打造河南省县域农业经济增长新引擎

卢苇 李真真

郡县治则天下安，县域强则国家富。县域经济在带动农业农村长期发展方面具有重要作用，加快发展县域农业经济是提高我国综合国力与国民经济水平的必由之路。文章以河南省遂平县为例，指出当前河南省县域经济发展中存在的一些问题，并提出相应的解决对策，探索适合河南省县域经济高质量发展的路径。

近年来，县域逐渐成为我国实施乡村振兴战略以及推动新型城镇化建设的重要一环。快速发展的县域农业经济在促进农业发展、扶持农民、推动农业现代化等方面发挥着重要作用。为了实现乡村振兴目标，“要统筹乡村农业产业融合发展，加快推进农村的现代化建设进程”，并在此基础上逐渐形成协调发展和城乡互补的美好局面，促进县域经济进一步发展。

遂平县农业经济发展模式的优势

遂平县地处河南省中南部，总面积达1 080km2，属暖温带半湿润季风性气候，气候温和，雨量充沛，光照充足，四季分明。县域内河流属淮河流域洪汝河水系，土壤内富含硒、锗等微量元素，为农业生产提供了优越的条件。截至2021年，遂平县下辖5个街道、8个镇、2个乡，常住人口超过44万人。遂平县以丰富的资源和独特的优势，探索出一条生态绿洲式的乡村振兴之路。遂平县把引进和用好乡土人才作为乡村人才振兴的关键，将吸引人才返乡创业作为实现群众增收致富的突破口，不断优化人才发现、培育、引进、激励机制，努力培养更多乡村致富农业人才，为乡村振兴战略的实施提供坚强的人才支撑。同时，以全域旅游发展为抓手，以休闲农业和乡村旅游为重点，推动建立标准化、规模化、现代化的乡村旅游产业体系，形成个性鲜明的乡村旅游品牌，从而推动农业经济实现可持续发展。此外，遂平县有高标准农田高效节水灌溉示范区1 333.33hm2，采用了中心支轴式、卷盘桁架式、卷盘喷枪式、自动伸缩式、固定式、管灌+微喷带等多种灌溉模式，并配套水肥一体机和用水计量设备，通过远程操控，实现了自动化灌溉和用水用电同步计量传输，探索出了一条属于遂平县的独特发展道路。未来，遂平县将继续致力于推动农业现代化和乡村旅游业发展，为建设现代化农业强县、美丽乡村作出更大贡献。

遂平县农业经济发展面临的困境

农业基础设施建设滞后

遂平县是中部地区的偏远县城，长期以来基础设施建设投入不足、管理不力，导致农田灌溉设施不完善，部分农田缺水、排水不畅，影响了农作物的生长。同时，道路交通不便，导致农产品运输困难，影响了农产品的销售和价格。“文化广场、道路硬化、电商服务点、金融服务网点等到村措施尚无法全面科学落实。”遂平县农田基础设施老化严重，如排水管道老化等，影响了农田管理和农作物产量；农业基础设施利用的滞后影响了农业生产的效率和质量，导致农产品产量低下、品质不稳定，降低了农民的收入；农产品销售困难，导致当地农民难以将农产品转化为经济收益，进一步限制了农民的增收。随着经济的发展和城市化进程的加快，农业经济需要实现从传统农业向现代农业的转型，以提升农业产业化水平，加强农产品加工和农业科技的创新。然而，遂平县基础设施建设滞后，导致农业经济发展受到限制，阻碍了农业经济的转型升级和农业产业化发展。

