第三次国土调查中的技术创新分析

米谷

广西壮族自治区自然资源遥感院 广西 南宁 530023

引言

为贯彻落实我国可持续发展观，应当重视对资源的管理和规划，为充分了解我国自然资源的分布情况和使用情况，则必须做好国土调查工作。第三次国土调查，是基于第二次国土调查工作开展的新的调查活动，其目的在于全面了解我国的重大国情国力，为国家制定经济社会发展重大战略规划提供可靠的信息依据。在第三次国土调查过程中，应当不断地创新调查技术，引入先进的信息技术，以便于有效处理复杂的数据信息，保证信息采集的全面性和精确性。可加强对第三次国土调查中技术创新的分析，充分发挥各项技术的作用，从而提高第三次国土调查工作效率，获取准确的调查结果。

1 第三次国土调查的相关内容

1.1 第三次国土调查的对象和内容

第三次国土调查，是在第二次国土调查结果的基础上开展的新一轮调查工作，其必须严格按照国家相关标准来执行作业，灵活应用多元化的测绘新技术，充分利用权威资料，以确保国土调查数据的全面性、精确性。第三次全国土地调查的对象是我国陆地国土，其内容主是对土地种类、面积、权属调查。其目的在于对我国所有的土地类型进行了解，掌握耕地、住宅、林地、水利等土地类型的分布情况，并准确测量各类土地类型所占的面积，明确土地权属。比如，在进行耕地调查的时候，需转变传统的粗放型管理模式，实施精细化管控，不仅要了解耕地的数量、分布状况，还要确定耕地权属，掌握耕地组成，应当将所有相关资料全部整合在一起，为后续地图的编制提供可靠的数据保障[1]。同时还需要了解土地权属及变化情况，如土地的所有权、使用权状况。

1.2 第三次国土调查的时间和组织实施

第三次全国土地调查从2017年的第四季度开始着手进行准备，在该阶段中需要编制调查方案，制订技术规范，开展试点、培训和宣传等工作；2018年1月至2019年6月，通过实地调查来构建数据库；2019年下半年，完成了调查成果整理和汇交工作，更新了相关数据，整合了第三次全国土地调查基本数据；2020年，基于全国土地调查数据建设了数据库和管理系统，做好了验收工作，发布了调查成果[2]。

第三次国土调查工作涉及的范围十分广泛，联合了多个部门共同参与，任务重大，对技术方面的要求越来越高。各地区的相关部门在全国统一领导的基础上，协调合作，共同参与，以组织实施调查。国务院成立了专门的第三次全国土地调查领导小组，负责解决实际调查工作中的各项重大问题，办公室设立于国土资源部。其中，由国土资源部牵头负责调查业务指导、检查工作；国家发展改革委、财政部负责协调调查经费和物资保障工作；国土资源部和国家统计局负责处理数据统计、分析工作。其他相关部门分工协作，各地区相继成立相应的领导小组，以保证各区域土地调查工作的顺利开展。

1.3 第三次国土调查的特点

第三次国土调查的特点主要体现在以下几个方面：一是第三次国土调查有着严格的核查体系。在调查过程中需要严格按照国家规定制度来执行作业，同时还要贯彻落实国家检查的相关政策制度，各区域的省级单位要予以积极配合，制定完善的评价体系，加强我国各级国土资源管理工作。在实际调查过程中，应当吸取第一次国土调查和第二次国土调查中的经验教训，不断地创新技术，引入先进技术，以降低调查人员的工作量，提高调查效率，保障调查数据的有效性。相关部门应当及时发现调查工作中的问题，加强现场勘查、取证工作，从而提高国土调查水平[3]。

二是第三次国土调查内容较为丰富，需要明确分类标准。根据当前明确规定的土地利用现状分类文件，全面掌握用地类型的相关要求，对土地资源进行科学分类。可利用科学的测绘新技术来逐级调查城镇和农业的用地情况，完成规定的国土调查任务。

三是第三次国土调查工作的成果具有可控性。需全面展开对我国土地所有权、土地承包经营权、地理国情的调查，获取准确的调查结果，然后进行数据信息归纳整理，将其输入至数据库中，并不断地更新信息，确保信息的时效性。可将第三次国土调查结果与以往的影像资料进行对比、分类，妥善处理不一致的地方。

2 第三次国土调查的技术流程

2.1 数据准备阶段

在第三次国土调查的数据准备阶段，需要做到以下几点：一是要进行坐标转换。第一次国土调查和第二次国土调查所使用的坐标系有所不同，第三次国土调查可以参考已经存在的数据，将不同的空间坐标系进行数据转化，使之统一使用2000国家大地坐标系。应基于测量学的理论基础实施有效的坐标转换，根据等级控制点来进行科学计算。不同的三维空间直角坐标系，可采用参数模型来进行转换，参数模型中包括了3个坐标平移量及3个旋转角度，还有1个尺度因子。可使用ArcGIS软件来进行矢量数据转换，先转换坐标投影，再进行数据接边处理，利用软件生成坐标系，形成公里格网，对原数据进行修改。转换栅格数据的时候，可以使用平移方式，或是修改影像头文件，需计算图幅改正量，之后再进行转换，做好校正工作[4]。

二是要全面采集地类样本。在实施第三次全国调查工作之前，各区域应当选取适宜的地类，成立专门的对应关系，通过影像来完成调查工作，统一规范我国土地分类的标准。所选择的地类要单一，具有典型性，需遵循样本影像特征，充分发挥样本的作用。样本地块边界位置，要重新进行绘制，重视实地拍摄工作，保证地类样本的完整性、清晰性，客观反映地类样本的特征。

