乐平镇老聋村农田保护工程运行管理措施

韦明江

（安顺市平坝区防汛抗旱管理中心，贵州安顺 561100）

1 工程概况

平坝区位于贵州省中西部，是安顺的“东大门”，因“地多平旷”而得名。地理位置东经106°34′6″～105°59′24″，北纬26°15′18″～26°37′45″，东距贵阳市58 km，西距安顺市38 km，北距引子渡水电站30 km，交通便利，珠六铁路复线、滇黔公路、贵黄高等级公路、清镇高速公路，自东向西横贯全境。全县辖6镇4乡，总面积999 km2，总人口35.49万，其中苗族、布依族、回族等26 个少数民族占总人口的27%。县境内资源丰富，特别是生物资源繁多。境内海拔最高为1 645.60 m，最低963 m，城区中心海拔1 250 m。年均气温13 ℃～16 ℃，冬无严寒，夏无酷暑，气候温和，山长青，水常绿。

工程位于平坝区乐平镇境内。全镇辖28个行政村，166个自然村寨，223 个村民组，耕地面积2 218.67 万m2，常住人口4.70 万余人（其中：农业人口4.50 万人），居住着苗族、仡佬族、回族等少数民族，水资源丰富，有乐平河、斯拉河流经全境，有大冲水库、猫寨水库、大烂坝水库、水坝头水库。

乐平河河口以上流域面积212.80 km2，全长52.20 km，河床比降5.76‰。此次治理河段为从主河道上魏家桥（桩号0+000）至杨家桥（桩号2+200），治理河道总长2.20 km。治理河段两岸河堤有天然河堤、砌石河堤，河宽15～30 m，河槽深1～2 m。治理河段起点（桩号0+000）以上流域面积72.20 km2，河长27 km，河床比降3.87‰；终点（桩号2+200）以上流域面积97.30 km2，河长29.20 km，河床比降3.72‰。由于周边自然及生态环境遭到破坏，水土流失加剧，河段内除个别断面外，均不能达到5 年一遇的防洪标准，无法保护该河段的安全，洪水直接威胁到两岸人民群众的生命财产、农田的安全。

2 工程建设主要技术特征

2.1 工程初设投资与工期

根据贵州省水利厅以《关于全国中小河流治理贵州省乐平乡老聋村农田保护工程初步设计报告的批复》，同意河道综合治理长度2.20 km，审定工程概算总投资540 万元，其中：中央补助资金432 万元、省级补助资金65 万元、市级配套43 万元。建设总工期6个月。

2.2 工程建设任务及工程主要建设内容

平坝区乐平乡老聋村农田保护工程建设任务是保护农田333.33 m2。工程防护区等级为Ⅳ等，堤防工程采用5年一遇防洪标准，堤防工程级别为5级。

工程主要建设内容：新建堤防及河道清淤等措施治理乐平河魏家桥至杨家桥处河段，河道综合治理长度2.20 km，左、右岸新建防洪堤3.47 km，治理河道清淤长度2.20 m。

2.3 工程布置

2.3.1 堤线布置原则

①岸线格局体现原生自然性，对布置堤线应与河势流向相适应，与大洪水主流线大致平行，左右岸、上下游已建和拟建工程统筹兼顾，按统一规划原则进行；②治理目标立足建设可行性——确保工程建设目标得以如期实现；③工程规模符合经济合理性；④护岸岸线与河势流向相适应，归顺河岸；⑤岸线力求平顺，各堤段平缓连接，不采用折线或急弯；⑥布置堤线工程综合效益，增强工程实施的可能性和经济性。

2.3.2 工程布置特征

此次治理河段河道位于平坝区乐平镇魏家桥至杨家桥河段，长约2.20 km，河流蜿蜒曲折，治理段河段总体流向由西向东。河床平均比降3.79%。平水期河水面宽约15～30 m，河槽深1～2 m。以不侵占河道、满足河道行洪能力为前提，力求水流顺畅，尽量少占耕地，进行堤线布置。根据工程平面布置，并结合堤防现状，工程共疏浚并治理河道中心长度共计2.20 km。其中新建防洪堤左、右岸长3.47 km，河道清淤长2.20 km。

