如何推动高质量发展，省级政府领导介绍各自举措

谢玮

视觉中国

近一段时间，各省级政府领导接连亮相国新办举行的新闻发布会，介绍推动高质量发展的举措和成效。

据记者不完全统计，今年3月至5月10日，已有包括北京、浙江、上海、广东、天津等在内的16个省份举行了相关发布会。

记者梳理发现，推动高质量发展、加快发展新质生产力、以科技创新塑造发展新优势、优化营商环境等成为各省介绍情况的高频关键词。

因地制宜发展新质生产力

面对新一轮科技革命和产业变革重大机遇，各省份都纷纷把发展新质生产力作为战略之举，厚植引领未来的发展优势。

江苏有先进的制造业，发展新质生产力具备良好的条件和能力。怎样使江苏成为发展新质生产力的重要阵地？

“我们将坚持先立后破、因地制宜、分类指导，以打造具有全球影响力的产业科技创新中心为牵引，促进科技创新和产业创新深度融合。”江苏省委副书记、省长许昆林说。

围绕“抓产业升级”，许昆林介绍，一方面，将大力推动战略性新兴产业集群发展，着力构建未来产业体系，在新领域新赛道上抢占制高点。另一方面，大力推进制造业智能化改造、数字化转型、网络化连接，着力巩固扩大传统产业优势。

江苏制造业覆盖全部31个大类，拥有10个国家先进制造业集群，其集成电路、船舶海工装备、生物医药等产业规模居全国前列。江苏省副省长胡广杰介绍，制造业是江苏的“看家本领”。近年来通过让传统产业“发新芽”、让新兴产业“长成林”、让未来产业“快生根”，江苏制造业正在加速向高端化、智能化、绿色化发展。

“对广东而言，发展新质生产力一靠创新、二靠产业。”广东省委副书记、省长王伟中说，广东作为制造业大省、科技创新大省，制造业增加值约占全国1/8，去年研发经费投入4600亿元，占地区生产总值比重为3.39%。广东将因地制宜加快发展新质生产力，以科技创新推动产业创新，把创新落到企业上、产业上、发展上。

谈及建设更具国际竞争力的现代化产业体系，王伟中举例说，比如在低空经济方面，广东研发创新起步比较早，有大家都熟知的大疆、亿航智能、小鹏等一批龙头企业。另外，深圳出台了全国首部“低空经济”地方法规。今年2月，全球首条跨海跨城的电动“空中的士”在广东首飞，深圳到珠海从空中只需要20分钟左右，开车的话需要2小时45分左右。“空中的士”2026年有望正式开启载人飞行，这将为广东催生一个新的万亿级产业集群。

因地制宜，是求实效、谋长远的必然要求。全国各省区市资源禀赋不尽相同，发展也各有特色。

“海南提出打造新质生产力重要实践地，主要是基于海南两大比较优势，一个优势是温度、深度、纬度和绿色这‘三度一色自然禀赋，第二个优势是自由贸易港的政策和开放红利加持的优势。”海南省委副书记、省长刘小明介绍，在打造新质生产力重要实践地的新赛道上，海南要做到“向种图强”“向海图强”“向天图强”“向绿图强”“向数图强”等五个“图强”，包括全力攻关“农业芯片”，加快建设服务全国的“南繁硅谷”等。

“我们还有一个更大的目标，就是争取用10年时间再造一个‘海上海南。”刘小明透露，海南是我国管辖海洋面积最大的省，应用场景广阔。目前，海南已有海洋高新技术企业上千家，一批重大深海装备落地运行。接下来，将积极发展深海科技、海洋智能装备制造、深远海养殖等新兴海洋产业，力争今年海洋生产总值突破3100亿元。

强化科技创新

科技创新能够催生新产业、新模式、新动能，是发展新质生产力的核心要素。各省份围绕科技创新“出硬招实招”，着力推动以科技创新塑造发展新优势。

北京市委副书记、市长殷勇介绍，面对全球新一轮科技和产业变革，北京市还将继续抢抓机遇，在三个方面持续发力。一是在提升科技攻关能力方面，聚焦“突破”“占先”和“升级”，围绕未来健康、未来制造、未来能源等20多个方向，积极抢占未来产业发展制高点，提升核心竞争力；二是深化科技体制改革，突出解决产学研脱节、科技成果转化难、科技园区“小散弱”和科研主体活力不足四类问题；三是要加强人才培养引进，让各类人才在北京能各得其所、各展所长。

“发展新质生产力是上海实现高质量发展的关键所在，我们要勇争先、走在前。”上海市委副书记、市长龚正介绍，上海科技综合实力强，产业转型升级早，高层次人才数量多，2023年工业战略性新兴产业总产值占规上工业总产值的比重提高到43.9%。

