江苏昆山：连续19年领跑全国县域经济

宋杰

昆山高标准打造阳澄湖两岸科创中心等创新平台及载体。昆山市融媒体中心| 供图

从自力更生创办开发区，到如今电子信息产业享誉全国；从“无中生有”打造咖啡产业链，到抢占“低空经济”风口崭露头角……江苏昆山用一次次创新实践，证明了自己的不凡实力。实际上，昆山已经连续19年荣膺百强县榜首，2023年昆山地区生产总值在突破5000亿元的基础上实现5%的增长；规上工业总产值再上一个千亿级台阶，实现11433亿元，连续三年突破万亿元；外贸进出口总额增长10.3%，首次突破7000亿元大关，占全省比重提升至1/7。

如今，伴随着长三角一体化高质量发展迈上新台阶，昆山也再迎新机遇。2023年6月底，苏州轨道交通11号线的正式投运，为昆山的发展再添新翼。作为国内首条与上海轨道交通线网络对接的线路，这条11号线不仅连接起了“最强地级市”苏州和“百强县之首”昆山，还与“长三角龙头”上海实现了“无缝对接”。

抢抓“家门口”的国家战略机遇

“推进以县城为重要载体的新型城镇化建设就是要充分发挥县城的关键支撑作用，加快形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系。”苏州市委常委、昆山市委书记周伟在接受《中国经济周刊》记者专访时说道。

谈到具体做法，周伟表示，一是激发县域发展活力。昆山作为江苏改革开放的缩影、全国县域发展的典型，比其他地区更早遇到成长中的烦恼、发展中的问题。目前昆山经济总量、人口规模、管理任务等远超同类城市，需要强化改革的突破和先导作用，有效破除行政管理体制障碍，更好赋能高质量发展和现代化建设。

二是发挥县域比较优势。昆山将积极抢抓长三角一体化高质量发展这一“家门口”的国家战略机遇，推动产业发展成链成群、交通设施快联快通、公共服务共建共享，携手打造通勤便捷、功能互补、产业协同的区域发展共同体。

三是增强县域承载能力。发展壮大县域经济是推进新型城镇化建设的基础支撑，昆山将积极抢抓新一轮科技革命和产业变革机遇，统筹推进传统产业升级、新兴产业壮大、未来产业培育，加快推进新型工业化、形成新质生产力，加快建设以先进制造业为骨干的现代化产业体系。

四是放大县域带动效应。坚持把推进新型城镇化和乡村全面振兴有机结合起来，强化以工补农、以城带乡，一体推进城乡规划布局、产业发展、基础设施、生态保护、公共服务、社会治理，畅通城乡要素双向流动，实现城乡功能协同互补，绘就现代城市与和美乡村各美其美、美美与共的城乡融合发展新画卷。

推进新型城镇化，昆山的优势在哪儿

周伟认为，未来一个时期，新型城镇化将以城市群、都市圈等为主体构建区域发展新格局。他表示，对于昆山来说，推进新型城镇化的优势和机遇主要体现在区位优势独特、产业基础雄厚、营商环境优越三个方面。

“昆山东邻上海、西依苏州，再加上长三角一体化高质量发展上升为国家战略，经过5年多的快速发展，目前已进入‘多圈层空间发展阶段。上海大都市圈空间协同规划将昆山列为全球功能性节点城市，可以说昆山是接受上海溢出效应最直接、最有效的‘核心内圈，昆山在城市规划衔接、综合交通连接、创新集群链接、功能载体对接等方面具有广阔的发展空间。”周伟说道。

据介绍，昆山始终坚持产业强市、工业立市，培育了近7000亿元的电子信息和近3000亿元的装备制造两大主导产业，形成了以3家千亿级特大企业、10家百亿级骨干企业、125家十亿级专精特新企业、1083家亿元级企业、2766家规上工业企业的产业矩阵。

目前，昆山正牢牢把握“因地制宜发展新质生产力”这一重大要求，积极构建“2+6+X”产业布局，即新一代电子信息、高端装备制造两大千亿级主导产业，新显示、新智造、新医疗、新能源、新材料、新数字六大战略性新兴产业，以及以元宇宙、先进计算等为代表的先导产业或未来产业。同时，全力打造“4-1050”产业体系，聚焦新一代信息技术、高端装备制造、新能源及绿色低碳、大健康四大新兴产业集群，深耕元宇宙及人工智能、新能源与智能网联汽车、低空经济等10条重点优势产业链，打造50个特色专业创新园区载体矩阵，加快推动产业高端化、智能化、绿色化发展，努力实现“昆山制造”向“昆山智造”“昆山创造”跨越蝶变。

周伟告诉记者，昆山在全国率先提出“亲商、安商、富商”的服务理念，创新“马上办”工作机制，推出即办事项1个工作日内办结、一般事项3个工作日内办结、多部门联办事项5个工作日内办结、复杂疑难事项7个工作日内形成处办意见的“1357”诉求快速办理机制，重点项目审批跑出“三天办四证”“一天发五证”的昆山速度，全力擦亮“昆如意”营商服务品牌。

下一个目标：全国百强县市20连冠

周伟表示，当前，昆山正锚定打造中国式现代化的县域示范奋斗目标，大力实施1个总体方案、12项行动计划、25项主要任务、200项重点项目，勇当“强富美高”新江苏现代化建设排头兵。

周伟告诉记者，目前，昆山明确了“123456”总体工作思路，即紧扣打造中国式现代化的县域示范，践行“一条主线”；聚焦高质量和一体化“两个关键”；锚定建设新城市、发展新产业、布局新赛道“三条路径”；深化区域融合、数实融合、昆台融合、城乡融合“四个融合”；强化土地要素、人力资源、营商服务、消费投资、机制创新“五项支撑”；抓好产业发展提质、改革开放提能、城市建设提速、精神文明提优、幸福指数提升、社会治理提效“六大重点任务”，紧紧围绕“前高中稳全年进”开展“五比五拼”竞赛，通过比担当拼作为、比总量拼份额、比投资拼项目、比效益拼创新、比服务拼订单，勇夺全国百强县市20连冠。

同时，传承弘扬“敢闯敢试、唯实唯干、奋斗奋进、创新创优”的新时代“昆山之路”精神，力争用三年时间实现“12345”目标，“1”是新增地区生产总值1000亿元、总量迈上6000亿元新台阶，“2”是新增规上工业总产值2000亿元、总量超1.3万亿元，“3”是规上工业企业突破3000家，“4”是高新技术企业突破4000家，“5”是打造50个特色专业创新园区、总产值超5000亿元，奋力交出中国式现代化昆山新实践高分答卷。

责编：郭霁瑶 guojiyao@ceweekly.cn

美编：孟凡婷