邮储银行原董事长李国华一审获刑16年

彭乐怡

近日，最高人民法院消息称，2024年5月7日，山东省青岛市中级人民法院公开宣判中国联通原党组副书记、总经理、邮储银行原董事长李国华受贿、滥用职权一案，对被告人李国华以受贿罪判处有期徒刑十五年，并处罚金人民币六百万元；以滥用职权罪判处有期徒刑三年，决定执行有期徒刑十六年，并处罚金人民币六百万元；对李国华犯罪所得及孳息依法追缴，上缴国库。

李国华在邮政系统工作近40年，几乎见证了邮储银行从初具金融功能，到成长为拥有近4万个营业网点的国有大行的全过程。但这位“老邮政人”，却“靠邮政吃邮政”，利用职务、职权等便利受贿超6600万元，甚至在退休后仍不收手。

“靠邮政吃邮政”

从最高人民法院公告来看，李国华受贿、滥用职权一案主要是其在邮政系统工作时发生的。李国华被查时，他已离开邮政系统，并于2020年从中国联通总经理任上退休，根据最高人民法院公告信息，李国华在退休后两年仍未停止受贿。

公告显示，经审理查明：1998年至2022年，被告人李国华利用担任江西省邮电管理局党组成员、副局长，江西省邮政局党组副书记、副局长，党组书记、局长，国家邮政局党组成员、副局长，中国邮政集团公司党组成员、副总经理，党组副书记、总经理，党组书记、总经理，中国邮政储蓄银行有限责任公司党委书记、董事长等职务上的便利，以及职权或者地位形成的便利条件，为有关单位和个人在项目承揽、企业经营、职务晋升等事项上提供帮助，直接或通过他人非法收受财物，共计折合人民币6645万余元，其中2159万余元未实际取得。李国华在担任江西省邮政局党组书记、局长，国家邮政局党组成员、副局长期间，滥用职权，造成国有资产损失人民币4996万余元。

青岛市中级人民法院认为，被告人李国华的行为构成受贿罪、滥用职权罪。李国华受贿数额特别巨大，滥用职权情节特别严重，均应依法惩处，并数罪并罚。鉴于李国华部分受贿系未遂，到案后如实供述自己的罪行，主动交代监察机关尚未掌握的部分受贿犯罪事实，认罪悔罪，积极退赃，赃款赃物已全部追缴，具有法定、酌定从轻处罚情节，依法可以对其从轻处罚。法庭遂作出上述判决。

据中央纪委国家监委网站2022年2月18日公告，李国华涉嫌严重违纪违法，正接受中央纪委国家监委纪律审查和监察调查。被查时，李国华已经从中国联通总经理任上退休了近两年。因是虎年开年被查第_人，李国华还被称作“虎年首虎”。

被查7个月后，李国华被开除党籍。2022年9月30日，中央纪委国家监委网站消息称，经查，李国华丧失理想信念，背弃初心使命，对党不忠诚不老实，表里不一，阳奉阴违，不落实中央巡视整改要求，处心积虑对抗组织审查；违反中央八项规定精神，违规公款旅游、收受礼品礼金，接受可能影响公正执行公务的宴请。

中央纪委国家监委公告还称，李国华不按规定报告个人有关事项，在组织进行谈话时不如实说明问题，任人唯亲、任人唯利，在邮政系统任职期间严重破坏选人用人风气；纵容、默许亲属利用本人职务影响谋取私利，违规向管理和服务对象放贷获取大额回报；道德败坏、家风不正，对家人失管失教；毫无纪法底线，“靠邮政吃邮政”，利用职务便利为他人在项目承揽、企业经营等方面谋利，并非法收受巨额财物；滥用职权造成国有资产重大损失。

在邮政系统工作近40年

李国华是“老邮政人”，在邮政系统工作近40年。简历显示，李国华出生于1960年3月，江西德安人，1977年9月参加工作，1983年11月加入中国共产党，大学学历，南昌大学工商管理硕士，高级经济师。

李国华早年是江西插队知青，恢复高考后考入江西省邮电学校载波专业，1981年毕业后，他进入江西省德安县邮电管理局做机务员，开启37年的邮政系统职业生涯。在邮政系统近40年间，李国华也见证了邮储银行从负责全国的邮政储蓄与汇兑业务，初具金融功能，到成长为拥有近4万个营业网点的国有大行的全过程。

