完善新时代党的大统战工作格局的战略意义

李芳韵

(中共黑河市委党校,黑龙江 黑河 164300)

习近平在党的二十大报告中指出:“人心是最大政治,统一战线是凝聚人心、汇聚力量的强大法宝。完善大统战工作格局,坚持大团结大联合,动员全体中华儿女围绕团结实现中华民族伟大复兴中国梦一起来想、一起来干。”[1]党的十八大以来,党中央立足新时代新实践极大创新和发展了党的统一战线,展现了大统战工作格局的威力。在新时代新征程上我们要从实际出发不断完善大统战工作格局,围绕中国式现代化建设,全面做好新时代党的统一战线工作,发挥大统战法宝作用。

一、习近平大统战工作格局思想的形成

(一)国际背景要求完善大统战工作格局

1.国外敌对势力对国家安全与统一不断挑衅和威胁

今年中央经济工作会议对国际形势的概括是:“当今世界变乱交织,百年变局加速演变,国际政治纷争和军事冲突多点爆发。”[2]美西方国家仍奉行冷战思维,对我国进行围堵、打压、阻碍我国和平崛起。一个大国的强大崛起必然引起世界格局的新变化,改变国际旧秩序同时削弱西方资本主义的优势地位,触动其既得利益。美西反华势力的“中国威胁论”甚嚣尘上,妄图利用舆论战在世界范围遏制我国发展,以领土主权争端、民族宗教问题渗透,组织反华势力、分裂势力,恶意诋毁我国制度,歪曲经济社会现实,妄图颠覆社会主义制度。在一定程度上和一定范围内造成了恶劣的影响,欺骗了一些国家的民众,混淆了视听。台湾问题、香港问题、新疆暴力犯罪事件、南海问题等等分裂活动时有发生,国家安全、和平发展的局面受到威胁,内在要求中华民族团结起来与之进行斗争。

2.世界格局多极化深入演进和“脱钩断链”叫嚣的冲击

世界金融危机、俄乌危机、巴以冲突红海交锋等事件给大多数国家带来巨大的经济损失和错综复杂的社会矛盾,近来有越演越烈之势。美国背后勾火,使各国经济发展低迷,红海危机影响全球经济恢复。经济全球化和疫情后经济恢复,受到以美国为代表的反全球化势力极力阻挠,经济发展脚步放缓,国际贸易磨擦不断,打乱了原有国际经济秩序。经济恢复缓慢带来的风险成为亟待破解的难题。世界格局在经济全球化走到十字路口的关键时期受到阻碍,但多极化趋势更加清晰。一超多强局面已开始进入进一步瓦解的态势,美国已受到越来越多国家的反对与制衡,我国的国际地位进一步提升。合作共赢成为国际各政治力量的选择,均衡化发展成为国际共识。经济全球化的世界潮流是不可阻遏的,各国应共同致力于国际政治经济新秩序的建立,共同维护和平发展的良好局面。这是完善新时代大统战工作格局的国际背景。

(二)国内环境要求完善党的大统战工作格局

1.中国式现代化面临发展转型巨大考验

中央经济工作会议指出:“从国内看,经济大循环存在堵点。”[3]但又有许多机遇,这表明机遇与挑战、成绩与问题并存,高质量发展与矛盾迭出交织在一起。但全面小康建设取得世界性成就后,中国式现代化建设提上日程,各种阻力困难不可避免,既得利益者必然强烈阻挠抵制涉及其自身的变革。多元化的利益阶层主体因思想观念的巨大差异,形成不同的利益诉求和价值追求,社会矛盾的错综复杂性进一步加大。差异和分歧挑战着推进改革者和建设者的智慧,更加需要统一战线团结人心、凝聚更广泛共识,共同致力于完善党的大统战工作格局,推进中国式现代化建设。

2.实现“中国式现代化”和“民族振兴”的必然要求

党的二十大报告提出建设中国式现代化是二十大后的根本任务:即在建国一百年时,完成富强、民主、文明、和谐的社会主义现代化国家的宏伟目标,逐步实现中华民族伟大复兴。为此要始终依靠最广泛的爱国统一战线,凝聚所有拥护社会主义、热爱祖国的华夏儿女紧密团结在党中央周围共同努力奋斗。在新时代新征程上加强党对统战工作领导,巩固好、发展好、完善好最广泛的爱国统一战线,构筑新时代大统战工作格局,展现新时代统一战线的法宝功能和力量。所以,党的二十大报告创造性提出党的大统战工作格局。

