“新经济路线”让哈跻身全球前十外资吸引国

刘馨蔚

近年来，哈萨克斯坦一直在进行大规模的民主改革，以改善国家经济体系。一系列措施体现了哈萨克斯坦改革的决心和努力，最为亮眼的是，一揽子经济政策使得哈萨克斯坦在2023年的GDP增长5.1%，几乎是全球经济增长率的两倍。

新经济路线成效显著

去年9月，哈萨克斯坦总统托卡耶夫在国情咨文中确定了哈新经济路线的主要原则，即公正、包容和务实。同时，政府继续就营造有利的投资环境和商业环境进行系统性的工作。

哈设有投资者合作机构，如哈总统直属外国投资者理事会，其下一次会议定于今年6月12日举行，还有哈总理领导下的改善投资环境理事会和哈第一副总理领导下的吸引投资者理事会（投资总部）等。

为确保及时实施投资项目和提高吸引投资工作的效率，去年年底，托卡耶夫签署了一项法令，赋予吸引投资理事会特别权力，使其能够对中央机构和地方政府以及准国有部门主体做出具有约束力的决定。

今年年初，哈政府发布通报称，由于采取积极措施，据预测，至2024年底，哈经济增长将不低于5.3%。根据政府公布的数据显示，2023年，该国所有主要行业均呈现积极发展态势。其中，建筑业增长13.3%，贸易增长11.3%，信息和通信服务行业增长7.1%，物流运输行业及工业分别增长6.9%、4.3%。同时，由于哈政府与国家银行及地方执行机构共同实施有效措施，去年本国通货膨胀率大幅下降至9.8%。预计今年，通货膨胀率将控制在6%—8%的范围内。

一系列措施使得哈在2022—2023年吸引了 413 亿美元的外国直接投资。哈萨克斯坦驻华特命全权大使沙赫拉特·努雷舍夫在近日举行的新闻发布会上称：“我们的目标是在2022—2029年这七年中，吸引1500亿美元的投资。从中期来看，我们打算保持至少6%的增长，至2029年将哈经济规模翻一番。”

为了实现这一目标，哈政府开辟了新的经济政策路线，旨在实施结构改革，建设一个更强大、更有活力的国家。这些改革对哈与其他国家的经济关系有着巨大影响，其中的要点包括工业化、多样化、向绿色能源迈进、简化税法以及注重治理的透明度和公平性。

总而言之，新的经济路线为哈规划了一幅蓝图，不仅着眼于自给自足，而且与世界经济发展趋势保持了良好对接。其重点是使商业环境更直接、更透明，对外国投资者更具吸引力。这些改革将哈定位为多元化外国投资的热点，并成为区域和全球经济联盟的关键参与者。

哈正成为新的外资目的国

通过制定雄心勃勃的任务，发展金属深加工、石油、天然气和煤化工以及重型工程等领域，哈萨克斯坦正在将自己打造成特定行业投资利润丰厚的目的地。

旨在改善营商环境的重大改革是简化政府采购流程。对商品质量高于价格原则的重视，以及对程序完全自动化的推动，减少繁文缛节，提高透明度，从而鼓励外企参与国家招标。简化官僚程序使得哈对投资者更加友好，这是外企在进入新市场之前经常考虑的一个重要因素。

考虑到可持续发展的全球趋势和寻找负责任投资机会的绿色基金的增加，哈还将重点放在可再生能源上，甚至通过全民公投开放核电站的可能性，为大规模投资可持续技术铺平了道路。

据调查，哈是2024年吸引外国直接投资前景最好的前十个国家之一。努雷舍夫透露，2024年，哈的重点将放在以下领域。

当前，全球对稀有金属和稀土金属的需求呈上升趋势。根据世行数据，哈有5000多处未被发现的矿藏，价值超过46万亿美元，且哈生产34种最重要原材料中的大多数。为此，哈政府制定了至2029年，将矿产产量增长40%的目标。

“鉴于丰富的资源基础，哈的采矿和冶金行业具有巨大的发展潜力。政府的首要任务仍然是深化对开采资源的加工，并将加大力度吸引金属加工领域的投资者。”努雷舍夫称。

哈是粮食生产大国，素有中亚“粮仓”之称，其农产品出口到80多个国家和地区。哈农业部副部长巴赫兰·别克巴沃夫表示，今年，哈将实施11个农业投资项目，包括2个粮食深加工项目。

“5年内，我们计划再实施50余个深加工项目，以期不断提高农产品附加值。”别克巴沃夫说。

努雷舍夫指出，如果有合适的技术，对农业原材料的深加工是一项高利润业务，可以成为哈经济的主要增长点。目前，许多投资者对这一领域表现出浓厚的兴趣。

为确保有效利用国家支持政策，在各经济部门发展有竞争力的进口替代企业，哈政府启动了新的中小企业财政支持综合体系。国际经验表明，在有外国投资的地区，中小企业也会得到发展。目前，哈已制定了一份涵盖53个项目的清单，总额达2.324亿美元，并将不断纳入新的项目。

“黄金30年”为中哈合作奠基

2022年，中国和哈萨克斯坦两国元首宣布开启两国关系新的“黄金30年”。在取消疫情限制后，两国在最短时间内恢复了各领域双边合作的积极态势。

过去的一年间，托卡耶夫三次访华，先后出席“中亚—中国”峰会、第三届 “一带一路”国际合作高峰论坛和博鳌亚洲论坛。两国元首达成一系列协议，为中哈战略伙伴关系的发展提供了新的动力。

今天，中哈关系堪称有效合作的典范。在此框架内，哈已成为中国在中亚的主要经贸伙伴。2023年，中哈贸易额增长30%，达到410亿美元。中国在对哈经济的直接外国投资中排名第四，2023年投资超18.1亿美元，比2022年增长16.4%。

得益于优越的地理位置，哈在亚洲过境运输中发挥着关键作用。在“一带一路”倡议的框架下，中国和欧洲之间80%以上的铁路运输货物都过境哈萨克斯坦。2023年，两国间的铁路运输量同比增长22%，达到2830万吨。

在多年的运输和物流领域合作中，中哈连云港物流合作基地、与中国接壤的“霍尔果斯—东大门”陆港、里海沿岸阿克套港口基础设施、“中国—哈萨克斯坦—土库曼斯坦—伊朗”新铁路走廊、西欧—中国西部国际公路等大型基础设施项目均已投入运营。

今年2月，哈萨克斯坦西安码头投入运营。该码头通过集装箱直达班列，将中国与哈萨克斯坦、中亚、欧洲、土耳其和伊朗连接起来，运输国家全面和稳定发展经济潜力所需的各种商品、设备和货物。

被称为“中间走廊”的跨里海运输走廊，是中欧通道的一部分。2016年12月，跨里海国际运输走廊国际协会成立，总部就设在哈首都阿斯塔纳。2023年，该走廊的货物运输量达到276万吨，比2022年增加65%。目标是到2027年，货物年吞吐量达到千万吨。

值得一提的是，今年3月，中国“哈萨克斯坦旅游年”旅游发展和投资论坛在北京举行，中哈双方签署多项备忘录，拉开了中国“哈萨克斯坦旅游年”的序幕。据悉，在旅游年框架内，哈萨克斯坦与中国合作伙伴计划将在中国各省市举办 35 场以上不同的活动，包括哈萨克斯坦各省市旅游路演、为博主和媒体代表组织新闻游、论坛和音乐会，以及参加在中国举办的重大国际旅游活动。