全面提升质量监管效能推动食品安全高效健康发展

摘 要：随着社会的发展和人们生活水平的提高，食品安全问题日益成为公众关注的焦点。全面提升质量监管效能，推动食品安全高效健康发展是保障人们生命健康的重要措施。通过健全食品安全法律法规体系、创新监管模式与技术、构建共治共享的食品安全环境3个方面的深入分析，探讨了提升我国食品安全监管效能的策略。强化法律法规执行力度、推行智慧监管、强化风险管理与评估、促进跨部门协作与信息共享、提升企业主体责任、增强社会公众参与以及优化食品安全宣传教育是确保食品安全维护公众健康的关键。

关键词：食品安全；质量监管；法律法规；智慧监管

Comprehensively Improving the Efficiency of Quality Supervision and Promoting the Efficient and Healthy Development of Food Safety

YU Zhifan

（Ganzhou Market Supervision， Administration， Law Enforcement and Inspection Bureau， Ganzhou 341000， China）

Abstract： With the development of society and the improvement of people’s living standards， food safety issues have increasingly become the focus of public attention. Comprehensively improving the efficiency of quality supervision and promoting the efficient and healthy development of food safety are important measures to ensure the life and health of the people. Through in-depth analysis of strengthening the legal and regulatory system for food safety， innovating regulatory models and technologies， and building a collaborative and shared food safety environment， this paper explores strategies to enhance the efficiency of food safety supervision in China. Strengthening the enforcement of laws and regulations， promoting intelligent supervision， strengthening risk management and evaluation， promoting cross departmental collaboration and information sharing， enhancing corporate responsibility， enhancing public participation， and optimizing food safety education are key to ensuring food safety and maintaining public health.

Keywords： food safety; quality supervision; laws and regulations; smart regulation

食品安全风险治理体系是国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分，直接关系到公众的生命健康和社会稳定。在全球化背景下，食品安全面临着更加复杂多变的挑战，如何有效提升食品质量监管效能，确保食品安全成为各国普遍关注的问题。我国在食品安全领域已取得显著成效，但仍面临诸多挑战，需要进一步健全法律法规体系、创新监管模式和技术、构建共治共享的食品安全环境，以适应新形势下食品安全保障的需要。

1 健全食品安全法律法规体系

1.1 完善食品安全标准

随着全球食品工业的高速发展及消费者对食品安全及多样化需求的不断提升，食品安全标准的科学性、前瞻性及实时更新显得尤为重要。借鉴国际发达国家在食品安全标准制定与修订上的先进经验，如欧盟各国、美国等均依托于深入的科学研究及全面的风险评估，确保食品安全标准既全面又具有实时更新的机制。欧盟食品安全权威机构对食品添加剂、农药残留等进行系统的风险评估，以确保标准的科学性和实用性。通过实施动态的标准更新机制，如每年对现有标准进行至少一次审查与修订以应对新出现的食品安全风险，欧盟成功地维护了其食品安全体系的先进性和有效性。对我国而言，为提升食品安全标准的科学性和前瞻性，提出以下建议：①强化跨学科研究合作，整合食品科学、营养学、毒理学等多个领域的专业知识和研究成果以形成全面科学的食品安全标准体系；②积极参与国际食品安全标准制定活动，通过与国际标准组织的合作推动我国食品安全标准与国际标准的对接和协同，既能提升我国食品安全标准的国际认可度，也能促进国际贸易的便利化。通过策略的实施不仅可以促进我国食品安全标准的科学化、国际化进程，还能够为国内外消费者提供更加安全健康的食品保障，进一步提升我国食品工业的国际竞争力和公众信任度。

