缺少证人证言时如何处理好纠纷

主持人：派出所民警在警务实践中经常会遇到这样的情况：当事人发生纠纷时现场没有证人，或者证人因不愿得罪一方而拒绝作证，或者证人因与其中一方关系好而不能客观提供证言，而现场又没有监控录像等直接证据。在这种情况下，民警应该如何进行调查取证，从而规范、公正地处理甚至化解双方的矛盾纠纷？请大家聊聊自己的思路和经验。

江西省吉水县公安局文峰派出所周忠海：

双管齐下突破疑难纠纷

派出所民警处理的矛盾纠纷种类繁多、五花八门，难免会碰到缺少证人证言的疑难纠纷。有的当事人甚至胡搅蛮缠、颠倒黑白。面对这类棘手的情况，我认为要从违法行为的主客观两个构成要件着手，一举破解难题。

从主观供述方面，民警制作询问笔录要注重细节，从细节之处抠实抠细违法行为。询问时，当事人一般只说或者主要说对方的违法行为，对于自身的违法问题却只字不提或者“一言以蔽之”。所以，民警要善于从起因、经过、工具、受伤部位等方面找到供述的突破口，引导当事人如实供述。

从客观证据方面，民警收集客观证据要开拓思路，在发散思维中全面提取证据。根据《公安机关办理行政案件程序规定》第二十六条，证据有八大类，证人证言、视听资料只是其中两种，还有物证、勘验笔录等。民警出警时要及时开展现场勘查，提取遗留在案发现场的工具、血迹、毛发等痕迹物证，收集围观群众拍摄的视频等，并及时开展伤情鉴定，全方位地收集客观证据，形成完整的证据链。

江苏省泰州市公安局海陵分局九龙派出所袁月飞：

化解复杂纠纷技巧

在处理此类警情时，我认为应当从以下三个方面开展工作。

一是寻找辅证还原事实真相。除了现场的证人证言外，我们还可以收集现场的物证、书证，以及伤势情况等辅助证据。例如，在合同纠纷警情中，我们可以根据合同约定条款寻找纠纷的争议点，知晓双方当事人的主张，从而情理法相结合来调处双方矛盾纠纷。在打架斗殴警情中，可以全面采集在场人员信息，为受害者做伤情鉴定，并对涉嫌殴打的嫌疑人进行普法教育，讲明事件的严重后果，引导其积极争取受害人的谅解。

二是说理执法彰显处警温度。在矛盾纠纷调处的初始阶段，当事人一般情绪激动，大有一触即发之势。这种情况下，民警要先对双方当事人的情绪进行“冷却降温”，再寻找与其相近、相似的案例进行对比，以案为鉴，加强对现场证人的说服，促使证人还原事情经过。

三是寻找关系人迂回化解矛盾。当现场工作陷入僵局的时候，我们可以试着采取迂回策略，寻找双方当事人的关系人或者社区、村镇中德高望重的名人帮助说和，但一定要找有正义感的关系人，杜绝拉偏架。

江西省遂川县公安局雩田派出所康聪：

我总结的调解工作法

缺少证人证言时如何通过调查取证，从而规范、公正地处理甚至化解矛盾纠纷？结合日常调解工作中积累的经验，我总结了一些工作法：打好“情理法”三张牌，做好“分”与“合”两张表。

矛盾纠纷的本质在于对矛盾事件认知的偏差，所以要打好“情理法”三张牌：从情的角度，要找准矛盾关键人，借用矛盾双方关键人助推矛盾向可控可调的方向推进；从理的角度，要把握矛盾利益的冲突点，引导矛盾双方向利益平衡点靠近；从法的角度，要宣传好法律知识，普及涉法责任、公民义务、解决途径等内容。

不是所有的矛盾派出所都可以调解，所以要做好“分”与“合”两张表：一是矛盾纠纷的深度分析表，全面分析矛盾纠纷的类型、可控性、涉法问题情况，适用调解预案等；二是矛盾纠纷的合力调处表，借助平安建设工作例会，组织各成员单位合力调处，及时将非警务矛盾纠纷流转至主责部门牵头化解。

对于不适合调解的矛盾纠纷依法依规进行处理，要同步落实好矛盾纠纷结果的及时跟进，多走访、多回访，做好回访台账。对矛盾纠纷中确实存在困难的一方，在派出所能帮扶的范围内应尽量给予帮助，注意执法过程中法律效果、社会效果、群众满意的有机统一。同时，要做好日常工作中群众的求助登记。社区民警要根据求助类型实时分析矛盾纠纷隐患，做到早发现、早介入、早处置。

