海南自贸港邮轮旅游产业经济高质量发展路径研究

衣彦威　李铭

摘要：随着经济高质量发展成为当今社会的核心议题，邮轮产业作为一种新兴的经济形态备受关注。在海南自贸港建设的大背景下，邮轮经济被寄予了更多的期待。文章旨在分析海南自贸港邮轮经济的发展现状、优势、劣势、机会和威胁，并提出了一系列发展路径和建议。通过SWOT分析，可以看出海南自贸港邮轮经济发展具有诸多优势和机会，同时也面临着一些劣势和威胁。未来，海南应充分发挥自身优势，积极应对劣势和威胁，推动邮轮经济持续健康发展。

关键词：海南自贸港；邮轮旅游；产业经济；高质量发展

一、邮轮经济高质量发展的内涵和必然要求

经济高质量发展，作为当前社会发展的核心议题，不仅是一个宏大的国家策略，更是一个复杂且需要多方面协同推进的系统工程。它要求我们在新的发展理念指导下，推动创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展等多个维度的深度融合，以期实现更高质量、更为安全的发展目标。

在这样的时代背景下，邮轮产业作为一种新兴的旅游和经济形态，逐渐崭露头角。它所承载的不仅是旅游的功能，更是一种文化的交流和经济的合作。邮轮旅游的兴起，带来了大量的旅客流动，这不仅直接增加了旅游收入，更在无形中拉动了投资、就业和外汇收入，对区域经济的发展起到了积极的推动作用。而邮轮产业所具有的天然连通性、国际性和开放性，使其成为经贸合作、人文交流的重要平台，与海南自由贸易港建设和“一带一路”倡议高度契合。面对全球经济的复杂形势和疫情后时代的新挑战，邮轮经济的发展也不能仅停留在数量和规模的扩张上，更需要转向“质”的提升，谋求高质量的发展路径。

二、海南自贸港邮轮产业发展概况

（一）海南自贸港概况

海南自貿港（Hainan Free Trade Port）指的是中国在海南岛全岛设立的自由贸易港。自由贸易港是指在海关监管区域外，对进出口商品全部或者大部分免征关税，并且准许在港区内开展商品自由储存、展览、拆散、改装、重新包装、整理、加工和制造等业务活动的区域。在自贸港内，可以吸引更多外资进入，促进国际贸易和投资自由化便利化。海南自贸港的建设是中国政府深化改革开放、推动经济高质量发展的重要举措之一。自2020年起，中国政府陆续出台了多项政策，支持海南自贸港的建设和发展，包括税收优惠政策、金融开放政策、人才引进政策等。这些政策的实施，为海南自贸港的建设提供了有力的支持和保障。海南自贸港的建设，不仅有利于推动海南岛的经济发展，也有利于促进中国与东南亚等地区的经贸合作。同时，海南自贸港还将成为中国对外开放的新高地，吸引更多的国际企业和投资者进入中国市场。

在海南自贸港的建设中，邮轮旅游产业也被视为重要的发展方向之一。海南岛拥有得天独厚的自然条件和丰富的旅游资源，为邮轮旅游产业的发展提供了良好的基础。未来，随着海南自贸港政策的不断深入实施和邮轮旅游产业的不断发展壮大，海南有望成为全球知名的邮轮旅游目的地之一。

（二）海南自贸港邮轮产业发展概述

海南自贸港邮轮产业发展在近年来取得了显著进展，同时也面临一些挑战。

首先，从产业规模和潜力来看，邮轮旅游市场在中国国内呈持续增长态势。随着中国人民收入水平的提高和旅游观念的转变，邮轮旅游作为一种新颖、高品质的旅游方式，受到越来越多人的青睐。国家旅游部门相关数据显示，中国邮轮市场规模不断扩大，出境邮轮游客数量增长迅速，为海南邮轮产业带来了巨大的发展机会。

其次，海南自贸港政府为推动邮轮产业发展，制定了一系列政策措施。例如，加大海口、三亚国际邮轮母港和游艇公共码头建设力度，扩能改造现有港口，提高邮轮靠泊能力。此外，创新邮轮游艇口岸监管模式，简化通关手续，提高通关效率，为邮轮产业发展提供了便利条件。

再次，与发达的国外邮轮产业相比，海南的邮轮游艇产业在技术、设计、制造等方面仍有待提高。此外，邮轮旅游行业缺乏统一的行业标准和规范，导致行业乱象丛生，影响了邮轮市场的健康发展。因此，政府需要制定更为完善的产业扶持政策，推动邮轮游艇产业向高端化、国际化方向发展。