农产品缺乏标准化、品牌化管理

遂平县虽然是农业经济比较发达的地区，但是依然面临着农产品缺乏标准化、品牌化管理的困境。这对当地农业经济的发展造成了一定阻碍，同时也影响了农民的收入和农产品的市场竞争力。一是农产品质量不稳定。遂平县的农产品质量不稳定，部分农产品的生产过程缺乏科学管理，导致农产品质量参差不齐。由于缺乏统一的质量标准和认证机构，农产品的质量无法得到有效保障。这不仅影响了消费者对产品的信任度，也制约了农产品市场竞争力的提升。二是信息不对称。消费者往往难以获取农产品的生产信息、质量标准和安全认证等信息，导致其对产品的信任度不高，进而影响其对农产品的选择。而生产者也难以获得市场需求和消费者偏好等信息，无法及时调整农产品结构，改善农产品品质。供需双方的信息不对称造成了市场供需的失衡。三是缺乏品牌意识。遂平县的农产品生产者大多是家庭农场和小规模种植，缺乏品牌意识和市场营销能力。他们往往缺乏对产品品牌化的了解和管理经验，无法有效打造和推广自己的农产品品牌，导致农产品的知名度和竞争力不足。与此同时，由于缺乏品牌化管理，農产品的营销渠道单一，农民只能通过中间商或集贸市场进行销售。四是市场竞争压力增大。随着农产品市场竞争日益激烈，遂平县的农产品面临着来自外地农产品的竞争压力。而缺乏标准化、品牌化管理的农产品往往难以与其他地区的品牌农产品竞争，导致农产品销售面临困境，农民的收入也受到了影响。此外，遂平县的农产品存在品质不稳定的问题，不仅降低了农产品的市场竞争力，也影响了消费者对农产品的信任度。

农业科技创新体系不健全

第一，缺乏投入与支持。农业科技创新需要大量的资金投入和政策支持。然而，遂平县对农业科技创新的资金投入相对不足。此外，有关部门在制定政策时未能充分考虑农业科技创新的重要性，导致政策支持不足。

第二，人才短缺，人才结构不合理。农业科技创新需要高水平的科研人才作为支撑，而遂平县面临人才短缺和科研人才结构不合理的问题。这导致农业科技的创新研发水平受限，无法满足农业生产的需求。

第三，技术传播与推广不畅。农业科技创新成果在遂平县农民中的传播和推广受到阻碍，缺乏有效的传播和推广渠道，严重影响了先进农业技术的应用。同时，遂平县还存在产学研合作不足的问题。农业科研机构、高校与农业企业之间的合作较少，导致农业科技研究和农产品生产的实际情况脱节，阻碍了农业科技创新。此外，遂平县还缺乏科技示范基地，导致农民无法通过实践学习先进的农业技术。

第四，市场机制不完善。缺乏完善的市场机制会阻碍农业科技创新成果的推广。如果农产品市场对高品质、高技术含量的产品没有需求，农民就缺乏采用先进农业技术的动力。同时，如果农产品价格波动大、市场不稳定，农民也不愿意冒险采用新技术。遂平县的农业科技创新体系不健全，导致农产品生产缺乏科技支撑，农民生产技术水平相对滞后，生产效率低下。

遂平县农业经济发展的路径

加强遂平县农业基础设施建设

加强农业基础设施建设对遂平县农业经济的发展具有重要意义。一要完善灌溉设施，确保农田灌溉设施可以良好运行，如水渠、水泵站和灌溉管网等。引进先进的水利技术，提高灌溉效率，减少水资源浪费，保障农田灌溉的稳定性和可持续性。二要加强道路建设，改善农村的道路交通条件，提高农产品的流通效率和市场竞争力。可以修建连接农村和城市的公路，开展乡村道路硬化工作，为农产品的运输和销售提供便利。三要建设现代化农业园区，集中优势资源，推动农业生产方式的转型升级。这些园区可以为农民提供先进的农业技术、设施和管理经验，带动当地农业产业的发展。四要完善农村供电和通信设施，提高农村电力供应水平和通信网络覆盖率，确保农民能够及时获取信息，加强农业生产管理，提升市场销售的便利性。五要建设农业生产物资仓储设施，如农资仓库、农机具仓库等，并提供良好的存储条件和管理服务，确保农业生产物资的安全和有效利用。六要加强农产品加工和包装设施建设。支持建设农产品加工厂和包装厂，提高农产品附加值，促进农产品深加工和品牌化发展，拓宽农产品销售渠道，增加农民收入。七要加强农村生活基础设施建设，包括教育、医疗、文化、体育、娱乐等，提高农民的生活水平和幸福感，促进农村社会实现稳定和可持续发展。八要加强农业环境保护设施建设。通过建设农业污染治理设施、农田防护林、水土保持工程等措施，促进农业生态环境的改善和可持续发展。

