乡村振兴背景下民族地区农业经理人培育

叶郁

摘要：农业经理人作为新兴职业群体，对民族地区实现乡村振兴、加快推进建设农业强国具有指导意义与实践意义。文章分析当前培育农业经理人过程中存在的问题，从建立地方农业经理人学院，完善培育机制；设计优化培训课程；健全师资体系，做好培训后期服务与跟踪等方面提出对策，希望能够为农业经理人队伍的建设与高质量发展提供参考。

农业经理人作为农业现代化进程中出现的新兴职业群体，是指农民专业合作社等农业经济合作组织中从事农业生产组织、设备作业、技术支持、产品加工与销售等管理服务的人员。2018年，农业农村部面向全国推行惠农政策，要求全面建立职业农民制度，培育新型职业农民。2019年4月，农业经理人被人力资源和社会保障部等部门确定为新职业向社会公布。2020年，人力资源和社会保障部和农业农村部出台了《农业经理人国家职业技能标准》。2022年，农业经理人被正式录入国家职业大典。

近年来，各地方农业农村部门、涉农高等院校、职业学校以及培训机构陆续开展农业经理人培训工作，山东、浙江、江苏、四川、云南、广西等地通过乡村产业振兴带头人培育“头雁”项目，将第一批“头雁”中经验丰富、善于管理、技术过硬的人员纳入地方农业科技专家技术团，以点带面推进培育农业经理人工作，进一步将该群体专业化、标准化。未来，还需要近150万的农业经理人，因此这一职业有巨大的发展潜力与提升空间。

农业经理人可以帮助农民打通从田间地头走向市场的通道，进行资源整合、流程优化，为农村带来技术、资金等生产要素，推动农业供给侧结构性改革，带动农村实现高质量发展，推进乡村振兴。党的二十大报告指出：“加快建设农业强国，扎实推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴。”目前，对农业经理人的研究集中于队伍建设、培训优化、就业动机等方面。对民族地区来说，持续提高农业经理人的质量与数量，探析农业经理人的培育路径具有重要意义。

乡村振兴背景下民族地区推进农业经理人培训的必要性

培育农业经理人是实现民族地区乡村人才振兴的

应有之义

乡村振兴，關键在人。党的十八大以来，党中央高度重视人才培育工作。2021年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于加快推进乡村人才振兴的意见》提出，“最大限度激发人才内在活力”；习近平总书记在2022年中央农村工作会议上指出，“加快建设农业强国的智力支持和人才支撑”；党的二十大报告指出，人才是第一资源，深入实施人才强国战略。党中央对人才工作做出的重大部署与决策支持充分说明人才建设在中国式现代化进程中的重要性，乡村人才振兴在引领农业农村现代化、促进城乡一体化中发挥着重要作用。民族地区在科学技术、人才、资金、基础设施方面存在不足，农业经理人是民族地区乡村振兴的重要力量，有关部门应坚持人才资源为先的理念，在培育农业经理人和全面加强农业经理人队伍建设方面持续发力。

培育农业经理人是推进民族地区农业农村现代化与建设农业强国的迫切要求

随着城市化进程的推进，农村空心化、老龄化问题凸显，农村劳动力结构发生变化。谁来种地、怎样种好地成为当前中国农业发展面临的问题。对此，有关部门基于农业发展的实际情况，联合出台政策。一方面，推动土地经营权流转，对土地进行集中管理；另一方面，培育新型农业服务主体，实现服务集中型规模经营。截至2023年9月底，全国农民合作社、家庭农场分别超过222万、400万个，农业社会化服务组织超过107万个。可见，农民合作社等组织已成为推进农业农村现代化的重要载体，培育一批高素质的农业经理人成为建设新型农业服务主体和农业组织的必然选择。

民族地区农业经理人培育存在的问题

培训渠道单一

部分地区培训农业经理人的方式有两种。一种是以政府为主导的短期集中培训。这种培训由当地农业部门牵头，指定省内涉农高校或单位承办项目。另一种是以涉农院校主导的学历教育培训。这种培训会为考核合格的学员颁发相应学历证书并进行职业技能等级认定。这两种培训方式虽然可以为社会输入农业经理人，但由于培训渠道过于单一，无法有效吸引人员参与培训。

培训内容缺乏针对性

现代农业以市场经济为导向，农业经理人培育必须顺应市场的变化趋势，然而部分地区的培训课程内容并未考虑市场需求。同时，由于学员的文化水平、学习能力不同，再加上他们的学习时间有限，不能长期脱离生产工作，因此更加注重知识的实用性。部分地区经济发展滞后，村民思想观念保守，缺乏高素质的青壮年劳动力，因此急需培育一批能够深耕本土、以农业发展为路径推动实现共同富裕的高素质农业人才。这类人才应能利用产业链效应，带动周边人口走向富裕。当前的培训以服务“三农”为目标，更加贴近地方实际、深入基层、覆盖农村及边远地区，但相关工作仍需进一步完善。

师资队伍不健全，培训过程跟踪与服务欠缺

首先，专业教师数量不足。农业的专业性和技术性较强，需要具备丰富农业知识和实践经验的教师进行授课。然而，目前各地区缺乏足够数量的专业教师，导致教学质量参差不齐，无法满足学员的学习需求。其次，教师队伍的素质有待提升。一些教师虽然具备一定的农业知识，但缺乏教学经验和教学方法，难以有效将知识传授给学员。最后，部分教师对现代农业技术和市场趋势的了解不够深入，无法为学员提供相关的指导和建议。

