奋力推进“强省会”行动 舞好全省高质量发展的“龙头”

李增翔

《政府工作报告》在部署今年工作时，开门见山提出“更大力度实施四强行动”。特别强调“提速加力强省会，支持兰州提升首位度、打造增长极、当好排头兵”。省十四届人大二次会议期间，省委主要领导专程到兰州代表团参加审议，就强省会工作进行了部署，明确了“主动担当强省会、聚焦重点强省会、严守底线强省会、狠抓落实强省会、振奋精神强省会”五项具体要求，为提速加力强省会指明了方向、明确了措施。

省会强则全省强，省会兴则全省兴。实施“强省会”行动是省第十四次党代会作出的重大决策部署；是着力破解甘肃发展“三个不平衡”阶段性特征，引领全省发展的重要抓手；也是甘肃省构建“一核三带”区域发展格局，推动形成优势互补、高质量发展的区域经济布局的关键所在。自“强省会”行动提出以来，省委省政府始终对兰州厚爱三分，出台“强省会”行动实施方案，制定35项支持措施，拿出真金白银在产业、项目、资金上倾力帮助兰州；省委组织部专门选派110名优秀年轻干部到兰州挂职锻炼，在人才、管理力量上充实兰州。省委省政府顶格支持推进“强省会”行动，这在全国都不多见。从近两年的一些数据看，随着“强省会”行动的深入实施，兰州发展也呈现出积极变化，发展动能正在不断积蓄。比如，在2023年，兰州市“理性招商、大胆引资”，引进项目307个、实现到位资金1069亿元，同比分别增长21％和65％，跻身商务部“中国投资热点城市”之一；争取到国家综合货运枢纽补链强链支持城市、首批中小企业数字化转型试点城市等政策平台，入选国家现代流通战略支点城市。这些发展的新气象、新图景，不仅大大提升了兰州的城市竞争力，更增强了各方看好甘肃、投资甘肃的发展预期。

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。兰州作为省会城市，地位举足轻重，必须担起省会责任，努力在争先进位中实现新突破，在全省经济发展中挑大梁、当主攻、走前列，在推进中国式现代化甘肃实践中展现省会担当。《政府工作报告》以言简意赅的语言，明确了新一年“强省会”行动工作重心和关键所在，结合省委主要领导下团审议时提出的要求，可以从四个方面理解《政府工作报告》的安排。

提速加力“强省会”，需要把准“新航向”。《政府工作报告》从政治高度、全局角度对兰州发展赋予了新使命，从战略、战术上科学指明了当前和今后一个时期加快兰州发展的新航向，即：提升首位度，打造增长极，当好排头兵。从提升首位度来看，2018年兰州市在全省经济首位度一度达到33％，为近二十年来最高，随后便逐年下降，到2023年底已降至29.39％，在西北五省会中仅高于乌鲁木齐。推动“强省会”行动必须进一步坚定占首位的自信、锻造当旗手的能力，集中省内各类资源支持兰州发展，全面提升兰州市各项指标在省内的占比，推动兰州发展首位度不断跃升。从打造增长极来看，兰州经济总量占全省近三分之一，对全省经济增长贡献率近五分之一，在稳定全省经济大盘中发挥着重要作用。但近两年来，兰州经济增速一直低于全省，增长极作用没有得到充分体现。大体量就要有大担当，只有坚持盘活存量、引入增量、提高质量、增强能量、做大总量，让经济增长预期目标与全省保持一致，甚至大幅超出全省平均水平，才能更好服务全省经济高质量发展大局，才能真正发挥省会城市窗口、示范、带动作用。从当好排头兵来看，这个“排头兵”不仅仅是要领先本省其他市州，更是要在黄河流域的城市、西北各城市中争先夺帅。在兰州未来发展中，既要坚持高标准定位，树立系统思维、争先思维，找准兰州在全国大局中的定位，打造区域中心城市，更要谋划长周期发展，增强改革意识和开拓进取的创新精神，以全局眼光、全域视野，谋划新路径、塑造新优势。

