遍布全国单位、家庭的收音机和报纸对宣传进行控制和引导，戈培尔利用宣传部门对希特勒的讲话全天24小时不间断轮播，规定希特勒演讲时，所有工作立刻停止，聆听希特勒的最高指示，并在工厂，办公室，饭店，广场等地方安置高音喇叭，准时播放纳粹电台节目。日本德国除了对国内和占领区及敌方进行虚假宣传外，在占领区实行奴化教育，在太平洋战场通过日裔美国人“东京攻瑰”广播，极力夸大盟军伤亡数目和编造出美国本土即将被入侵的故事。

第二次世界大战的各参战国不但使用传单、日常物品等广泛开展心理宣传，而且还运用无线电广播等现代传播手段展开旷日持久的心理攻势，使用威力极强的新式武器给敌方施加心理压力等等。不仅在战役战斗中频频发动心理攻势，而且在战略上层面上也广泛开展了心理战。在第二次世界大战中，参战国在开展心理战方面花费了巨大的人力和物力，为配合正面作战起到了很大作用。

世界反法西斯统一战线中的中国人民抗日战争之抗争与世界反法西斯战争之胜利

军民团结如一人，试看天下谁能敌！抗战时期，在党中央和毛主席领导下，实行全面抗战，全民皆兵，全民参战，把侵略者彻底消灭光。敌后战场与正面战场积极呼应，使百万侵华日军陷入人民战争汪洋大海，赢得抗战的伟大胜利，并且拖住了日军主力及其北进南进步 伐。

在整个二战中，日本总共投入的兵力超过700万，而在中国战场上，就投入了约420万，至少有105个师团。直到1945年，日本陆军还有64％被拖在中国战场。战争结束时，中国接收投降日军128万余人，加上消灭的日军超过太平洋东南亚各个战场日军。

二战三巨头之一的罗斯福总统曾经指出：假如没有中国，假如中国被打垮了，你想有多少个师团的日本兵，可以调到其他方面来作战，他们可以马上打下澳洲，打下印度……。1945年，罗斯福在国情咨文中表示美国“忘不了中国人民在8年多的长时间里怎样顶住了日本人的野蛮进攻和在亚洲大陆广大地区牵制住大量的敌军”。丘吉尔说：如果日本进军西印度洋，必然会导致我方在中东的全部阵地崩溃。而能防止上述局势出现的只有中国。斯大林则指出：只有当日本侵略者的手脚捆住的时候，我们才能在德国侵略者一旦进攻我国的时候避免两线作战。就是在确信日军主力深陷中国战场无力进攻苏联后，斯大林迅速从远东抽调50余万兵力抵抗德军，在莫斯科保卫战乃至多个重大战役节骨眼投入强大突击兵团，最终打败德军。

联合国篇——世界反法西斯统一战线产生了联合国

生存，还是毁灭？战争，还是和平？是伴随人类历史文明进程的两大问题。人类有史以来战争几乎从未停止过。从公元前3200年到公元1964年的5164年中，世界上共发生战争14513次。这些战争给人类造成了严重灾难，使36.4亿人丧生。损失的财富折合成黄金可以铺一条宽150千米、厚10米、环绕地球一周的金带。第一次世界大战。从1914年8月到1918年11月，历时4年3个月，战火席卷欧、亚、非三大洲，参战国家地区达34个，受战祸波及的人口达15亿以上，约占当时世界人口总数的75%。双方动员的兵力达889个师，共计7400万人，共有840万人阵亡，另有2100万人受伤。

第二次世界大战即世界反法西斯战争是人类历史上规模空前的战争，战火遍及亚洲、欧洲、非洲、大洋洲，有80多个国家和地区、约20亿人口卷入其中，作战区域面积2200万平方千米，4万多亿美元付诸东流。据统计，苏联军人因战事死亡688万，加上被俘后遇害死亡866万人，再加上平民牺牲，全国共死亡2700万人；美国共有42万人死亡，英国共有40万人死亡，法国有80多万人死亡，等等。其中平民占到多数。世界另有至少1.3亿人受伤，合计伤亡1.9亿人。

战争如此可怕，和平弥足珍贵，人类一直在追求和平。

一战后的国联没有起到应有历史作用而被淘汰。一战后的帝国主义矛盾埋下了二战伏笔。第二次世界大战全面爆发后，美国总统罗斯福鉴于国联教圳，从美国在全球战略利益出发，在霍普金斯等人支持下提出建立新的国际组织设想，开展系列首脑外交，霍普金斯等人来往穿梭于美英苏之间，同盟国巨头开始频频会晤不懈努 力。

太平洋战争爆发后，1942年1月，中美苏英领衔签署26国共同宣言，确定未来的国际组织为“联合国”，由负责维护和平与安全的理事会和常任理事国行权。

1943年下半年，同盟国相继召开美英中三国首脑开罗会议、美英苏三国首脑德黑兰会议等。二战三巨头罗斯福、斯大林和丘吉尔在德黑兰会晤，商定联合国组织机构最高一级为“四警察”机构，由苏联、美国、英国和中国组成，这个机构将有权快速处理任何对和平构成威胁的事件和突发事变。这就是“四警察”思想，成为后来确定联合国安理会常任理事国的基础。罗斯福强调：“英国、苏联、中国、合众国及其盟国代表了全世界四分之三以上的人口，只要这四个军事大国团结一致，决心维护和平，就不会出现一个侵略国再次发动世界大战的可能。”斯大林强调说，为了防止侵略，只靠建立几个拟议中的机构是不够的，必须有权在欧洲和远东占领重要的战略据点，包围德国和日本，在它们出现发动侵略的危险时，就把它们打下去。

罗斯福坚持要中国进入“四国警察”。他认为不要只看到当时的中国还很弱，应该想到中国更远的将来，它是一个有四亿多人口的大国，应该把它当成朋友。他说“中国作为世界组织的最高理事会的一个成员．就会使这个组织具有世界性，这就有利于把亚洲号召起来，使其效忠于这个组织。”

此后丘吉尔为了抗衡美、苏，把法国也拉入大国集团，“四国警察”成了五大国，也就是后来的五常任理事国。并一致同意，除法国之外不再增加常任理事国。

1945年2月，罗斯福、丘吉尔、斯大林及三国外长与重要官员举行雅尔塔会议表示：我们已经决定，与我们的同盟国一起尽早建立一个普遍性的国际组织来维护和平与安全。根据雅尔塔会议的决定，1945 年 4 月 25日将在美国旧金山召开联合国制宪会议。中国作为四大会议发起邀请国之一参加。中共提出参加代表团的正当要求，得到了美国总统罗斯福的支持。

6月25日，通过了《联合国宪章》，6月26日，50个国家的代表共聚旧金山举行《联合国宪章》签字仪式，中国，第一个遭受轴心国侵略的受害国，得到了第一个签署的荣誉。中国共产党代表董必武，全权代表中国代表团第一个在联合国宪章上签名。然后是美、苏、英、法四个常任理事国，之后按照英文字母顺序依次签字。10月24日，美、英、中、苏、法等多数签字国送交了批准书，宪章开始生效，联合国正式宣告成立。