乡村振兴背景下民族地区农业经理人培育的路径

建立地方农业经理人学院，完善培育机制

地方农业农村厅需要与当地涉农院校、科研机构合作，成立农业经理人学院，发挥学校、科研院所服务地方农业发展的重要作用，将科学技术、人才资源精准投放至地方，将职业教育与学历教育相结合，完善农业经理人培育机制。各培训机构应根据培训情况建立学籍档案，记录学员的基本信息、个人经营状况、产业情况、参加培训等信息。在此基础上，还要成立地方农业经理人协会，为地方农业领域从业人员提供学习和交流的平台。

精心设计课程结构，提升培训质量

农业经理人培训课程要在整体设计和具体安排上有别于一般的农业技术培训，需要凸显出农业经理人“爱农业、懂技术、善经营”的特点。在培训过程中，需要精心设置专业课程内容，采取多元化的培训方式，充分利用多种渠道优势，配合现代教育技术手段，通过短期在校培训与长期跟踪服务相结合的方式，更好地满足农业经理人培训的需求。

1.课程整体设计需符合职业技能标准

农业经理人培训的课程在课时和课内容方面都要严格按照人社部和农业农村部发布的《农业经理人国家职业技能标准》、农业农村部和地方农业农村厅发布的《农业经理人培训规范》进行设计，紧密围绕农业经理人的职业特色，向学员传授必备的职业技能。

2.课程内容科学组合，融汇“专业课+通识课+实训课+素质拓展”

在专业课程设计上，一般采取小班授课模式，基于对高素质农民“有文化、懂农业”的要求，突出农业经理人“会管理、善经营”的特征。课程内容可以包含农业经理人基础素质能力培养、职业目标与规划训练、团队行为能力建设、商业计划制订、商业活动组织、市场营销、财务管理、生产计划制定与组织管理、生产监督与质量管理等。

在通识课程设计上，需要不断更新课程内容，将最新的农业政策解读、现代农业技术、农业发展动态等信息传递给农业经理人，让他们能够快速获取最新信息。课程内容应包括从中央到地方的惠农政策如何施行，怎样切实帮助农民找到解决的良策，直播带货如何助农增收，乡村振兴战略、惠农强农政策的解读，农业项目申报流程等，以提升学员的创业技能，丰富其生产经营管理知识，激发他们的创业兴业动力，引导学员解放思想，打消思想顾虑，树立想创业、敢创业、要创业、带领致富的决心。

在实训课程设计上，可以引入知名企业家培训、SIYB创业培训，让学员通过角色扮演的方式体验创办和经营一家企业的过程。此外，还可以组织学员到知名农业企业或者特色农业基地参观，学习先进的管理与建设经验，并邀请知名农业企业家进行现场指导。

在素质拓展课程设计上，可以聘请专业的素质拓展教练组织课外活动，帮助学员尽快融入集体，投入学习，提升组织与管理协调能力。通过班级管理，一方面可以增进学员之间的感情，营造互助共进的学习氛围；另一方面可以培养学员的团队合作意识，让学员在班级中找到志同道合的伙伴，组建起合作创业的团队。

健全职业培训指导教师体系，做好培训后期跟踪与服务

培训指导教师在育中指导、育后跟踪以及长期服务发挥着重要作用，指导老师应选聘政治立场坚定、热爱乡村、具有社会责任感和奉献精神、有创业辅导经验、熟悉农村情况、善于指导致富带头人创业的人士。指导教师应取得国家职业指导教师资格，有涉农指导工作经验；或是农业行业专家学者、知名农业企业家、高级管理人员、技术经理等；或是接受过新型职业农民培训。只有拥有丰富的从事相关研究或教学的经验，才能深入了解乡村一线，了解农业经理人的培训需求。为了保证创业跟踪服务的专业化水平，规范创业指导教师管理，所有指导教师需经相关培训中心认定考核并颁发聘书后，才能开展创业跟踪服务工作，以确保人员一一在册，有迹可循。

针对农业经理人实际情况，指导教师在培训过程中需遵循三个服务原则。第一，精准性原则。指导教师需要了解学员的整体情况，包括其学历水平、工作经历、目前产业发展状况、个人产业发展需求、急需解决的问题等，以便精准解决实际问题。第二，针对性原则。指导教师应根据学员现有产业的实际情况、实际需求、存在的问题等，通过多种方式进行指导，为学员答疑解惑，解决学员在创业过程中遇到的技术难题和其他困难。第三，完整性原则。指导教师需确保每一位学员都能享受到后续的跟蹤指导服务，并以文字、照片、视频等方式进行详细记录。

指导教师在具体跟踪服务过程中，需要开展三项具体服务。第一，远程指导。指导教师每个月通过电话、微信群、视频通话等方式对学员开展至少一次以上的远程指导服务。第二，开展面对面指导。在服务期开始后的两个月内，对学员开展至少一次面对面的指导服务，全面深入地了解学员创业情况，指导学员制订和实施创业计划。第三，开展集中指导。在服务期内，面向全体学员策划组织至少一次集中指导服务活动。活动地点应在学员所属县市区范围内，选择高质量、高水平的农业基地或者企业开展示范性指导。

2023年，台盟中央发布《关于培育新型农业职业经理人 打造乡村振兴新引擎的提案》，指出农业职业经理人在人才培养、成长机制、融入、配套政策四个方面仍存在不足。农业农村部回应称，未来将在培训规范与标准、市场、政策等方面进一步加大支持力度。民族地区的农业经理人还需要紧密结合当地发展情况与农民需求，发挥好“头雁”作用。

在全面推进中国式现代化进程中，应积极培育民族地区农业经理人，建设一批典型示范团体，更好地发挥地方农业院校和培训机构在培育农业经理人方面的重要作用，壮大农村集体经济，为全面推进民族地区乡村振兴提供有力支持。

2023年度国家社科基金项目“数字文化产业赋能西南民族地区乡村振兴的路径研究”（项目编号为3XMZ033）。

（作者单位：南宁师范大学继续教育学院）