二、习近平大统战工作格局的理论来源

(一)中华传统文化中的统战谋略与智慧的升华

1.“和而不同”的价值取向

习近平在论述中国传统文化时,突出论述了我国古代文化五千年绵延不绝,博大浩瀚,蕴藏着中华民族的伟大智慧的统战谋略及思想精华。无论中外,在现代社会科学领域的任何理论,都能在我国传统文化精华中寻找到相关的观点和学说。我们党提出的统战理论和实践做法,大都吸收借鉴了中华古代传统文化的智慧。统战思想理论也是这样,儒家思想的和而不同就是我党统战原则求同存异的文化源头。这一思想最早可以追溯到西周时期史伯曾的“和实生物,同则不继”观点。和而不同学说是中华传统文化的经典理论,是升华大统战理论的文化底蕴。

2.中华优秀文化中政治联盟谋略的提升

中国历经多次分久必合合久必分,诸侯割据一方,大小政权为争夺皇权和霸主地位,或是为了自保便产生了纵横联合联盟。中华优秀传统文化中对古代统一战线没有明确说法,但类似的概念和学说早已有之。从原始部落联手抗敌的逐鹿之战,到奴隶社会以盟会为主要形式的战略联盟,封建社会的和亲政策,各方政治势力已将合纵连横联盟作为重要军事策略。如同现代社会的统一战线,联合联盟的谋略对社会稳定发展,人民安定生活起到重要政治保障作用。政治联盟思想这个古已有之的谋略,其中的精华为当代中国统战工作可吸收借鉴的内容,是大统战工作格局的文化依据。

(二)马恩经典作家的统战思想

1.马克思、恩格斯统战思想

无产阶级实现政治任务和目标,必须建立最广泛的统一战线,要团结本阶级并联合一切可以联合的力量。无产阶级内部的联合团结统一是基础,包括国内本阶级和国际性的联合。以往斗争未有进展皆因国内的无产者不够团结,国际间也缺乏紧密联合,没有形成强大的合力。要正确处理与联盟成员的关系,最大程度争取所有能够团结的力量,以孤立敌人。农民是最可靠的忠实盟友,反封建和外来入侵中资产阶级是阶段性盟友,统战策略应针对具体问题具体分析。统一战线中必须始终保持独立性,坚持统一战线的领导权并保证其性质。这是大统战工作格局的思想萌芽。

2.列宁统战思想

由于俄国国情的特点,列宁统战思想较丰富。民族解放运动是无产阶级革命的一部分,全世界无产者要和被压迫民族联合起来共同推进了实现无产阶级革命和被压迫民族解放运动的联合。联合起来进行反帝国主义革命斗争是被压迫民族解放的唯一出路,资本主义制度下的无产阶级和殖民地半殖民地被压迫民族形成共同利益联盟而建立统一战线。共产党与非党联合才能有效建设共产主义,脱离人民群众就会孤立无援,成为无源之水无本之木,无法完成无产阶级革命任务。社会主义建立后,知识分子、专家等非党人士指导性的建议和意见是经济建设的宝贵资源,包容、宽待、合作是正确的态度,应发挥其才干服务于工农革命。共产党主张多党联合,政权应代表更广泛的民意。列宁还提出了对资产阶级通过国家资本主义实行和平赎买,这些思想深刻影响了毛泽东的统战思想形成。

(三)中国共产党人的统战思想

1.毛泽东统战思想是伟大创新

《民众的大联合》是毛泽东统战思想的最初萌芽,论述中国民众大联合的可能性和必要性。《中国社会各阶级的分析》强调把握好统战对象性质是做好党的统战工作的基础。《<共产党人>发刊词》明确指出统一战线是我党的重要法宝,统战工作关系党的成败和胜利、发展和巩固。毛泽东结合中国革命实践具体问题进行具体分析,认为大资产阶级是临时同盟,对待民族资产阶级应团结又斗争,他们是可以争取的同盟军,特别强调建立统战联合体共同对外。建国后,提出和平改造资本主义工商业,确定多党合作“长期共存,互相监督”方针,继承发展了列宁多党联合思想,以实现党的伟大目标成为毛泽东思想体系中最大闪光点。

2.中国特色社会主义党的统一战线理论

改革开放后统一战线主题和任务,从阶级斗争为纲转向以经济建设为中心的新阶段。改革开放、发展社会主义市场经济使中国特色社会主义统战理论体系逐步形成,并有新时期特点,邓小平等中央主要领导者对此做了重要论述。统一战线法宝地位不可动摇,主要任务不是阶级斗争而是服务社会主义市场经济建设。坚持完善多党合作和政协制度,处理好民族宗教关系、团结和依靠党外知识分子、支持非公经济发展、实行“一国两制”、“三个重要法宝”的科学论断、“五大关系”论、“同心”思想等新观点,为正确处理新时期统战工作提供了科学方法论,使党的统一战线理论全面而深入地发展到了一个新阶段,奠定了党的大统战工作格局基石。