最后，海南自贸港邮轮产业的发展还受到新冠疫情等外部因素的影响。在疫情期间，邮轮产业几乎全面停摆，仅西沙游轮旅游航线复航运营。这凸显出邮轮产业在应对突发事件时的脆弱性，也要求产业在未来发展中更加注重风险管理和应对能力。

综上所述，海南自贸港邮轮产业发展具有较大的潜力和空间，但也面临着诸多挑战。未来，政府、企业和相关机构需要共同努力，加强合作，推动邮轮产业持续健康发展。

三、海南自贸港邮轮经济发展的SWOT分析

（一）优势（Strengths）

海南岛在发展邮轮经济方面具有显著优势。首先，其地理位置得天独厚，坐落于中国南部，四面环海的独特条件赋予了海南丰富的海洋资源和引人入胜的自然风光，这无疑使其成为发展邮轮经济的理想选择。其次，海南自贸港的建设在国家层面获得了广泛的支持，并因此享受了一系列优惠政策。这些政策，如零关税、低税率及更为开放的市场准入等，不仅极大地促进了海南的经济发展，也为邮轮经济的蓬勃发展提供了坚实的政策基石。再者，海南的旅游资源丰富多样，从热带雨林到金色沙滩，从温泉疗养到独特的民俗文化，这些都为邮轮游客提供了一站式的旅游体验，满足了游客对于探索与体验的多元化需求。因此，凭借这些显著优势，海南岛在邮轮经济领域的发展潜力巨大，前景广阔。

（二）劣势（Weaknesses）

海南邮轮旅游在近年来虽然取得了一定的进步，但仍面临多方面的挑战，其中基础设施不足尤为突出。目前，海南的邮轮港口和码头建设尚未达到国际先进标准，这在很大程度上制约了其邮轮经济的发展。统计数据显示，2008-2019年，海南的邮轮旅客吞吐量从17.9万人次锐减至不足1万人次，占全国比例更是由原先的42%暴跌至0.2%，这一数字清晰地反映了当前基础设施的薄弱，难以支撑起邮轮港口建设以及邮轮交通、旅游等属地产业的规模化发展。因此，为了推进邮轮经济的持续增长，海南必须依托其自由贸易港的政策优势，紧密结合现代产业体系的发展方向，对航线、税收、船舶、口岸、金融及物流等相关制度进行集成创新。

除了基础设施问题外，人才短缺也是海南邮轮经济面临的一大难题。邮轮经济是一个跨航运、旅游、酒店等多领域的综合性产业，对专业人才的需求极大。然而，目前海南在这方面的人才储备并不乐观，急需培养和引进更多具备专业知识和实践经验的人才。

另外，市场认知度不高同样制约着海南邮轮经济的发展。由于起步较晚，海南邮轮旅游在市场上的知名度相对较低，这在一定程度上影响了其吸引力和竞争力。因此，加大宣传推广力度，提升海南邮轮旅游的市场认知度，也是当前亟待解决的问题之一。

（三）机会（Opportunities）

国家政策支持为海南邮轮经济的发展带来了前所未有的机遇。随着国家对海南自贸港建设的持续推进，一系列优惠政策的出台将为邮轮经济的蓬勃发展提供广阔的空间和强大的动力。这些政策不仅有助于优化海南的营商环境，还将吸引更多的国内外投资者和邮轮公司进驻海南，共同推动邮轮经济的繁荣。

与此同时，旅游消费升级也为邮轮旅游市场带来了巨大的潜力。随着人们生活水平的不断提高，传统的旅游方式已经难以满足日益多样化的消费需求。邮轮旅游作为一种集休闲、娱乐、文化体验于一体的高端旅游方式，正逐渐成为旅游市场的新宠。未来，随着消费者对邮轮旅游认知度的提升和接受度的增加，邮轮旅游市场将迎来更加广阔的发展前景。

此外，国际合作机会也为海南邮轮经济的发展提供了重要的契机。海南可以积极与国际邮轮公司、旅游机构等开展深入合作，引进先进的管理经验和运营模式，借鉴国际邮轮旅游的成功案例，不断提升自身的服务水平和竞争力。通过与国际合作伙伴的互利共赢，海南邮轮经济有望在国际邮轮旅游市场中占据一席之地，实现跨越式发展。

（四）威胁（Threats）

在国际邮轮市场上，竞争日益激烈，海南作为新兴邮轮旅游目的地，面临着来自其他国家和地区的巨大挑战。为了在全球邮轮经济版图中占据一席之地，海南必须不断提升自身的竞争力，包括加强基础设施建设、提高服务水平、创新旅游产品等方面。只有这样，海南才能在国际邮轮市场中脱颖而出，吸引更多的游客和投资者。

