开江：答好“民生三问”构建群众信任的基层监督

唐绪汝

“路修好了，就不用担心农机进不来了。”近日，达州市开江县长岭镇长岭社区纪检委员张天祥看着干净整洁、通行顺畅的长中路，显得十分开心。

此前，在一次走访中，张天祥发现“长中路改扩建道路工程进度缓慢，严重影响居民生产生活”问题后，便立即将此问题上报长岭镇纪委。在镇纪委的督促下，长岭镇政府向项目施工方制发了整改建议书，要求其公布施工时限，倒排工期加快道路工程实施进度，接受群众监督。不到两月，该路段全面完成道路黑化，获得群众一致好评。

据悉，张天祥每个月都会根据镇纪委发布的监督清单，提前规划当月需要走访的对象和重点了解的问题，并将情况进行分类汇总，件件督办到位，也因此“有事找纪检”成了当地群众的共识。

在开江县，像张天祥这样的纪检委员共有171名，他们只是开江县紧盯群众身边事，坚决整治群众身边不正之风和腐败问题，推动解决群众急难愁盼的一个缩影。为构建群众信任的基层监督，该县纪委监委将群众工作贯穿监督全过程，创新“民生三问”监督机制，着力解决群众反映强烈、损害群众利益的突出问题，不断厚植党执政的政治基础和群众基础。

民生问需，坚持群众呼声就是行动哨声

“终于把天然气安装好了，这下可方便多了，不用烧柴火了。”不久前，甘棠镇纪委书记徐述来到严家社区回访时，居民张小燕正在用燃气灶做午饭，看着灶上火头正旺，她高兴地说道。

此前，该镇纪委在开展“千名纪检监察干部进万家”时，收到严家社区严马路沿线30余户居民对安装天然气的诉求较为强烈。

群众呼声就是行动哨声。对此，甘棠镇纪委立即组织严家社区居委会、镇安办及甘棠镇莉丰天然气公司等单位到现场勘查，结合实际制定安装方案，并每月走访掌握安装进度。在镇纪委的督促下，天然气的成功安装惠及了严家社区及玉河桥村160余户620人。

从群众中来，到群众中去。开江县纪委监委坚持深入基层、深入群众，到群众身边发现问题，进而推动解决问题。

据悉，该县各级纪检监察组织围绕群众的所思所盼，创新开展了一系列主动走进群众，收集群众急难愁盼的具体措施。有的通过走村入戶、上门走访，实地了解干部作风，收集群众实际需求；有的在赶集日摆摊设点，边宣传党的政策边接受群众举报；有的利用码上举报，让群众诉求在线传递，随时随地接受群众举报。

据统计，该县各级纪检监察组织通过自下而上收集问题，自上而下解决问题，共督促解决群众急难愁盼问题649个，涉及住房、交通和饮水等多个领域。

民情问效，坚持群众质疑就是问题所在

“2021年路灯就安装好了，但就是从来没亮过！”此前，开江县纪检监察干部在走访时，收到了S201沿线住户提出的疑问。而该县纪检监察干部在向县交运局建管股的工作人员了解该问题时，其表示：“路灯是好的，一直是亮的。”

亮不起的照明工程，其关键问题在哪里，为何干部和群众各执一词？针对此问题，该县纪委监委立即调取了该照明工程的相关资料，并到相关部门进行核查。经查，该照明工程在制定设计方案时，未安装远程连接控制系统的控制柜，导致路灯开启必须由人工手动操作，于是路灯是好的，但却无法正常使用。且主管部门在明知该问题存在的情况下，依旧没有采取任何整改措施，让一项惠民工程成为了群众心里的“糟心工程”。

对此，该县纪委监委对在此项工作中履职不力、作风不实的相关工作人员进行了追责问责，并向县交运局制发督办函，要求其成立专班，强力整改，限时交账。

“群众质疑的地方就是我们监督的重点。”据该县纪委监委有关负责人介绍，该县坚持以群众不满意为导向，持续深化整治“群众最不满意的10件事”，聚焦乡村振兴、民生保障、生态环保、食品安全等领域，重点监督基层党员干部是否存在不担当、不作为、乱作为等问题。

去年以来，该县纪委监委发现基层党员干部履职尽责不到位、作风不严不实等问题20个，立案审查调查27人，给予党纪政务处分27人。同时，推动以案促改、以案促治，发出纪检监察建议17份，推动建章立制25项。

民心问廉，坚持群众满意就是监督实效

“村集体经济今年收入多少，为何没有公示？”“养老保险的缴费标准有多少个档次？”近日，一场“阳光问廉”坝坝会在回龙镇纸厂沟村召开，现场群众代表向村“两委”干部提出质询。

为持续打好“纪检监督+职能监督+舆论监督+群众监督”组合拳，该县纪委监委推进“阳光问廉”进村入户，以“阳光晒廉”坝坝会的形式，搭建沟通平台，由村（社区）“两委”班子成员向群众公开述职、述责、述廉，现场接受群众问情、问效、问政，并发放反腐倡廉成绩单、倡议单、举报单，开展村（社区）班子“履职情况”“班子运行”“活动质效”民主测评，全方位掌握社情民意。

“党员干部作风好不好，群众最有发言权。”据该县纪委监委党风政风监督室主任肖永勇介绍，在晒廉会上增设“三测评廉”环节，就是以群众的满意度检验工作的实效度。针对晒廉会上收集的群众意见及问题清单，会根据具体问题同步生成督办清单和问题线索台账，分类督办转办，确保件件有落实、事事有回音。

截至目前，该县已召开“阳光晒廉”坝坝会298场次，村集体经济发展、基础设施建设、民生项目推进等一大批问题得到有效解决，“阳光晒廉”现场测评群众满意度平均指数达98.6%。

“接下来，我们将进一步深化‘民生三问监督机制，做深做实基层监督‘有事找纪检工作，以实际行动解民忧、惠民生、暖民心。”该县县委常委、县纪委书记、县监委主任王平说道。