重庆市公安局南岸区分局涂山派出所付敏：

化解矛盾纠纷的关键在“化解”

没有证人证言重要吗？我觉得要看情况。

不久前处理了一次警情，是一起足球场打架事件。问及起因，打架双方各执一词。一方说是足球场经营权股权分配引起的，另一方则坚称只是因为之前踢球时结下了梁子。冲突现场没有监控，更没有证人证言。而由于双方都挂了彩，按照法律规定可以对双方采取治安拘留。

但拘留结束后又该怎么办呢？足球场就在我们辖区，贸然对双方进行拘留，不仅无益于事情的解决，反而会加剧矛盾升级。双方都是血气方刚的小伙子，如果再次擦枪走火的话，后果真的不堪设想。于是，我放弃常规的走访调查思路，直接找到了足球场的产权方——某区管委会。根据工作人员介绍，足球场是两个小伙子共同承租下来的，但由于经营理念不同，双方从至交好友走到如今水火不容的境地。

了解清楚事情的原委后，我以派出所的名义给管委会送去了一封工作函，说明承租方以暴力解决经营纠纷的情况，从安全的角度提议产权方是否可考虑收回球场的经营权。不久之后，管委会传来好消息，两个小伙子重新签了合同，冰释前嫌了！

这起打架是谁先挑衅谁先动的手，我至今还是不清楚。很多时候证人或者监控只能看到当前发生的事，而查明当前事件和化解矛盾纠纷并不完全一致。更何况家庭矛盾、邻里纠纷大多本就是一个“公说公有理，婆说婆有理”的情况。所以在我看来，让执法有温度，弄清事情真相不是关键，化解矛盾才是。

甘肃省玉门市公安局花海派出所白彪斌：

调查取证的五个策略

面对这种情况，我认为民警可以采取以下策略。

一是收集其他证据，客观印证反映事实。没有证人证言，可以根据案事件的实际情况看看是否可以找到一些其他证据。按照我国民事诉讼法，物证、现场照片、勘验笔录等都可以作为证据。根据经验，其他物证较人证更易取得，如电话录音、聊天记录、现场照片、同事的口头陈述等。这些证据虽然不如证人证言直接，但也能为案事件事实认定提供有力的支持。

二是反复询问，推敲问题症结。对双方当事人反复进行询问论证，发现问题的争议点及矛盾点。根据已掌握的不同情况，特别是与本案的利害关系情况，作出合理预判，找准切入口。准备相关法律文书和证据材料，通过出示书证等方式驳斥当事人的不合理说辞，避免当事人刻意夸大或缩小事实，从而最大限度地复盘现场经过，合理合规合法地开展处置工作。

三是深入走访摸排，消除旁观者的思想顾虑。询问证人前吃透案情，掌握证人的基本情况，合理搭配谈话组合，确定谈话策略，确保询问时有的放矢，快速消除证人的思想顾虑，促其配合工作。与此同时，运用好执法记录仪同步录音录像。有些证人会在交流中陈述部分案事件事实，但不愿意到公安机关配合调查，也不愿意做笔录。走访过程中同步录音录像收集的证据既是对证人陈述的客观反映，也是对询问人员执法执纪活动的记录和监督。

四是引导当事人寻求法律专业人士的帮助。如果当事人不熟悉法律程序或缺乏证据收集能力，可以引导其寻求律师进行法律援助，让律师为当事人提供专业的法律建议和指导，帮助当事人更好地维护自己的权益。

五是加强与用人单位、当事人所属村组社区的沟通。协调用人单位、当事人所属村组社区人员参与案事件处置，寻求和解或达成赔偿协议。如果用人单位和当事人所属村组社区态度积极，愿意为当事人提供必要的支持，那么规范、公正地处理和化解双方的矛盾纠纷就容易了很多。

湖北省十堰市公安局郧阳区分局张君：

我的经验之谈

结合往年在多个派出所负责案件侦办的经历，我认为需从这几个方面入手。

首先，民警到达现场后，要及时控制现场局势。可以将当事双方隔开，分别了解情况，并通过走访、勘验、笔录、物证、音视频取证等固定关键证人、证据，还原事发情况。

其次，要充分了解矛盾纠纷的背后是否有隐情，了解具体的争议点。只有做到心中有数，才能更好地掌控全局。

再次，要充分了解纠纷双方的家庭背景，善于发现双方家族中的核心人物，以便第一时间让他们参与调解，做到有的放矢。

最后，要注重借助多方力量进行调处，比如司法所、村组干部、乡贤等力量。要始终保持公正、公平、公开，法理融合做工作，阐明利害关系，引导双方当事人互谅互让，达成和解协议。