加强农产品标准化、品牌化管理

现代农业经营模式以科技创新和产业升级为主要特征，其核心是提高农业生产的科技含量和管理水平，推动农业向高效、高质、可持续的方向发展。“现代农业既是支撑县域产业发展的基础，也为县域经济三产融合提供了重要动力。”采用现代农业经营模式可以提高农业生产效率，降低生产成本，优化产品结构，提高农产品的市场竞争力和附加值，实现农业经济的高质量发展。针对遂平县农业经济发展的现状，制定合理的发展路径和对策至关重要。首先，要推动农业产业结构的调整，加快农业产业化和规模化发展。发展特色产业，加强农业科技创新，推动农产品深加工；同时，“结合地方风俗人情将特色农产品与乡土文化结合起来”，遂平县可以不断优化农业产业布局，提高农产品的附加值和市场竞争力，实现农业经济的高质量发展。其次，要加强农业科技创新和技术服务体系建设。遂平县要加大对农业科技研发和新技术推广的支持力度，建立健全农业技术推广体系，为农民提供专业的技术服务和指导，帮助农民提高生产技术水平和管理水平，实现农业生产的现代化管理。最后，要加強农民组织和合作社建设。通过成立农业合作社、农民专业合作社等形式，集中农民力量，提高农业生产组织化程度，实现规模化生产、专业化经营，提高农民的收入水平。

完善农业科技创新体系

第一，加强对农业电子商务科技体系的应用。遂平县可以引进先进的种植、养殖技术和管理方法，提高农产品的产量和质量；应用农业科技培育适应当地气候和土壤条件的新品种，增强作物的抗逆性，从而增加农产品的供给；推广高效的种植模式和养殖技术，提升农业生产效率，实现农产品的高产、高效、高质。可以通过电商平台进行品牌推广，打造出具有品质保证和独特标识的农产品品牌，从而提高农产品的附加值和市场竞争力；利用大数据分析和智能算法，实现对农产品生产、加工、流通等环节的精准调配和优化配置，提高资源利用率，实现农业生产的高效和可持续发展。还可以引入新的农业生产技术和管理模式，促进农业科技与信息技术、生物技术等的融合，推动农业从传统模式向现代化、智能化模式转变，提高农业企业的市场竞争力。

第二，鼓励多方共同努力，促进农业科技创新体系的完善。首先，加强科研机构建设。加大对农业科研机构的资金投入力度，提高科研设施和人才队伍的水平。其次，鼓励科研机构与高校、企业等开展合作，加强科技成果的转化和应用。再次，推动产学研结合。有关部门可以设立农业科技创新基金，支持企业与科研机构、高校合作，开展科技创新项目；鼓励企业与科研机构建立联合研发中心，共同攻克农业关键技术和难题；建立技术转移机制，促进科研成果的转化和应用，推动科技创新与产业发展实现深度融合。最后，加强对农民的科技培训。组织农民技术培训活动，提高农民的科技水平和创新意识，推广先进的农业技术和管理经验；建立农技示范站点和农技推广服务站，定期开展示范示教活动，帮助农民掌握科技创新成果；建立农业科技创新平台，整合各方资源，促进信息共享和技术交流。

目前，河南省遂平县正处于由传统农业向现代农业转型的关键阶段，在发展特色农业方面，必须坚持产业化道路，并重视培育新型农民。只有促进县域特色农业产业化、机械化和信息化发展，才能确保当地特色农业持续提高整体效益和市场竞争力。

（作者单位：郑州工商学院）