然而，海南邮轮经济的发展也面临着一些不可控的风险因素。首先，由于地处热带地区，海南时常受到台风、暴雨等自然灾害的侵袭。这些自然灾害不仅会对邮轮港口和航线造成破坏，还可能危及游客的安全，从而对邮轮经济的稳定发展构成一定威胁。因此，海南需要加强对自然灾害的监测和预警，提高应对能力，确保邮轮旅游的安全和顺畅。

此外，国内外经济环境的变化也可能对海南邮轮经济产生不利影响。例如，金融危机的爆发或疫情的蔓延可能导致市场需求急剧下降、投资减少等问题，进而对邮轮经济造成冲击。

海南自贸港在邮轮经济发展方面拥有显著的地理位置优势（S1）和丰富的旅游资源优势（S3），这两大优势为其吸引国际邮轮公司和游客奠定了坚实的基础。然而，当前海南也面临着基础设施不足（W1）和人才短缺（W2）的挑战。为了克服这些劣势，海南应积极寻求国家政策支持（O1），并与国际合作伙伴开展广泛而深入的合作（O3），从而加快基础设施建设，提升人才储备水平。在国际竞争日益激烈的背景下（T1），海南需要进一步提升其政策优势（S2），不断优化旅游资源配置（S3），以提高自身在国际邮轮市场的竞争力。同时，海南还应关注自然灾害风险（T2）和经济波动影响（T3）等潜在威胁。为了应对这些风险，海南必须建立健全的风险防范和应对机制，确保邮轮经济的持续稳定发展。通过综合发挥自身优势、积极应对劣势和威胁，海南自贸港有望在全球邮轮市场中脱颖而出，成为具有国际影响力的邮轮旅游目的地。

四、海南自贸港邮轮旅游产业高质量发展路径

结合SWOT分析结果，可以看出海南自贸港邮轮经济发展具有诸多优势和机会，但也面临一些劣势和威胁。未来应充分发挥自身优势和机会，积极应对劣势和威胁，推动邮轮经济持续健康发展。结合海南自贸港邮轮经济发展的SWOT分析，探讨海南自贸港邮轮旅游产业高质量发展路径。

（一）完善基礎设施，加强国际合作

首先，针对海南邮轮港口、码头等基础设施不足的问题，需要加大投资力度，致力于完善相关设施，以满足不断增长的邮轮旅游需求。目前，随着邮轮旅游业的迅速发展，海南作为一个重要的旅游目的地，其邮轮港口设施的不足已经成为制约其发展的重要因素之一。因此，加大投资力度，建设更多的邮轮码头和停靠设施，提升港口的吞吐量和接待能力势在必行。这不仅可以为海南邮轮旅游业的持续增长提供坚实的基础，也能够为海南的旅游业带来新的增长点和机遇。

除了基础设施的硬件改善，海南还需要加强与国际邮轮公司的合作，引进先进的港口管理和运营经验，以提升海南邮轮港口的国际化水平。通过与国际邮轮公司的深度合作，海南可以借鉴先进的管理经验和服务理念，从而提高自身邮轮港口的竞争力和吸引力。国际邮轮公司在港口管理、船舶运营、客户服务等方面拥有丰富的经验和先进的技术手段，这些都是海南可以借鉴和学习的宝贵资源。通过与国际邮轮公司的合作，海南可以加快港口管理水平的提升，优化服务流程，提高服务质量，从而吸引更多的国际邮轮公司选择在海南停靠和运营，进一步推动海南邮轮旅游业的发展。

（二）培养专业人才，鼓励人才引进

为确保海南邮轮旅游产业持续发展，培养专业人才队伍是至关重要的。专业人才是推动邮轮旅游产业发展的核心竞争力，因此海南应该采取一系列措施来加强人才培养和引进。首先，海南需要加强与高校和职业培训机构的合作，共同开设邮轮经济相关专业和课程。这些课程应涵盖航运、旅游管理、酒店服务等多个方面的知识，以培养出具备全方位专业素养的人才。通过与教育机构的合作，可以确保培养出的人才能够紧跟行业发展的步伐，具备实际操作能力和行业认知。其次，海南还应该实施人才引进政策，吸引国内外优秀人才来海南从事邮轮经济相关工作。这些人才可能拥有丰富的国际经验和先进的管理理念，可以为海南的邮轮旅游产业带来新的思路和技术。通过搭建人才引进的桥梁，海南可以快速填补人才短板，提升产业的整体水平。最后，海南需要建立健全的人才培养体系，确保培养出的专业人才能够持续不断地输送到邮轮旅游产业中。这包括建立实习实训基地、提供奖学金和学术交流机会等措施，激励学生和从业者投身于邮轮旅游行业，并不断提升自身的专业水平和技能。