据介绍，当前，上海国际科技创新中心正在加快从“建框架”向“强功能”迈进。上海将着力强化科技创新策源功能，努力打造成为科技强国建设的重要引擎。

围绕强化创新突破，上海瞄准健康、智能、能源、材料等前沿新兴领域和重大方向，主动布局重大科技项目。“基础研究是创新突破的源头活水，上海正在推进基础研究先行区建设。”龚正介绍，我们把人才的遴选、管理、跟踪、评价，交由战略科学家全面负责，就是把“选人而非选项目”的方式作为主要方式，长周期稳定资助优秀科学家，开展高风险、高价值基础研究。

浙江省委副书记、省长王浩说，浙江着力破解高质量发展“成长的烦恼”，在以科技创新塑造发展新优势上走在前列。坚持走新型工业化道路，因地制宜加快发展新质生产力，联动推进科技创新体系建设和先进制造业集群培育，一体推进教育科技人才强省建设，加快破解高质量发展仍然面临的资源要素缺乏、发展动能减弱、发展空间受限、发展不平衡不充分等问题，努力打造高水平创新型省份和全球先进制造业基地。

2023年5月，天开高教科创园正式开园，目前已陆续注册1500多家科技型创新企业，引入科技金融和科技服务机构225家。

“天开园是天津大学和南开大学两所名校名称组合命名，寓指‘天工开物，我们希望这个平台能够开创更多的科技创新新生事物，培育更多的创新创业领军人物，让城市和大学、创新和创业相互滋养、相互赋能。”天津市委副书记、市长张工介绍，天开高教科创园已在新能源、新材料、合成生物、人工智能、生物医药、精密测量以及脑机工程等领域，初步形成了生动活泼的创新局面。

山东则提出，发挥企业创新主体作用，真正让企业在科技创新当中站“C位”、唱主角。山东今年将实施100项省级重大科技项目，其中由企业牵头承担的比例不低于90%。同时，还要重组200个以上省重点实验室，由企业承担的比重达到75%左右。

山东省委副书记、省长周乃翔介绍，扎实培育和发展新质生产力，山东将实施新质生产力培育三年行动计划，强化科技创新，突出企业主体地位。

打造一流营商环境

打造一流营商环境，为高质量发展蓄势赋能，成为不少省份的重要目标任务。

据介绍，近年来，北京累计推出1200多项营商环境改革措施，减事项超过60%、减时限71%、减证明超过320项；在40多个行业推广“一业一证”，推出62个“一件事”集成办理服务，在50个场景实现了一体化综合监管。

“营造好的营商环境，就是对企业最大的支持。”殷勇说，北京还将坚持问题导向，以提升企业的获得感为最终目标，努力打造营商环境的“北京服务”品牌。

“浙江优化营商环境的步子从来没有停止过。”浙江省委常委、常务副省长徐文光表示，特别是2023年以来，浙江大力实施营商环境优化提升改革工程，深入推进政务服务增值化改革，连续4年被全国工商联评为营商环境最佳口碑省份。

据介绍，浙江将纵深推进营商环境优化提升改革工程，打造进一扇门能办各类事“新平台”，强化数智赋能政策直达快享“新体验”，构建涉企问题高效闭环解决“新机制”，使攻坚难点堵点问题实现“新突破”。

海南把营商环境摆上重要位置，想方设法从企业获得感和感受度出发，着力构建法治化、国际化、便利化的营商环境。海南省政府副秘书长、省营商环境建设厅厅长陈际阳介绍，今年海南启动了营商环境整体提升攻坚战，“主要突出八个字：‘有求必应、无事不扰。”

吉林省委常委、常务副省长蔡东介绍，营商环境变化，为吉林省高质量发展注入了强劲动能。2023年，吉林省经营主体增长14%，每千人拥有经营主体数量在全国排第8位，近5年，吉林省招商引资到位资金年均增幅都在30%以上，一批标志性、引领性大项目相继落户吉林。

据介绍，近年来，吉林省以数字化赋能促进营商环境改善、以营商环境的优化助推经济社会发展，取得了很好的作用和成效。今年，还将组织实施“营商环境优化重点行动”，打造“办事不求人”“审批不见面”“最多跑一次”的一流营商环境。

“我们将优化营商环境作为全面振兴新突破三年行动的‘先手棋‘关键仗，不断深化重点领域改革，优化政务服务，着力惠企利民，努力探索出一条符合辽宁实际、具有辽宁特色的新路子。”辽宁省委副书记、省长李乐成说，随着营商环境持续好转，央企、民企、外企积极布局辽宁，去年央地合作重点项目总投资达1.3万亿元。

据介绍，辽宁开展“办事不找关系”改革，叫响“办事不找关系、用权不图好处”辽宁品牌。全省累计900多条惠企政策实现免申即享，惠及企业超1100万户次。

责编：杨琳 yanglin@ceweekly.cn

美编：孙珍兰