“廉洁高速路”：破解国有物业与廉洁文化阵地运营的杭州实践

曾勋

初夏时节，杭千（杭州—千岛湖）高速犹如巨龙穿梭于优美的青山绿水间，涧谷翠竹婆娑，绿树成荫，掠过眼际，皆是美景。这条连接西湖、千岛湖、新安江、富春江和钱塘江（即“三江两湖一线牵”）的旅游黄金通道，起点为杭州，经富阳、桐庐、建德，止于淳安县的千岛湖，全长约130公里的高速路，曾被媒体评为“中国最美高速公路”之一。

近年来，经过杭千高速的司机与乘客发现了这条路变得更美了，因为美景被赋予了文化。汽车缓缓驶入建德服务区，一座巨型不锈钢莲花雕塑映入眼帘，进入莲花内，见《石灰吟》《爱莲说》等清廉诗词镌刻于花瓣上。服务区内，遍布不锈钢莲和鱼、“人生如棋”等小景，营造出清廉淡雅的气氛。

杭州市交通投资集团有限公司（下称杭州交投）纪委书记马学辉向廉政瞭望·官察室记者介绍，杭州交投立足“国企”和“交通”两大清廉单元，以杭千高速公路为依托，将廉洁元素和廉洁文化有机融入高速公路服务区，创新打造独具特色的廉易@家廉洁文化融合体，作为一体推进“三不腐”在基层国企的探索实践，面向社会传播弘扬廉洁文化的同时，也传递着杭州市纪委监委倡导的“清廉让生活更美好”的声音。

融廉于景，打造廉洁文化阵地新形态

范仲淹纪念馆、海瑞祠、董公祠及清廉长廊、富阳受降纪念馆、浙东人民解放军金萧支队纪念馆……建德服务区大厅内，一块巨大的展板以图示的形式，将杭千高速沿线的清廉文化遗迹、红色文化遗址和纪念馆清晰地展现出来了。这些廉洁文化与红廉文化的遗址、纪念馆，与服务区的“净意庭院”“清艺展厅”等共同延展了“此”与“彼”的廉洁文化格局，哪怕是匆匆一瞥，也能体味到当地浓郁的“廉味”。

品一杯廉茶，吃一顿廉餐，来到建德服务区的司乘从未见到一个“廉”字，却能处处感受到廉意。“说教式、口号式、警告式地宣传廉洁文化，容易令人反感，要让百姓在‘润物细无声中接受廉洁文化，杭千高速公司在打造各个服务区、停车区时，秉持融廉于景、融廉于物的理念。”杭州杭千高速公路发展有限公司（杭州交投子公司，下称杭千高速公司）纪委相关负责人表示。

继续往千岛湖方向前行，到了淳安县。明代著名清官海瑞曾在淳安任过4年知县，他怀抱济世安邦之志，在淳安改革旧规陋习，铁腕治贪，造化一方水土。淳安还是明四朝重臣、“三元宰相”商辂的故里，而风景名胜区千岛湖更被游人熟知。

在千黄高速千岛湖停车区，步道、花海、露营地与海瑞的人生“交织”在一起。顺着步道上到露营地所在的临湖平台途中，初入官场、为母祝寿、天下第一书、海瑞罢官等5个廉洁文化场景分布在路边的转角处。来到山上的露营地，鸟瞰千岛湖，碧波万顷；凉亭内，海瑞的雕像气宇轩昂地矗立，与千岛湖交相辉映，堰清扬正的历史底蕴与现实达成了时空对接。

“我們的设计就是要让游客在欣赏绝美山水、享受绝佳服务的同时，自然地感受到海瑞的廉洁思想。”上述杭千高速公司纪委相关负责人告诉记者，不管是建德服务区还是千岛湖服务区，都是纪检赋能主业的同时植入廉洁文化，以期把它们打造成网红打卡地。流动化、社会化、产业化这“三化”目标是廉易@家廉洁文化融合体项目的核心理念，“简言之就是，散落在服务公众出行的交通基础设施上，面向广大老百姓，能够实现内循环并促进经营发展。或者说我们在做场景引流+传播文化+循环经济的经济模型。”？

以商养廉，赋予廉洁文化更强生命力

建德服务区二楼的廉易超市，质优价宜的进口商品以略低于市场的亲民价格普惠消费者，还设立了地方特色产品及工艺品的专属代销区域，有效地激活了商场内二楼商铺的活力，破解了长期困扰服务区经营的痛点。超市经营所取得的所有利润，都反哺清廉文化设施的维护与活动运营，成为“以商养廉”的样板项目。

“我们经过考察论证，发现一些专门的廉洁文化展馆在打造时需要消耗不少财政资金，后期缺少人流与维护，最后难以达到营造全员崇廉、敬廉、尚廉的效果。”杭州交投一名纪检干部表示，杭千高速在廉洁文化植入和相关功能完善方面都要求有“造血功能”，“只有这样，才能让服务区的相关业态与廉洁文化互相依赖，互相支撑，形成循环经济链，让廉洁文化具备更强的生命力。”

由于高速公路服务区的二层空间、高铁与客运站房夹层的物业、交通基础设施的通道与户外绿地等，相对来说经营开发难度较大，商业价值挖掘困难。杭州交投在推进杭州市委巡察、审计所指出的部分国有物业经营难问题整改过程中，考虑如何科学盘活低效的物业和景观资源时，想到了将廉洁文化融入整体环境中，让交通基础设施成为廉洁文化传播的载体，通过提升文化氛围，引流增效，为提升后期经营质效打基础，真正做到“以廉促商”。

“廉易超市是一种社会公益企业，以商业的手段做廉洁文化推介是一种重要的廉洁创新。”北京大学政府管理学院教授、博士生导师，中国政治学研究中心学术委员会主任何增科表示，“廉洁文化还需要若干理论支撑，比如商业道德、商业文明等。未来杭州交投在创造性地落实中央深耕厚植国有企业廉洁文化精神沃土的意见指示中，还可以更多地创新，比如利用多信息手段吸引年轻人等等。”

建德服务区自2022年5月改造完成后，每年接待入区人员约1500万，被中国交通报评为“交通运输行业廉洁文化建设——企业十佳”，相关经验做法被收录在清廉杭州建设《百法百例》。未来，杭州交投还将按照连点成线、连线扩面的格局，建成多个点位，分布在高速公路服务区、站城综合体内、文化公园、办公园区等，比如“融廉于人”的杭千高速桐庐服务区、“融廉于新”的杭州西站枢纽、“融廉于学”的杭州交投科创园等。