三是要做好图斑采集工作。第三次国土调查对数据有着较高的精度要求，需要将目视解译和遥感影像自动分类方式相结合，在图斑化处理一些线状地物的时候，应确定地物的符合程度，充分利用GIS缓冲区分析法来处理线状地物。

2.2 现状调查

在进行现状调查的时候，应该根据规范要求来执行作业。需将高分辨率遥感影像作为底图，对每一块图斑进行调查，以全面了解地块的基本信息，做好土地类型分类，明确地块位置和范围，确定地块的实际面积。首先可以利用RS技术进行内业的判读，然后进行外业调查，补充测量，将所采集的测量数据整合在一起，创设GIS内业数据库，利用3S技术来进行综合调绘。要注意的是实施外业调查工作的时候，需要充分发挥互联网技术作用，处理不一致图斑，补测影像无法反映的地物。

2.3 权属调查

在进行权属调查的时候，需要综合分析所收集的各项资料，以明确我国集体土地和国有土地使用权范围，补充调查土地权属变化。在该阶段，要将所有权权属宗地数据中国有部分进行标记，叠加发证数据、供地数据分析，针对不同的情况合理划分国有范围。同时，对于不同权属单位名称所产生的分割同地类宗地，要采取合并措施。权属单元内要遵循一定的原则进行编码，一般由上至下，从左边开始进行标记。

2.4 数据库建设

第三次国土调查中的数据库建设，需要先准备好基础数据，采集图形、属性数据，做好数据接边工作，同时还要针对相关数据构建拓扑关系，检查与校正所有数据，将其导入数据库中。所创建的数据库要符合国家规定标准，格式采用数据成果公开格式，应逐级将数据结果上报，做好整合工作。合并外业调查结果，整理数据，保证数据的完整性。

3 第三次国土调查中的技术创新应用

3.1 3S技术应用

在第三次国土调查中，可使用3S技术来对比外业调查和内业处理的各项数据。应当基于外业调查的工作内容和大体方向，来综合分析内业处理工作中的各项问题，必要时要重新采集有问题区域的数据信息。在使用3S技术的同时，联合应用GIS，以便于匹配分析土地利用实况和疑点位置，及时发现数据中的问题并予以处理，做好二次补测工作，使所采集的数据信息更加准确、完善。充分发挥导航定位系统作用，利用虚拟参考站来辅助开展测绘工作。

另外，在第三次国土调查过程中，可充分发挥遥感影像技术作用，其作用在于动态监控土地调查基础图数据信息，做好数据采集工作。利用遥感影像技术实时监控我国城市、农村土地的实际情况，以便于全面掌握这些区域的土地面积、使用状况，获取地形地貌。在完成影像数据信息采集之后，还需要对数据进行匹配对比，以判断数据的真实性，发现其中的问题并予以解决。遥感影像技术的创新应用，给第三次国土调查工作的开展奠定了扎实基础。

3.2 数据处理技术应用

在第三次国土调查工作中，应当建立健全的数字化测绘技术体系。这一体系的形成能够给国土调查工作带来更多便捷，符合当前国土调查工作需求，相较于传统的测绘技术来说，数字化测绘技术的数据处理能力更强。在实际调查中，所有的数据信息都要进行严格的分析处理后，才能进行应用。调查人员要充分发挥计算机系统的作用，分步骤进行调查数据分析。如分层处理遥感影像图像，匹配其中的待检测特征值和实际标准值，以进行有效的检测验证。

3.3 地物补测技术应用

在第三次国土调查过程中，可以使用高精度测量设备来开展地物补测工作，以进一步完善国土调查数据体系，保证数据的有效性和准确性。实际应用时调查人员需要利用定位设备来测量土地变化边界，确定转弯点部分的坐标，然后根据经验，来更新完善数据库中的信息。辅助应用GPS-TRK全球定位系统进行实际测量，以保证坐标系统的稳定性，予以一定的参考，灵活应用坐标参考转换技术，方便调查工作的开展。如若部分区域无法进行正常的补测工作，那么可使用全球定位系统无线电操作模型来补测；如若需要补测的区域面积较小，那么在进行坐标转换的时候，可综合分析修正固定差和纠正校正参数。

3.4 无人机技术应用

无人机技术在第三次国土调查中有着较好的应用效果，其主要应用于以下几个方面：一是制作底图的时候可采用无人机技术。无人机技术接收到调查、控制和航摄指令之后，便会按照规划好的航线来进行调查工作。调查人员要对航摄的数据覆盖情况、影像色彩进行检查，整合所获取的相关数据，以便于保证航摄区域内镶嵌影像图的绘制，确保像控测绘质量。制作底图的时候，可转换数据信息格式，以电子数据形式来呈现；二是在调查规划中应用无人机技术。需要科学规划无人机的操作流程，设计飞行路线，增加调查覆盖面，于短时间内获取更多的数据信息。要进一步优化无人机的航行轨迹，提升信息数据的重叠度，可利用无人机技术为国土调查提供各项工作所需要的数据信息，使国土调查更加权威；三是在外业调绘过程中，同样可以运用无人机技术。相较于传统的调绘方式来说，无人机技术的应用更具优势，其有利于提高数据信息的精确性，获取更为全面的数据信息。

4 结束语

总而言之，在第三次国土调查工作中，应当转变传统的调查测绘方式，不断地创新测绘技术，建立健全的数字化测绘技术体系，引入先进的科学技术，在信息技术的支持下提高国土调查工作效率。新技术的应用，有利于保障数据信息的准确性、完整性，可创造良好的国土调查环境条件，降低调查人员的工作难度，减轻工作量，弥补第一次和第二次国土调查中的不足，大大提升了第三次国土调查水平。