（三）打造多元產品，加强市场营销

丰富邮轮旅游产品、提升服务质量和水平，以及加强市场营销和宣传推广是吸引更多游客的关键因素。首先，海南可以结合其独特的地理位置和自然资源，开发各种类型的邮轮旅游产品。例如，可以设计针对海南热带雨林探险、海底潜游探索、民俗文化体验等特色的邮轮旅游线路。这样的线路不仅能够吸引喜爱探险和自然风光的游客，还能让游客深入体验海南特有的文化和历史底蕴。其次，海南需要不断提升邮轮旅游的服务质量和水平。这包括提供优质的餐饮服务、舒适的住宿设施、丰富的娱乐活动等。通过提升服务水平，可以让游客在海南的邮轮旅游中享受到更加舒适和愉快的体验，从而增强他们的满意度和回头率。最后，海南还需要加强市场营销和宣传推广工作，提升海南邮轮旅游的知名度和影响力。可以通过举办邮轮旅游节、举办宣传推广活动、加强网络和媒体宣传等方式，向国内外游客展示海南丰富的旅游资源和独特的旅游魅力，吸引更多游客选择海南作为邮轮旅游目的地。

（四）提升服务质量，健全投诉机制

注重提升邮轮旅游服务质量和水平，加强邮轮旅游从业人员的培训和管理，建立健全的游客投诉处理机制，以提升游客满意度和忠诚度。首先，海南需要注重邮轮旅游从业人员的培训和管理。通过为从业人员提供专业培训，使其具备良好的服务意识和技能，能够更好地满足游客的需求。此外，建立健全的管理体系也是至关重要的，以确保服务质量得到有效监督和提升。其次，建立健全的游客投诉处理机制对于提升游客满意度和忠诚度至关重要。及时、有效地处理游客投诉，不仅可以解决问题，还能树立海南邮轮旅游的良好形象，增强游客的信任感和忠诚度。在市场营销和宣传推广方面，海南需要加大投入，并充分利用互联网、社交媒体等新媒体渠道进行广泛宣传。通过在各种网络平台上发布吸引人的内容和活动，吸引更多游客关注和参与海南的邮轮旅游。此外，还可以与旅行社、在线旅游平台等合作，拓展市场渠道，增加邮轮旅游的曝光度和吸引力。

（五）警惕威胁挑战，制定相应策略

海南邮轮旅游产业发展还需要应对潜在的威胁和挑战。国际竞争压力、自然灾害风险及经济波动影响等都可能对邮轮旅游产业造成影响。为此，海南需要制定相应的应对策略和措施。首先，加强与国际邮轮公司的合作与交流是提升海南邮轮旅游产业竞争力的重要举措。通过与国际邮轮公司密切合作，海南可以学习先进的管理经验和服务理念，不断提升自身的运营水平和服务质量，从而在国际市场上保持竞争优势。其次，建立完善的自然灾害预警和应急处理机制对于保障邮轮旅游业的安全和稳定至关重要。海南应该投入资源，建立先进的监测系统，及时发现自然灾害风险，并采取有效的预防和救援措施，以最大程度地减少灾害损失，保障游客和从业人员的安全。此外，海南还需密切关注国内外经济环境的变化，及时调整邮轮旅游产业的发展策略，以应对经济波动带来的影响。在经济不稳定的情况下，可以通过灵活的定价策略、开发更具吸引力的旅游产品等方式来适应市场需求的变化，保持产业的发展动力和活力。

五、结语

海南自贸港邮轮经济的发展既面临着挑战，也蕴藏着巨大的潜力。在政策支持的大背景下，海南应着眼于自身优势，加大基础设施建设和人才培养力度，同时不断丰富旅游产品、提升服务质量，以及加强市场宣传和应对风险的能力。只有如此，海南自贸港邮轮经济才能实现高质量发展，成为中国乃至全球邮轮旅游产业的重要推动力量，为经济发展注入新的活力。

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＊基金项目：三亚中瑞酒店管理职业学院2023年度校级重点课题“法律激励视域下海南自贸港旅游业高质量发展路径研究”（项目编号：zdkt202301）。

（作者单位：三亚中瑞酒店管理职业学院）