六盘水盘州市某建设项目现状节水评价与节水潜力分析

黄后银

（六盘水市水务局，贵州六盘水 553000）

1 工程概况

《贵州省十三五水利发展规划》将盘州市胡冲水库纳入“十三五”期间的建设工程，工程规模为小（2）型水库，总库容42万m3，工程任务为乡镇、农村人畜饮水和灌溉。

胡冲水库所在的卡舍河发源于盘州市竹海镇水壶村胡冲西南山麓，河源高程2 006 m，总体由西南向东北径流，自源头由西向东流经炼铁厂、上街，在上街折向北流经下珠洞、狗洞，在狗洞转向东流经岔河、石坝河、卡舍、毛家寨、轿子洞，在轿子洞流入地下变为伏流，经8.64 km伏流后，在大寨村花家寨流出地表变为明流，之后转向东北流经王官、下屯、老王地，在老王地附近汇入乌都河，汇口高程1 290 m。卡舍河全流域集水面积58.50 km2，主河道长23.40 km，主河道平均比降20.50‰。

2 现状节水评价

2.1 节水评价范围和水平年

胡冲水库的工程任务为乡镇、农村人畜饮水和灌溉，确定胡冲水库节水评价范围为其受水区，包括竹海镇2个中心村和12 个基层村，总面积144 km2。按照《建设项目水资源论证导则》，结合工程规模以及与当地社会经济发展相协调，并考虑水文情势，避免特枯水年和特丰水年，确定现状水平年为2018年，规划水平年为2030年。

2.2 现状节水水平评价

2.2.1 现状供用水量

2.2.1.1 乡镇（中心村）供水现状

乡镇（中心村）为竹海镇的珠东社区和十里坪村，其中珠东社区采用集中式供水，供水水源为泉水，该水源位于珠东社区东面的汪家龙滩，通过泵站将水提至高位水池，再供给社区生活用水，设计供水量320 m3/d（合11.70 万m3/a），因水源无调节性能，管网老化失修，管网渗漏损失严重，现状供水量200 m3/d（合7.36 万m3/a），低于设计供水能力，供水保证率较低；十里坪村采用分散式供水，共有4处饮水工程，供水水源均由井、泉和溪沟水组成，总设计供水量220 m3/d（合8.04 万m3/a），因水源无调节性能、管网渗漏损失严重等，现状供水量147 m3/d（合5.36 万m3/a），低于设计供水能力，供水保证率较低。

2.2.1.2 农村人畜饮水现状

农村为竹海镇12 个基层村。设计基准年2018 年共有2 152 处人畜供水工程，设计供水量1 397 m3/d（合51.00 万m3/a），水源由井、泉、溪沟水、水窖组成（其中有2 086 处水窖，占农村人畜供水工程的97%）；因水源无调节性能，管网老化失修，管网渗漏损失严重，现状供水量1 142 m3/d（合41.70 万m3/a），低于设计供水能力，供水保证率较低。

2.2.1.3 灌溉供水现状

胡冲水库工程灌区总体分为两部分，即为卡舍片区（自流片区）和珠东片区（提水片区），涉及竹海镇的卡舍村、珠东社区、水壶村、独迷村，灌区总规模613.33 hm2。

灌区现状无蓄水工程，田间灌溉设施建设薄弱，灌溉大部分靠自然降雨，少部分靠溪沟（为卡舍村），由群众自建设设施实施灌溉（称非工程直接供水），经统计非工程直接供水灌溉66.67 hm2，现状实际供水量83.00 万m3/a。因灌区水源极不稳定，每年都遭受不同程度旱灾，以夏伏旱最为甚，期间为作物主要生长期，降雨少、蒸发强烈，作物因缺水生长不良，产量和质量都大打折扣；灌区农业经济发展缓慢，严重制约当地人民生活水平提高。胡冲水库建成后，可解决农业用水困难。

2.2.2 现状用水与区域“三条红线”的符合性

2.2.2.1 用水总量控制

据《六盘水市水务局六盘水市发展和改革委员委关于印发六盘水市“十三五”期间各县（特区、区）用水强度指标的通知》及盘州市用水总量控制目标分解表，盘州市2018 年用水总量控制目标4.29 亿m3。盘州市2018 年用水量2.82 亿m3，占控制目标65.70%，达到用水总量控制目标要求。