三、习近平完善党的大统战工作格局思想价值

(一)党的大统战工作格局理论主要特点

1.传统统战与新型统战理论相结合

习近平高度重视传统统战与新型统战在新时代的结合。要求继续不断完善并长期坚持党传统的统战方式,也要重视随着新媒体科技的迅速发展而催生的具有重大社会影响力的新兴力量群体——“新媒体中的代表性人士”,将其纳入统战的重点团结对象。新时代的新变化要求统战方式必然要顺势创新,故此应在传统线下沟通基础上融入线上沟通模式,从制度设计上逐渐形成“线上+线下”的现代化新型网络大统战工作格局,尽管线上统战只是对传统统战的补充和拓展,但却可以有力保障我国网络环境的净化和网络舆论的正确导引。在新时代党的大统战工作格局中,我们要遵循传统统战与新型统战相结合的模式,尽最大可能与更多的党外人士交朋友,形成最大合力使之助力中国式现代化建设。

2.原则性与灵活性相结合

坚持原则的坚定性和策略的灵活性,是统战实际基石。中国共产党一直以来所秉承的重要领导方式和工作原则,保障了统一战线质量。习近平关于做好新时代党的统一战线工作的重要思想充分体现了二者的高度统一,展现党的大统战工作格局功能。我们党的统战理论植根于马克思主义统一战线基本理论,坚持原则性就要求党必须牢牢固守住统一战线这个根本圆心,必须要以马克思主义基本原理为指导,必须掌握规律、坚持原则、讲究方法,最根本的是要坚持党的全面领导,必须在政治上有坚定的立场和鲜明的态度;坚持灵活性就是在策略上形成“大统战”工作格局的关键,最大程度上解决好人心和力量问题,凝结人心、人力,提供“联谊交友”、“同心圆论”、“储才育才论”等具体的方法论指导,形成大统战工作格局主体。

3.领导班子“高规格”与“大统战”理念相结合

党中央2015年设立中央统一战线工作领导小组,2016年统一战线工作会议名称首次将“全国”升格为“中央”,会议规格从部委层面上升至中央层面。中央统战部再现“双副国级”配备,地方统战部门也有比较密集的人事调整。这一系列的变化,表明了党的统战工作达到了一个新高度,突显出中央的“大统战工作格局”的大思维。

党的二十大提出“大统战”理论首先体现在统战对象范围的扩大上,运用“最大公约数”这一统战新方法,扩大同心圆半径,以正确处理好一致性和多样性关系,尊重包容心态构建中华民族的大团结。其次体现在党统一战线工作格局安排上,打破统战部门独立工作的格局,强调党委统一领导、统战部牵头协调、相关方面各负其责新时代党的大统战工作格局,构筑真正意义上党的“大统战”工作格局和合力。

(二)党的大统战工作格局的理论价值

1.创新发展中国特色社会主义的统一战线理论

中国特色社会主义统一战线理论体系有着丰富的内涵和严密的逻辑性、反映了新时期我国社会主义发展对统一战线的新认识与新要求,开启了我国新时代统战工作的新篇章。它科学地回答了新时期统一战线“需不需要”“需要何种”“如何操作”的系列基本问题,具体而深刻地阐明了在新的历史条件下统一战线的战略地位、任务目标、基本内容以及价值意义等重大理论政策问题,成为习近平新时代中国特色社会主义思想体系的新亮点,是习近平对党的统战理论的理论创新。

要完成中国式现代化的建设艰巨任务,习近平从统一战线问题在内容、方式、作用等新问题审时度势、深思熟虑后做了新的补充和发展,立足新时代创立大统战工作格局理论。在战略地位上,在原有统战认识基础上形成了“三个重要法宝”的新表述;在统战对象上,将“新三种人”列入重点团结范围;在重要性上,升级统战会议层次、提升领导班子规格、颁布首部党内法规;在基本内容上,以“十二个必须”创新论述大统战思想精髓等,构建大统战工作格局的理论体系。

2.开启新时代我国统一战线思想的新篇章

党的二十大提出的中国式现代化任务是习近平准确把握新时代的“转”与“变”,新时代新征程上抓住中国社会发展的重点,积极寻求发展的新突破新发展:在经济上,由两位数的增长率向经济中速发展时期速度,由数量型向高质量的转变;在外交上,由“韬光养晦有所作为”向“和平发展”的积极型外交策略的转变等。统一战线必须适应新时代的发展实现转型,“变”中求“新”,构建大统战工作格局。在习近平大统战工作格局思想指引下要表现为:统战工作规格的跃升、统战对象范围的扩大,拓宽统一战线成员的共同思想政治基础、增加对统一战线“法宝地位”的创新表述等,这既是对新时代统一战线工作的理论创新,是习近平新时代社会主义思想体系中统战思想大发展,形成了统战理论的大创新。