1.2 强化法律法规执行力度

加强法律法规执行力度是确保食品安全监管成效的核心要素。当前尽管我国已经形成了比较完备的食品安全法律体系，但实践中仍存在执法力度不足、违法成本偏低等问题，这些问题在一定程度上降低了法律法规的震慑效果。对比国际先进水平，我国在食品安全违法行为的查处频率、处罚力度等方面还存在明显的不足，这要求我国从多方面入手切实增强法律法规的执行力度。通过提升违法成本来加强法律法规的威慑力，这可以通过提高罚款额度、公开曝光违法行为企业、限制或禁止违法主体进入市场等措施来实现，可以参考发达国家的经验将违法成本提升到违法所得数倍，确保违法行为得不偿失。优化执法资源的配置和利用是提高执法效率和效果的关键，利用大数据、云计算等现代信息技术手段对食品安全的监管数据进行深入分析，从而精准定位监管重点和风险高发点实现有针对性的监管和打击[1]。

2 创新监管模式与技术

2.1 推行智慧监管

推行智慧监管在构建现代化食品安全监管体系中扮演着至关重要的角色，它依托于物联网、大数据、云计算等前沿信息技术，实现对食品从田间到餐桌全链条的实时、动态监控与管理，极大提升了监管的效率与精确度。智慧监管的实施涉及在食品的生产、加工、流通到销售的每一个环节安装智能传感器和追踪系统，这些系统能够实时收集和传输关键数据信息，如实时温湿度监测数据、物流运输路径等，确保了食品在供应链中的每个环节都处于可控状态。借助于高级的数据分析技术，监管部门能够对这些大规模的数据进行深度挖掘和分析，有效识别食品安全的潜在风险，实现对食品安全风险的早预警，从而为政策制定和决策提供科学、精准的依据。智慧监管的核心还包含建立一个全面的电子追溯体系，该体系通过二维码、射频识别等技术手段实现从原材料采购到最终产品销售的全过程可追踪性。这一机制不仅能在食品安全事件发生时迅速追踪到问题源头，而且还能有效防止食品安全问题的进一步

扩散[2]。

2.2 强化风险管理与评估

强化风险管理与评估是确保食品安全的科学基础，其目的是通过系统地识别、评估和控制食品生产至消费各环节的安全风险，保障消费者健康。风险管理与评估主要包括风险识别、风险评估、风险沟通和风险管理4个环节。①风险识别是通过监测和信息收集，识别可能对食品安全构成威胁的危害因素。②风险评估是利用科学数据和方法，评估这些危害因素对公众健康可能造成的风险的大小。③风险沟通是指将风险评估的结果和风险管理的措施传达给所有相关方，包括政府部门、食品企业和消费者确保风险信息的透明和共享。④风险管理是根据风险评估的结果采取相应的控制措施降低或消除食品安全风险。在风险管理过程中需要根据风险的大小采取不同的管理策略，如对于高风险项目需要采取严格的控制措施；对于低风险项目则可以采取较为宽松的管理措施。通过实施科学的风险管理与评估以确保食品安全监管的科学性和有效性，最大限度地保护消费者健康。

2.3 促进跨部门协作与信息共享

促进跨部门协作与信息共享在食品安全监管中发挥着至关重要的作用，它破除了信息孤岛，通过有效的跨部门沟通与合作机制，形成了统一高效的食品安全监管网络。在现代食品安全监管体系中，食品的生产、加工、流通到消费涉及多个部门和环节包括农业、市监、卫生等部门，这些部门各自负责食品安全的不同方面，如果缺乏有效的协作和信息共享机制，将难以形成合力影响食品安全监管的整体效能。因此，建立和完善跨部门协作与信息共享机制是提高食品安全监管效率和效果的关键。①需要通过立法和政策引导，明确各部门在食品安全监管中的职责和任务，确保各自的工作不仅互不冲突，而且能够相互补充和支持。②建立跨部门协作平台作为统一的信息系统，使各部门能够实时分享食品安全相关的数据和信息，如生产许可、检验检疫、市场监督等信息，从而实现对食品安全全链条的监控和管理[3]。