2.2.2.2 用水效率控制

盘州市2018年万元地区生产总值用水量控制目标比2015年下降17.40%，盘州市2018 年农田灌溉水有效利用系数控制目标0.46。根据《六盘水市水资源公报（2018 年）》，盘州市2018 年万元地区生产总值用水量控制目标比2015 年下降36.30%，盘州市2018年农田灌溉水有效利用系数达到了0.47，达到用水效率控制目标要求。

2.2.2.3 限制纳污控制

盘州市2015年重要江河湖泊水功能区水质达标率40%，2020年重要江河湖泊水功能区水质达标率60%，采用内插盘州市2018年重要江河湖泊水功能区水质达标率52%。盘州市2018年重要江河湖泊水功能区水质达标率100%，达到水质控制目标要求。

2.2.3 现状节水水平评价

2.2.3.1 乡镇居民生活用水节水评价

乡镇（中心村）设计总供水量540 m3/d（合19.70 万m3/a），因水源无调节性能，管网老化失修，管网渗漏损失严重，现状总供水量347 m3/d（合12.70 万m3/a），低于设计供水能力，供水保证率较低。现状水平年2018 年，竹海镇中心村的珠东社区和十里坪村共有乡镇人口5 077 人，将中心村现状实际供水量换算为乡镇居民人均用水定额68 L/（人·d）。同时经调查统计，乡镇（中心村）管网漏损约16%；节水器具普及率低，用水粗放；乡镇居民生活用水普遍无计量设施；乡镇生活污水属自然排放，污水处理率0，再生水回用率0。

根据现行规范规程及相关文件，乡镇居民人均用水定额68 L/（人·d），低于《贵州省行业用水定额》的规定值100 L/（人·d），低于《村镇供水工程设计规范》换算平均日居民生活用水定额取值为64～93 L/（人·d）（日变化系数取1.40），低于《贵州省水资源公报》（2018 年）全省平均值127 L/（人·d）；乡镇（中心村）管网漏损约16%，高于《室外给水设计规范》的10%～12%，高于《节水型城市目标导则》城镇自来水损失率≤8%，也高于《国家节水型城市考核标准》生活节水指标——城市公共供水管网漏损率≤10%；节水器具普及率低，低于《国家节水型城市考核标准》生活节水指标——公共建筑节水型器具普及率达100%；乡镇居民生活用水普遍无计量设施，低于《节水型城市目标导则》居民生活用水户装表率≥98%；污水处理率0，低于《节水型城市目标导则》污水集中处理率≥30%，低于《贵州省“十三五”城镇污水处理及再生水利用设施建设规划》建制镇污水处理率50%；再生水回用率0，低于《节水型城市目标导则》城镇污水回用率≥60%，低于《贵州省“十三五”城镇污水处理及再生水利用设施建设规划》全省再生水利用率不低于15%。

上述分析显示乡镇居民生活用水定额低下，缺水问题较严重；同时用水效率低下，与现行规范规程及相关文件差距较大。因缺水和用水效率低下同时存在，故节水潜力不大。

2.2.3.2 农村人畜饮水节水评价

农村人畜设计供水量1 397 m3/d（合51.00 万m3/a），因水源无调节性能，管网老化失修，管网渗漏损失严重，现状实际供水量1 142 m3/d（合41.70 万m3/a），低于设计供水能力，供水保证率较低。现状水平年2018 年，供水范围农村人口共23 356人，将农村实际供水量换算为村民生活人均用水定额为49 L/（人·d）。同时经调查统计，农村人畜管网漏损约为20%；节水器具普及率低，用水粗放；农村居民生活用水普遍无计量设施。

根据现行规范规程及相关文件，农村居民人均用水定额49 L/（人·d），低于《贵州省行业用水定额》的规定值90 L/（人·d），低于《村镇供水工程设计规范》换算平均日农村居民生活用水定额取值64 L/（人·d）（日变化系数取1.40），低于《贵州省水资源公报》（2018年）全省的平均值64 L/（人·d）。

农村管网漏损约20%，高于《室外给水设计规范》的10%～12%，高于《节水型城市目标导则》城镇自来水损失率≤8%，也高于《国家节水型城市考核标准》生活节水指标——城市公共供水管网漏损率≤10%；节水器具普及率低，低于《国家节水型城市考核标准》生活节水指标——公共建筑节水型器具普及率达100%；农村居民生活用水普遍无计量设施，低于《节水型城市目标导则》居民生活用水户装表率≥98%。