(三)党的大统战工作格局的现实价值

1.大统战工作格局有利于加强党的执政能力建设

在全面落实党的二十大精神,实现中国式现代化任务,考验着党的执政能力和水平。统一战线发挥着党执政兴国重要法宝作用,对党的执政水平的提高起到有力的推动作用。统一战线是增强党的阶级基础、扩大党的群众基础、巩固党的执政地位的重要法宝。在数量和质量上相结合将更多可联合的人纳入统战对象,扩大统战共同思想基础至民族复兴之高度和广度,增加对“新三种人”的大统战。注重对统战人员思想教导质量,使统一战线拥有更多支持者和合作者。统战工作是全党工作,要形成党委统一领导、统战部牵头协调、有关方面各负其责的大统战工作格局。这就将党的建设和事业同统一战线紧紧地联结在一起。统一战线领域探索出的工作经验理念,形成的策略方法、思维方式等对加强党的建设、完善党的执政方式、健全党的执政体制等有很大裨益。从建党之初统一战线工作就与党的命运紧密关联,统一战线上升为大统战工作格局,党的事业就会走向兴旺辉煌,人心向背是最大的政治决定党和人民事业的成败,成为新时代的法宝。

2.大统战工作格局有利于促进社会主义协商民主建设

大统战工作格局是党在长期的革命建设实践中,中国共产党和各民主党派、社会团体形成中国式协商民主制度,是我国社会主义民主政治的重要组成部分。统一战线与协商民主密切关联,统一战线工作有效运行必须自始至终贯穿协商民主,是统一战线存在的制度基础。统一战线影响着协商民主的形成发展变革,促进民主协商机构发挥作用,推动其制度化建设和规范发展完善。协商民主主体构成的横向增加推动着协商民主的进一步发展。统一战线的发展拓宽了协商渠道、丰富了协商方式和类型。习近平大统战工作格局强调团结合作新的社会阶层,联合好“新三种人”。理论上不断地创新发展统一战线思想,为统一战线实践工作开辟了新的广阔天地,有利于促进更多的热爱祖国热爱中华民族的人士更加主动投身于民族复兴伟业中,自觉参与民主协商成为大统战工作格局中的一员。

大统战格局下的协商民主的制度化建设要创新发展,习近平多次就制度建设问题提出意见建议,强调施治有序、立治有体。《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》、《中共中央关于加强社会主义协商民主建设的意见》明确阐述协商民主概念、形式、内容、方式等等对协商民主制度化具有重大意义成为指导和推进我国协商民主制度化的行为规范,形成中国式现代化建设的合力。

3.大统战工作格局有利于推进和维护祖国的和平统一

中国共产党长期以来所贯彻执行的对台统战政策是正确的,两岸走向和平统一是不可逆转的必然趋势。但反对势力依然存在并活跃着,台独势力反复兴风作浪,我们党领导的统一战线工作还面临着艰巨的任务和考验。人心向背定成败,赢得人心是解决台湾回归问题的关键。

大统战工作格局进一步巩固和不断壮大统一战线是实现两岸和平统一的重要举措。台湾问题的解决受国外势力干涉而变得敏感复杂,任重道远,必须群策群力,依靠广大统战成员共同完成这一伟大历史任务。习近平要求完善大统战工作格局,对台统战工作要刚柔并济、坚守政治底线的同时,思维要变通,思路要拓宽,方式方法要创新。对政治观点相异,甚至抵制党的领导的敌对分子要进行斗争,尽力感化争取。利用党的统战工作政治优势调动积极因素,激发其爱国热情和中华民族家国情怀和归属感,努力将其吸收到爱国统一战线大工作格局中来,形成政治合力。习近平总书记对台政策理念的包容度更大,将求同存异提升到更高的层面。既锐意进取又求真务实贴近民意,彰显了我们党大统战工作格局的理论自觉、政策自信、制度自信,与时俱进、以统战的大工作格局助力中国式现代化目标实现。

总之,新时代党的统一战线坚持以马克思主义统一战线的基本原理为指导,深入贯彻落实习近平加强和改进统一战线工作的重要指示精神,要正确理解和深入把握新时代统一战线的时代性、民族性和创新性等重要特征,把握统一战线的历史方位和重要使命,形成各方面协同联动的工作格局,增强中华民族的凝聚力和向心力。