以“五高”促“五转”奋力谱写美丽中国建设龙江篇章

全国生态环境保护工作会议指出，建设美丽中国是一项长期而艰巨的战略任务和系统工程，要拓展和巩固污染防治攻坚成果，持续稳定改善生态环境质量，为全面推进美丽中国建设开好局、起好步、打好基础。黑龙江省生态环境系统围绕“落实”二字，以习近平生态文明思想为根本遵循，以“高水平生态环境保护服务经济高质量发展”为主责主线，以“深入打好污染防治攻坚战”和“统筹推动中央生态环保督察整改”为任务抓手，全力推动“五高”举措，加快实现“五转”新局。

第一，高质量打好污染防治攻坚战，推动环境民生由普惠型向幸福型转变。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，巩固拓展污染防治攻坚战成效，提升百姓环境幸福感。一是持续改善空气质量。突出抓好秸秆禁烧和散煤污染治理，推进清洁取暖试点城市项目建设，加快燃煤锅炉升级改造或淘汰。二是巩固提升松花江水质。深入开展全省入河排污口溯源整治，全覆盖实施监视性监测，落实水环境生态补偿办法，激励督促各地加强流域水环境治理。三是确保土壤安全利用。开展农用地土壤镉等重金属行业企业排查整治，持续推动农用地分类管理，严格地块准入管理，依法开展土壤污染状况调查和风险评估。

第二，高站位落实督察整改任务，推动污染治理由应对型向主动型转变。组织实施省级生态环境保护督察，推动各地主动担责作为，高效推进整改。一是严肃督政压责。深入实施省级领导联系推动机制，深化督政问效与执纪问责衔接，强化调研督导和实地踏查，强化落实各项制度机制。二是严格督查检查。梳理55项任务整改风险，依托督察工作领导小组机制定期研究、部门会商，常态化开展“四不两直”暗查暗访。三是严谨闭环管理。55项整改问题、5个曝光典型案例、2330件转办信访案件全部实行清单项目化管理，狠抓过程监督，严格节点管控，落实问题闭环整改。

第三，高水平抓好生态环境监管，推动环境执法由管理型向引领型转变。转变执法理念、创新执法方式，加快落实服务式执法、预防式执法，引导企业绿色发展。一方面，健全刚性执法机制。常态化实施重点领域网格化巡查监管和执法检查，加强科技手段辅助，守法企业无事不扰，违法企业利剑高悬，环境问题突出地区实行“区域限批”，零容忍严厉打击各类环境违法行为。另一方面，强化柔性有为举措。提升执法温度，在全省探索建立市场主体轻微违法行为容错纠错机制，将依法不予处罚和从轻处罚的轻微违法行为具体化、标准化，事前指导、事中服务、事后督促，引领服务企业健康发展。

第四，高效能优化服务发展举措，推动政策惠企由单一型向集成型转变。持续创新优化政策组合拳，积极服务产业振兴发展。一是环保准入“守好生态底线”。推行排污许可“一证式”管理，强化规划环评与项目环评联动，严格“三线一单”生态环境分区管控，科学指导各类开发保护建设活动。二是政务服务“拓宽绿色通道”。深化“放管服”改革，落实政策直享、服务直达、诉求直办，实施简化管理、并联审批、打捆审批、容缺办理政策。三是惠企帮扶“提升发展质量”。领导包联、惠企上门，实施驻点跟踪研究、科技咨询服务、实用技术培训等集成帮扶，提升企业发展内生动力。

第五，高标准提升科研创新能力，推动治理手段由传统型向智能型转变。分析环境问题成因机理、时空格局和内在规律，依靠科技力量支撑源头治理、系统治理、综合治理。一是夯实科学基础。坚持数字化手段与生态治理深度融合，推动构建智慧高效的生态环境管理信息化体系，加快省生态环境信息及指挥调度中心建设项目进度。二是强化科创应用。充分利用遥感、人工智能、大数据等新兴技术，补齐织密监测网，实现空、天、地全方位一体化监测，构建全省生态环境智慧监测“一张网”。三是深化科技帮扶。充分发挥国省两级专家作用，为地方生态环境保护提供科技服务，指导推动强制性清洁生产审核工作。

来源：中华人民共和国生态环境部网站

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