东兴边境派出所：守望山海的“边城卫士”

张振国 吴福鑫

站在广西东兴市绵延的海岸线上，眼前是宽阔的海，蓝得深沉。车辆在曲折的最美环海公路——228国道上穿行，不久便能来到东兴的国门景区。东兴口岸是中国与越南唯一海陆相连的口岸，每天，成千上万的游客在这里汇聚。人们在这里尽情地领略祖国南疆边陲小城的民族特色和异国风情，感受跨国旅游的独特魅力。这一派安定祥和的背后，离不开“边城卫士”的守护。

近年来，广西防城港边境管理支队东兴边境派出所深入践行和探索新时代“枫桥经验”，以“北仑河畔党旗红”党建品牌为依托，推出“党建+社区警务+网格化+群防群治+大数据”边境市域治理新模式，用忠诚和担当，在北仑河畔的南疆小城绘就一幅新时代的平安画卷。

矛盾纠纷调处成功率超过98%——调处纠纷，他们有“秘诀”

由于独特的区位优势，东兴市吸引了国内外大量游客到此观光。作为广西知名侨乡，东兴市还有许多归国的华侨、侨商，也有到此发展的外商，辖区年流动人数达千万人次，由此触发的矛盾纠纷呈现多样化、复杂化的特征。

为此，派出所将辖区划分为37个网格，首创“网格警”，实行“背包警务”，联合综治办、居委会、司法等部门对网格内的“人、地、物、事、组织”综合治理，形成“格中有警、事在格中、稳在格内”的管控服务格局，促使矛盾纠纷基本都能在网格内就地化解，调处成功率超过98%。

“警察同志，请你调监控！明明客人先来我这买东西的，又被他抢了！”2023年6月，国门景区内的两名商贩因“揽客”问题发生冲突。民警到场了解情况后，先稳住两人情绪，随后联合商场、市场监督部门和网格员开展调解。商场责任人还向两人传授了一些揽客的技巧和方法，帮助他们更好地吸引游客，最终化解了矛盾。

对一些情况较为复杂、涉及历史遗留问题的矛盾纠纷，为真正做到让群众信服满意，派出所以“三官一律一网格”工作机制为导向，推动警官、法官、检察官、律师、网格员共计283人入驻网格中，同时，聘请司法局工作人员、律师、华人华侨等各界人士成立“百人调解团”，形成多部门协调、情理法融合、专业人管专业事的矛盾纠纷化解机制，助力矛盾纠纷源头化解。

“我们要起诉你们！”这天，多名业主代表聚集在某小区门口激动地大喊着，引来群众围观。原来，2023年3月，该小区业主因不满物业公司的服务，组建业委会强行启动更换物业公司程序。由于原物业合同未到期，且部分业主拖欠物业费，物业公司拒绝终止合同和搬离。业主代表与物业公司工作人员争吵不休，甚至互相推搡，眼看着矛盾就要升级激化。

“大家先别激动，我们马上请律师和法官到场，有什么法律问题都可以现场咨询，快速解决。”社区民警尹侨伟闻讯赶到后，先联合社区、网格工作人员将大部分人员劝离，仅留双方代表进行协商。

随后，尹侨伟联合“三官一律一网格”工作人员，组织双方代表到花溪社区联合调解室进行调解。律师耐心为双方讲解终止物业合同、更换物业公司的相关流程和法律责任。法官为双方讲解民事诉讼的流程、成本和类似案例的判决结果。经过3个小时的耐心劝导，双方达成共识，商定更换物业公司过渡期的具体事宜。

近两年，派出所依托“三官一律一网格”“百人调解团”等工作机制，成功调处矛盾纠纷700余起，有力维护了辖区和谐稳定。

实现“五降三升”目标——侦查破案，他们有“铁拳”

近年来，面对复杂多变的辖区管控形势，派出所秉承打造勤务指挥“最强小脑”、激活边境管控“神经末梢”的理念，立足“派出所主防”定位，联动市公安局指挥中心、情报大队，探索建立符合东兴边境实战要求的“情指行”一体化机制，通过科技赋能、多方联动，达到“鼠标站岗、精准防控”，“天网”与“地巡”遥相呼应的效果。

2022年7月，东兴市某小区业主陈女士报警称，其被人入室盗窃约1000元现金。

“嫌疑人在夜间从楼梯气窗爬出高楼的外立面，仅凭一根直径12厘米的钢质天然气管道勉强借力，全程还需要经过两处转角，再翻越阳台入室，可见其身体素质和心理素质极强。”经过现场勘查，民警初步判断作案人员应该不是新手。

民警还发现，该案与近期发生在市区内不同派出所辖区的其他入室盗窃案的作案手法极为相似。在市公安局的统筹协调下，民警将该批案件串并侦办，并通过调取数百个摄像头的监控数据比对分析，终于发现了一个可疑男子的身影。民警循线深挖，成功锁定犯罪嫌疑人的身份和落脚地，并将其抓获。经讯问，胡某对其在东兴市区内6次实施入室盗窃的犯罪事实供认不讳，涉案金额达5万余元。