3 构建共治共享的食品安全环境

3.1 提升企业主体责任

提升企业主体责任是食品安全管理体系中的核心环节，强调企业是保证食品安全的第一责任人。在现代食品产业链条日益延伸和复杂化的背景下，企业在源头控制食品安全风险的能力直接影响到整个社会的食品安全状况。因此提升企业的主体责任意识，不仅是企业自身质量管理的需要，也是国家食品安全监管体系的重要组成部分。企业需要建立和完善食品安全管理体系，包括采购原料的来源可追溯、生产过程的严格控制、产品出厂的全面检测等环节，确保每一环节都符合食品安全标准。例如采用HACCP（危害分析与关键控制点）管理体系能有效识别生产过程中的食品安全风险点，采取预防措施从而降低或消除食品安全风险。企业还需要加强员工食品安全培训，提高全员的食品安全意识和技能水平，确保每位员工都能在其岗位上负起保障食品安全的责任[4]。

3.2 增强社会公众参与

增强社会公众参与是构建食品安全共治共享环境的重要一环，有效的社会监督能够极大地提高食品安全监管的透明度和公信力。公众参与食品安全监管不仅可以通过社会监督促进企业和政府部门的责任落实，还可以通过促进消费者教育和信息共享，提高消费者自我保护能力。建立食品安全信息公开平台，通过该平台政府部门和企业可以及时发布食品安全标准、监管信息、食品安全事故处理等相关信息，让消费者能够及时了解到食品安全的最新动态，鼓励消费者通过社交媒体、消费者协会等渠道参与到食品安全的监督中来，对发现的食品安全问题进行举报和反馈[5]。

3.3 优化食品安全宣传教育

优化食品安全宣传教育是提高公众食品安全意识和促进食品安全高效健康发展的关键，在当前信息爆炸的时代背景下，科学、准确、易懂的食品安全信息对公众尤为重要。政府部门和相关机构应采取多元化的宣传教育方式，如在线教育平台、社交媒体、电视广告、公开讲座等覆盖不同年龄层和社会群体，确保食品安全知识的广泛传播。食品安全宣传教育内容应涵盖食品安全法律法规、健康饮食指导、食品标签阅读、食品添加剂知识等，提升公众的食品安全素养使其能够做出更加明智的食品选择。食品安全教育不能仅限于应对当前的食品安全挑战，应将其视为一种长期的、持续的努力，通过不断更新教育内容和方法以适应快速变化的食品安全环境。学校教育体系内应加强食品安全教育将其纳入课程体系，培养学生从小养成良好的饮食习惯和食品安全意识。鼓励食品企业参与公众食品安全教育，通过企业社会责任项目等形式加强与消费者的互动，提升企业形象的同时促进公众食品安全知识的增长[6]。

4 结语

在面临食品安全挑战的当下，全面提升质量监管效能是确保食品安全、促进公共健康的核心。健全法律法规体系、创新监管模式与技术、构建共治共享的食品安全环境是全面提升质量监管效能的有效途径。实现这一目标不仅需要政府加强法律法规的完善与执行，还需利用现代科技推动监管模式的创新和风险评估的精准化。企业主体责任的提升、公众参与的增强以及食品安全宣传教育的优化，将共同构筑稳固的食品安全防线。未来通过多方合力和持续努力，有望在全社会形成更加安全、健康、高效的食品安全治理体系，为公众健康提供坚实保障，促进社会和谐与经济的持续发展。

参考文献

[1]马晓.浅谈食品安全检测技术中的问题与对策分析[J].食品界，2024（1）：108-110.

[2]谢美琴.创建食品安全示范街助推餐饮业健康发展[J].福建市场监督管理，2023（1）：46-47.

[3]董秀芹.健康服务与管理专业食品安全课程教学效果提升策略[J].中国食品工业，2023（24）：121-122.

[4]韦素琴.食品安全监督抽样环节风险分析和建议[J].现代食品，2023，29（23）：125-127.

[5]黄芳.精准管控食品安全“两个责任”落地见效[J].福建市场监督管理，2023（10）：10.

[6]任艾.食品安全检查员监管制度分析与研究[J].中国食品工业，2023（18）：80-81.

作者简介：余志凡（1983—），男，江西乐平人，本科，助理工程师。研究方向：食品质量与安全。