为政绩、做文旅，专题片里违规举债的官员众生相

吴超

2024年以来，中央纪委国家监委及各地纪委监委相继推出了一系列电视反腐专题片。专题片中，陆续披露了多个地方官员违规举债的情况。

如贵州省纪委监委发布的专题片《决不姑息——贵州正风肃纪反腐》中介绍，原黔东南州剑河县委书记王勇志不切实际、不顾财力、不计后果搞政绩，全凭个人意志，以融资贷款方式，盲目铺摊子、上项目，任职前后剑河县政府性债务余额暴增195倍。

综合各专题片内容，这些官员违规举债多是为了一己政绩，项目背后还往往存在权钱交易。

三年新增1500亿元债务

王勇志出生于1963年，曾任凯里市委常委、常务副市长，剑河县县长，剑河县委书记等职务。2023年3月，王勇志在黔东南州政协正县长级干部的岗位上落马。

专题片介绍，2013年，在未进行科学性论证、缺乏市场调研的情况下，王勇志主导实施某温泉项目，资金全靠融资贷款，最初计划投资约9亿元，后不断追加到13亿元。

2017年，该温泉项目建成运营后，项目产生的收益还不够支付每年5000多万元的银行贷款利息，连续多年处于严重亏损状态。

在任期间，王勇志通过融资贷款方式，实施了某文化创意园木屋、某会展中心等项目，且都存在先施工后补程序、随意增加投资等问题。

有的项目未提前按照政策法规及项目规范进行科学论证，投入近3000万元后，因多种因素被叫停，烂尾至今。

王勇志为了个人升迁，大肆举债搞面子工程、半拉子工程，其扭曲的政绩观让剑河县债务剧增。2021年，王勇志调离剑河县时，当地政府性债务余额是他初任县委书记时的195倍。

为了一己政绩，几乎是地方官员违规举债的共同原因。

中央纪委国家监委推出的电视专题片《持续发力纵深推进》，披露了贵州省政协原党组成员、副主席李再勇，在担任六盘水市委书记时为了自身政绩，违规举债的情况。

专题片披露，李再勇主政六盘水的三年时间里，当地新增债务达1500余亿元。

2013年到2017年，债务增长率超300%，给当地留下极其沉重的包袱。之所以形成这种局面，原因在于李再勇想的不是当地的发展，而是自己的“发展”，“希望搞一些大手笔、大动作，搞一点大动静，这样才能引起上级的关注”。

此外，许多项目背后都存在权钱交易的情况。

2023年9月，贵州省纪委监委官网发布信息，王勇志任性用权，干预和插手国有企业经营活动、项目承发包，利用职务便利为他人在工程承揽等方面谋取利益，非法收受巨额财物。

前述中央纪委国家监委的专题片介绍，李再勇也存在严重的经济问题，大搞权钱交易，利用职务便利为他人在工程承揽、项目规划审批等方面牟利，并非法收受巨额财物。

“文旅项目见效快，出政绩”

为了体现政绩，许多地方官员都选择兴建文旅项目。

在剑河县，正是王勇志推动的温泉项目、文化创意园木屋等文旅项目，造成大量债务。

2013年至2017年，李再勇担任六盘水市委书记期间，推动兴建了23个旅游项目，其中有16个项目已被贵州省列入低效闲置项目。

专题片介绍，李再勇为了建这些项目，不顾当地财政实际承载能力，仅债务利息一项就给国家造成9亿余元的重大损失。

六盘水原是一座因“三线建设”而兴的工业城市，煤炭、建材、钢铁是传统支柱产业。

李再勇一上任，就提出要“换道超车”，全力发展旅游，要将六盘水打造成百年不落后的世界级旅游目的地。

时任六盘水市市长周荣说：“六盘水生态比较脆弱，山体比较破碎，发展旅游资源不是强项，有些我们也是明确反对的，但是没有实际效果。”

在贵州担任过县委副书记的一名官员说，他工作过的县城，也曾违背地区发展实际，上马了多个文旅项目，“比起工业发展，文旅项目见效快，容易出政绩”。

许多中西部城市，财政资金相对紧张，大量兴建文旅项目，动辄数亿元的规划，只能依靠融资。政府无法直接借款，城投平台便成为主要融资通道。

这些项目中，有的包装成企业项目，要求公司去融资借贷，有的压给区县去筹资并实施。

在李再勇的推动下，六盘水市各级政府盲目举债，甚至出现一块土地同时多次抵押贷款，随意更改融资资金的用途等违规行为。

湖南省纪委监委推出的电视专题片《忠诚与背叛》，披露了湘潭市委原书记曹炯芳违规举债的情况。

专题片介绍，2016年上任后，曹炯芳在全市大拆大建，不顾财力、不切实际，盲目提出将每一条城市道路打造成景观路、精品路、样板路，累计铺排项目345个，总投资617亿元。

钱从何来？曹炯芳提出——创新融资渠道，大开举债闸门。市、县两级平台公司争相当起违规融资举债的急先锋。

盲目举债背后，买单的往往是当地老百姓。有的项目债务到期还不上了，就继续借新债还旧债；还有的拆东墙补西墙，长期拖欠工程款，甚至挪用本应优先用于群众安置的款项，直接损害群众的切身利益。

（摘自《南方周末》）