2.4 主要工程量和工程验收

2.4.1 主要工程量

平坝区乐平镇老聋村农田保护工程初步设计主要工程量为：土石方明挖44 572 m3、土石方填筑17 563 m3、砌石工程7 774 m3、混凝土445 m3。

2.4.2 工程验收情况

此工程通过了由业主主持的单位工程验收，并通过了竣工验收委员会的验收，正式移交给乐平镇进行管理运行使用。

3 工程运行管理要点分析

3.1 工程运行管理机构及职责

3.1.1 机构设置

为做好平坝区乐平镇老聋村农田保护工程项目的运行管理工作，确保该水利工程项目最大限度地发挥工程效益，特成立了平坝区乐平镇老聋村农田保护工程运行管理工作领导小组，明确了相关管理责任人。

3.1.2 机构人员职责

由安顺市平坝区利民水务管理工程有限公司牵头，成立了平坝区乐平镇老聋村农田保护工程运行管理工作领导小组，负责该水利工程的运行管理相关事宜。

3.2 工程运行管理情况

3.2.1 管理人员、机构和经费情况

平坝区乐平镇老聋村农田保护工程管理单位为安顺市平坝区利民水务管理工程有限公司，管理人员及办公经费纳入平坝区财政管理。

3.2.2 工程移交

工程竣工验收后移交平坝区乐平镇人民政府，由乐平镇人民政府委托给安顺市平坝区利民水务管理工程有限公司进行运营管理。

3.3 工程初期运行及效益

3.3.1 工程初期运行情况

平坝区乐平镇老聋村农田保护工程实施后，提高了平坝区乐平镇老聋河河道的防洪标准。通过汛期度汛情况，治理后的泄洪河道行洪能力明显提高，达到了设计要求。

3.3.2 工程初期运行效益

平坝区乐平镇老聋村农田保护工程经过汛期洪水的考验，河道治理后能满足行洪要求，保护了沿河两岸3 333 333.33 m2农田安全。

3.4 工程观测、监测资料分析

工程自初期运行以来，开展的观测项目主要有河堤沉降位移观测、水位观测。通过对多次观测数据的整理、统计、分析，各项指标值满足设计要求。

3.5 工程运行管理建议

①各级领导重视，加大对工程施工的领导和监督力度，保证了工程施工任务的顺利完成；②加强合同管理，落实各项任务、收集整理，质量标准及双方责任，是工程顺利实施的关键；③做好村民工作是工程顺利施工的先决条件；④施工企业应不断提高自身素质，在人员素质、管理水平、设备力量都有保证的前提下，才能够保证工程的顺利进行；⑤在工程建设中，建设、监理、施工三方，应各尽其责协同合作，按合同约定的责权，认真履行好各方的职责，是搞好工程建设的关键。

4 乐平镇老聋村农田保护工程运行管理措施

结合长期工作实践和水利工程管理经验，特制定了平坝区乐平镇老聋村农田保护工程建后管理规章制度：①平坝区水务局登记固定资产，并移交项目区乡镇；乡镇制定管护制度和标准，落实管护主体。设置管护机构，成立专职管护队伍。②按照管护标准定期检查，及时修补。自然灾害较大损毁，及时报告并抢修。③安顺市平坝区利民水务管理工程有限公司合理筹集资金，制定管护费用筹集和使用办法，必须用于工程设施维修、支付管护人员报酬。有偿服务，核算成本。④可留10%项目资金作为三年后工程管护完好率、存活率、利用率等管护工作的奖励资金，制定奖惩措施。公益水利设施可专业队承包，定期维护、保养。⑤利用广播、电视等宣传水利设施管护重要性，提高人民群众管护水利工程的认识和自觉性。

5 结语

综上所述，了解工程概况，分析乐平镇老聋村农田保护工程建设主要技术特征；同时从工程运行管理机构及职责、工程运行管理情况、工程初期运行及效益、工程观测、监测资料分析和工程运行管理建议等进行工程运行管理要点研究；进而重点做好乐平镇老聋村农田保护工程运行管理措施。