如果穷尽手段仍无法调解，且事件在公安机关职责范围内，要依法依规裁决、做好释法。属于民事纠纷的，要确保收集的证据合法、真实、完整，及时向属地相关部门通报，做好稳控，并按照法定程序移交。

甘肃省兰州市公安局安宁分局宋瑞让：

思路清晰化纠纷

作为派出所民警，处理缺少证人证言的纠纷是一项具有挑战性的任务，但我们可以采取以下策略来应对：第一，现场调查取证。仔细勘查现场，查看有无受损物品或者其他可能与纠纷相关的物品，挖掘一些间接证据，从而厘清事件的经过。第二，研判当事人的陈述。耐心倾听双方当事人的陈述，做好笔录。通过比对双方的陈述，发现其中的矛盾点或者不一致之处，进而了解事件的真相。第三，调取其他可能的证据。调查周边商铺的监控录像、路过的行人或车辆的目击情况等。尽管这些证据可能并不直接涉及事件，但可以提供一些间接信息。第四，专业技术辅助。在有些情况下，可以借助专业的技术来帮助解决纠纷。例如，如果是涉及车辆的交通事故，可以通过现场勘查和车辆损坏情况来推断责任；如果是涉及身体伤害，可以借助法医鉴定来确定伤害的程度和可能的造成原因。第五，协商解决问题。即使没有充分的证据来支持某一方的主张，我们也可以通过调解和协商的方式来化解纠纷，引导当事双方就事件的各个方面进行讨论，寻求双方都能接受的解决方案。

湖北省武汉市公安局东西湖区分局长青街派出所丁其刚：

疑难矛盾纠纷处理三法

作为社区民警，遇到此类疑难纠纷，我有以下几种调解方法。

一是找出问题的症结所在。片区村湾曾出现一起因停车纠纷引发的肢体冲突纠纷，双方各执一词。一方拿出就医诊断证明及因餐饮店停业带来的损失证明，索要损失5万元；另一方也以受伤为名，要求对方赔偿天价经济损失。通过调查走访，我查明双方产生矛盾纠纷的症结是赔偿问题，进而摆事实、讲道理，去掉双方的赔偿“水分”，分别做好说服工作，使一方自愿赔偿对方1万元，有效化解了双方的矛盾纠纷。

二是找出问题的焦点所在。片区两名群众因存放物品产生矛盾纠纷，发生肢体冲突。一方在网上发视频说对方是黑社会霸凌自己，另一方以对方侵犯自己的声誉为由讨要公道，双方处于胶着状态。在调查过程中，我了解到双方有互殴行为，虽然没有产生严重的后果，但依据法律法规，互殴、网上散布不实视频均可以治安处理。在我的一番调解之下，双方意识到自己的过错，同意互不追究，握手言和。

三是找出问题的切入点所在。辖区两户居民过去邻里关系较好，双方在中间位置搭盖房屋、走下管道、安装烟囱均有商有量。近期邻里关系恶化，一方认为对方过去搭盖的房屋使通道过窄，影响了自己的通行，要求对方拆掉房屋。双方剑拔弩张。我多方了解到，房屋是20多年前搭盖的，现场查看确实有碍对方通行。经过一番入情入理的调解，房屋搭盖一方主动作出让步，重新改造房屋通道，方便邻居的三轮车通行。

河北省定州市公安局开元派出所郑浩：

灵活掌握现场“火候”

遇到这种情况，需要民警灵活应对。一是充分运用同理心。在没有监控的情况下，当事人可能避重就轻、各说各理。民警要耐心听取当事人的意见，让当事人一吐为快，从中找到自相矛盾的地方，打开询问突破口。二是用好执法记录仪。第一现场至关重要。执法记录仪可以客观地记录下现场情况，在所有人还没来得及多想的情况下记录下关键证言。很多时候，让证人做笔录捺手印对方可能不愿意，但是聊几句还是愿意的。三是“难得糊涂”促和谐。现实中有些纠纷没必要分得太细太清楚，比如说家庭小矛盾，非要分出个谁对谁错就没办法劝和了。还有邻里纠纷，为了长远考虑要给双方留个面子，没必要都分对错。但前提是民警心里必须有杆秤，我们得维护世间的那份正义，也就是常说的“内紧外松”。

万变不离其宗。不管是讯问、取证还是调解，我们都需要灵活掌握现场“火候”，虚实结合，这样才能处理得恰到好处。