上述分析表明农村居民生活用水定额低下，缺水问题较严重；同时用水效率低下，与现行规范规程及相关文件差距较大，因缺水和用水效率低下同时存在，故节水潜力不大。

2.2.3.3 灌溉用水节水评价

此工程灌区涉及竹海镇的卡舍村、珠东社区、水壶村及独迷村，灌区总规模613.33 hm2，根据《盘州市水资源综合规划报告》《盘州市水利普查资料（2011 年）》及现场调查，灌区现状无蓄水工程，田间灌溉设施建设薄弱，灌溉大部分靠自然降雨，少部分靠近溪沟（为卡舍村），由群众自建设施实施灌溉（称非工程直接供水）。经调查统计，非工程直接供水灌面66.67 hm2，灌面全为水田，大季种水稻，小季种油菜，复种指数1.60，现状水稻净灌溉定额4 935 m3/hm2，油菜净灌溉定额1 117.50 m3/hm2，农田灌溉水有效利用系数0.45，农灌综合灌溉定额12 450 m3/hm2，现状实际供水量83.00 万m3/a。

灌区水稻和油菜的现状净灌溉定额分别为4 935、1 117.50 m3/hm2，均高于《贵州省行业用水定额》水稻和油菜的灌溉定额4 425、1 050 m3/hm2；农田灌溉水有效利用系数0.45，低于贵州省2018 年农田灌溉水有效利用系数0.46，低于六盘水市2018年农田灌溉水有效利用系数0.47，低于《节水灌溉工程技术规范》小型灌区灌溉水利用系数不应低于0.70，低于《国家节水型城市考核标准》农田灌溉水有效利用系数≥0.56；农灌综合灌溉定额12 450 m3/hm2，高于《贵州省水资源公报》（2018 年）农灌平均用水定额5 910 m3/hm2，高于《六盘水市水资源公报》（2018年）农灌平均用水定额4 714.50 m3/hm2。

上述分析可见，灌溉水源工程建设薄弱，灌溉缺水问题严峻；同时用水效率低下，与现行规范规程及相关文件差距较大。因缺水和用水效率低下同时存在，故节水潜力不大。

2.2.3.4 节水管理水平分析

据收集资料及现场调查，受水区内节水管理制度及节水体制机制虽已取得一定进展，但因经济社会发展较为滞后，节水用水法规政策不健全，用水管理仍较粗放。盘州市已制定实施水资源管理措施，有力推动了节水管理工作，但因地方财政投入不足、管理职责交叉、硬件设备差、专业技术人员缺乏等原因，导致用水粗放、节水措施建设滞后、节水意识不强、水资源浪费严重、节水水平低下，一定程度上加剧了区域缺水程度。

3 现状节水潜力分析

受水区现状年乡镇生活供用水量12.70 万m3/a，供水管网漏损约16%，规划年供水管网漏损率7.50%，可以计算出乡镇生活节水潜力1.17 万m3/a；现状年农村生活供用水量41.70万m3/a，供水管网漏损约20%，规划年供水管网漏损率7.50%，可以计算出农村生活节水潜力3.61 万m3/a。因此，供水端至规划年生活节水潜力4.78 万m3/a。

根据对区域村镇家庭用水的调查分析，现状年节水器具普及率低，用水粗放，此次即为0。现状年受水区有人口28 433人，规划年受水区内人口达到32 551 人。节水便器、洗衣机、水龙头和淋浴器的日节水量，参考相关节水型社会建设方案的相关成果，结合受水区现状缺水严重，Jz 取10 L/d。规划年节水器具普及率50%，用水端至规划年节水潜力5.94 万m3/a。受水区内现状农田有效灌溉66.67 hm2，现状年农田灌溉水有效利用系数0.45，规划年农田灌溉水有效利用系数0.70，则规划年受水区灌溉节水潜力37.10万m3/a。

综上所述，以基于现状用水水平基础上节水达到的目标为参照，规划水平年受水区节水潜力47.80 万m3/a，其中生活节水潜力10.70 万m3/a，灌溉节水潜力37.10 万m3/a。

4 现状节水问题主要对策

①提高用水水平；②进一步提高用水效率；③加大节水改造力度，挖掘节水潜力；④提高再生水利用率；⑤提高最严格水资源管理认识；⑥完善节水管理体制，健全法规政策；⑦加强节水设施技术研发，深化社会参与节水力度并强化宣传。

5 结语

综上可知，认识工程概况，围绕节水评价范围和水平年、现状节水水平完成现状节水评价；同时对现状节水潜力展开分析并提出主要对策。