1986年起，李国华先后任江西省九江市邮电局办公室主任、江西省九江市邮电局副局长、江西省抚州市邮电局局长、江西省邮政局副局长、党组副书记，到39岁时任江西省邮政局局长、党组书记。这期间，邮储银行开始独立经营储蓄业务，早期的邮储银行“只存不贷”，吸收的存款全部转存中国人民银行，并拥有更高的利率，凭借巨大政策红利，邮储银行飞速发展。

但邮储银行长期“只存不贷”，逐渐给央行带来负担，改革势在必行。2005年7月，李国华任国家邮政局副局长、党组成员，2006年11月任中国邮政集团公司副总经理、党组成员。这两年间，《邮政体制改革方案》于2005年出台，实行政企分开：重组国家邮政局，为国家邮政监管机构；组建中国邮政集团公司；加快成立邮储银行。2006年，邮储银行可以开展贷款业务，打破“只存不贷”局面。2007年3月，中国邮政储蓄银行有限责任公司注册成立。

2011年，李国华开始担任中国邮政集团公司总经理，期间兼任邮储银行董事长，此后7年间，他都是中国邮政集团、邮储银行的掌舵人。在邮储银行董事长任内，李国华先后推动完成了三件大事：2012年，邮储银行获批改制成为股份制银行，李国华也成为邮储银行改制后的首任董事长。2015年，邮储银行引入瑞银集团、中国人寿、中国电信、腾讯、蚂蚁集团等10家境内外战略投资者。2016年，邮储银行在港交所主板成功上市，正式登陆国际资本市场。

就在邮储银行登陆港交所两年后，2018年7月，李国华被调任中国联通董事、总经理、党组副书记。值得注意的是，李国华调任前，2018年2月23日至5月23日，中央第二巡视组对中国邮政集团公司党组进行了巡视。同年7月，巡视组向中国邮政反馈巡视情况。

据财新报道，一名中国联通省分公司中层称：“李国华从邮政系统转入电信体系，不熟悉业务，可能就是过渡。当时市场就在传可能要查他。”不过，2020年3月11日，李国华到龄退休，两年后才官宣被查。

邮储银行首任行长十年前落马

除李国华外，邮储银行此前已有另一位级别较高的高管落马，涉挪用公款、受贿、贪污等罪名。2012年6月，邮储银行第一任行长陶礼明被查。2014年10月底，陶礼明腐败案开庭受审，检察机关指控，5年内，陶礼明与他人合谋多次恶意超发数亿元国债，将其中约3.4亿元国债资金挪用于炒股、投资理财，供个人牟利。其手法之专业、规模之巨大十分罕见。

陶礼明一审被判无期徒刑，一审宣判后进行上诉，但陶礼明于2016年在河南省鹤壁市看守所因心脏病去世，终年62岁，他去世时案件还在二审阶段。

银行行长监守自盗引起金融圈震动，彼时有业内人士认为，陶礼明一案暴露出邮储银行公司治理结构不完善、相关决策程序缺乏控制等问题。而市场上一直有针对邮储银行和母公司邮政集团关系“理不清”的质疑。

南都湾财社记者查询资料发现，李国华曾在接受媒体采访时谈过邮储银行与邮政集团的关系。李国华表示，邮储银行和邮政集团是两个完全独立的法人经济主体，银行组建之初，就按照市场化的原则处理邮政集团和银行之间的关联关系。“不过，社会上对这种模式一直有所质疑，认为很难确保邮储银行和邮政集团的分账核算公允合理，并且在邮政集团困难的时候，存在利益输送的可能。”

受访时，李国华还表示，按照原银监会《代理营业机构管理办法》，邮政集团和邮储银行签订了相关的委托代理协议，邮储银行每年为邮政集团代理金融网点提供的金融服务支付一定比例的手续费，比如吸收存款、办理结算以及一些贷款委托邮政营销等基础金融服务。

李国华被查后，还有邮储银行高管被牵出。2024年1月4日，中央纪委国家监委官网通报，邮储银行辽宁省分行资深经理任国庆涉嫌严重违纪违法，接受纪律审查和监察调查。任国庆还曾任邮储银行黑龙江省分行行长、吉林省分行行长。有知情人士向媒体称，李国华在邮政集团及邮储银行任上“大肆收受下属贿赂，并提拔诸多与自己关系亲近的人，以及送钱送礼之人”，其中就包括任国庆。

财报显示，2024年一季度，邮储银行实现营收894.3亿元，同比增长1.44%；归母净利润259.26亿元，同比减少1.35%。公司经营活动现金流净额为2251.46亿元，同比增长829.74%。