诈骗、盗窃等侵财类案件的发生直接关系到人民群众的切身利益。派出所始终把守好群众“钱袋子”作为重点工程，加强案件侦办、追赃挽损。同时，还采取“夜市摆摊式宣传”“聘任反诈宣传员”等多种形式开展安全防范知识宣传，让反诈、防盗、防骗等知识入脑更入心，构筑全民“安全防火墙”。

“太感谢你们了，否则我的钱就被骗走了！”辖区居民张先生感激地对民警说。原来，2023年3月，派出所民警接到后台预警劝阻指令：张先生疑似将1万元转入涉诈账户。民警立即电话联系张先生，但张先生的电话一直都在通话中。情急之下，民警先向张先生发送了预警短信，并立刻前往张先生的住址进行上门劝阻，还安排了巡逻民警联动银行对可疑账户进行保护性止付。15分钟后，当民警找到张先生时，张先生正准备将10万元转入嫌疑人提供的账户。民警立即阻止了他的转账行为，并向其讲解反诈知识。后续通过努力，民警还帮助张先生追回了被骗的1万元钱款。

近年来，派出所持续实现了警情数及刑事、治安、诈骗、盗窃发案数下降和破案率、查处率、群众安全感满意提升的“五降三升”目标，以实战实效切实回应了群众对平安的新期待。

平凡人也有英雄梦——发动群众，他们有“锦囊”

“警官！前面有人准备打架，你们快去看看。”这天，一名外卖小哥拦住了正在巡逻的民警，焦急地说道。接报后，民警迅速赶到现场，制止了一起即将演变成打架的邻里纠纷。

“人民群众永远是践行新时代‘枫桥经验的源头活水，外卖小哥走街串巷，不分昼夜地在城市各街道穿梭，能去到民警不常去的地方，看得见民警可能看不到的情况。”所长谭航介绍道，为此，派出所通过积极走访相关企业，将外卖小哥发展成群防力量，并命名为“外卖小哥边境骑士队”。

“警官，我好像遇到了偷渡的外国人！”2021年3月的一天深夜，“外卖小哥边境骑士队”队员在深夜接到一神秘订单，订单地址模糊且口音疑似外国人。在添加微信发送准确地址时，他发现对方的微信朋友圈也是外国文字。警觉的队员当即向民警报告了情况。民警迅速行动，成功抓获了4名非法入境的外籍人员。

在组建“外卖小哥边境骑士队”取得成效后，派出所顺势打造了校园护卫队、互市区巡防队、邮递员巡防队、“红袖章”巡防队和“国门枫桥义警”等群防组织，形成有上千名队员的群防体系“北仑河卫士”，同时创新落实广泛宣传互动、巡防边境辖区、及时反馈信息、紧急定位报警、共享研判数据等五项措施，通过精细化培训管理，有力提升了群防队员们的综合能力素质和社会责任意识。

全心全意解民忧——服务群众，他们有“招牌”

“感谢民警圆了我们一家团圆的愿望！”抱着阔别23年的家人，老人的妹妹激动地说。2023年5月初，社区民警在走访时发现一名没有身份信息的拾荒老人。老人自称梁某伟，是广西百色市右江区人，多年前与家人斗气后离家出走，辗转多地后来到东兴生活。为进一步核实老人的身份信息，民警经过多方沟通，最终与老人的妹妹取得联系，得知其家人一直在寻找他的下落。5月24日，老人家属驱车赶到东兴，一家人相拥而泣。

近两年来，派出所共帮助群众解决困难420余个，为民办实事130余件，收到群众赠送锦旗104面。

“警官，旁边的烧烤摊太吵了，影响我们休息。”

“警官，我想给小孩办身份证。”

“我楼下有个男的一直走来走去，好像很可疑。”

……

这是东兴边境派出所警民微信群不断闪烁跳动的信息。为了更好地服务群众，早在2017年，派出所就开始探索“互联网+微警务”工作模式，建立了42个涵盖各行各业的警民微信群。民警们的点滴付出，得到了当地群众的充分认可。在派出所对面居住的一名70多岁的苏姓老人这样评价道：“我见证了东兴所的成就。建所那么多年，警民关系一直都很好。这就是我心中最好的派出所。”

2023年以来，随着旅游市场的升温，中越跨境游持续火爆。面对涌入的客流，派出所主动将服务阵地前移，安排专门巡逻组和景区服务队联合开展巡逻，同时为游客提供旅游咨询、便民救助、纠纷调解等服务，让游客们玩得尽兴又安全。

“中国警察，真厉害！”越南籍的裴女士用不太流利的中文向民警致谢，还送上了一面印着“真心为民办事，倾心为民解忧”的锦旗。

5月15日，裴女士从越南芒街口岸入境至东兴游玩时，不慎遗失出入境证件，导致无法回国。焦急无奈的她只好向东兴边境派出所求助。会越南语的民警伍学志核实情况后，将裴女士送至出入境支队补办证件，并全程提供翻译服务。顺利拿到证件后，裴女士连声道谢，还于次日专程跨国送来锦旗。

群众事不分大小，群众难不分国籍，派出所民警认真对待每一位群众求助，坚持全心全意为民解忧，有效助力东兴这张“上山下海又出国”的旅游名片越擦越亮。