提速加力“强省会”，需要塑造“强产业”。产业强则经济强，产业兴则百业兴，这是现代经济和城市发展的普遍规律。强省会必须首先强产业，需要牢固树立抓产业谋产业强产业的鲜明导向，把产业发展放在更加重要的位置来谋划推进，做大做强现代产业体系为强省会聚势赋能。—是聚焦重点产业。兰州市委市政府谋划构建“3+2”现代产业化体系，打造“6+X”先进制造业产业集群，这与“强省会”行动的总体布局十分契合。应当以此为方向，一手抓传统优势产业改造提升，一手抓战略性新兴产业发展壮大，全面落实“链长制”，推动补链延链强链。着力推动制造业高端化智能化绿色化发展，积极培育新业态新模式，率先形成以先进制造业为支撑、现代服务业为主体，加快构建具有兰州特色的现代化产业体系。二是聚焦重大项目。加快推进兰州石化年产120万吨乙烯、金川科技20万吨磷酸铁锂正极材料、重离子装备制造、非洲猪瘟疫苗等重点项目，以产业重大项目蓄势突破为强省会建设夯基垒台。三是聚焦重要平台。突出产业平台支撑作用，用好兰州新区、国家级经济区、高新区的园区平台，加大“引大引强引头部”力度，加强同京津冀、长三角、粤港澳大湾区等重点区域交流合作，积极承接东中部产业转移。特别是兰州新区打造千亿级绿色化工产业集群、百万吨级新能源新材料“储能之谷”。四是聚焦重视创新。充分发挥兰州富集的资源优势，锚定打造西北产业科技创新中心目标，以“兰白两区”建设为牵引，积极创建一批国家技术创新中心、国家基础学科研究中心，完善科技型企业梯次培育体系，形成错位布局、优势互补的科技创新格局，以科技引领支撑人才、资金、技术等优质要素汇集、聚变，进一步提升兰州的城市影响力、竞争力、辐射力。

提速加力“强省会”，需要打造“大交通”。交通在“强省会”行动中起着关键的支撑作用，关系着城市开放能级、对外拓展。宏观来看，省会兰州作为“一带一路”核心节点城市，必须抢抓国家新一轮对外开放机遇，构建对外开放的区域交通架构，是关键所在。微观来看，群众出行是否便捷顺畅，体现兰州城市治理的水平，关系到人民的幸福感获得感，是民生所系。为此，《政府工作报告》明确指出，“开展省会综合交通大会战，加快建设全国性综合交通枢纽城市。推进国家综合货运枢纽补链强链城市建设。”推动强省会，需要从两个方面构建省会“大交通”。对外应当立足扩大开放，拉开交通框架。聚焦建设全国性综合交通枢纽城市，分时序加快推进重点交通项目，推动建设中川国际机场三期改扩建及空管工程、兰州至中卫铁路等一批重大项目。依托国际陆港、国际空港、综合保税区等平台带动作用，提升跨境电商综合试验区功能和“兰州号”国际货运班列运行，在新发展格局、国家和省对外开放及区域协调发展大局中找准兰州坐标，打造兰州枢纽。对内应当优化城市交通，改善通行环境。全面推动畅行兰州建设，扎实开展交通拥堵综合治理，推进实施五星坪节点治堵疏解改造等重点项目，打通“断头路”，完善慢行交通系统，从严查处交通乱象，以交通组织管理大提升促进交通通行环境大改善。同时，以绣花功夫抓好城市规划、建设、管理，持续提升整体风貌和形象品质，让“美丽兰州”城市生活更美好。

提速加力“强省会”，需要全省“齐努力”。强省会是一项系统工程，是全省共同的事业，千钧重担需要大家一起挑、一起担，全省各方面都应当带着责任、带着感情、带着使命做好“强省会”各项工作，只要有利于兰州发展的事就积极协调、主动去做，多讲怎么干、少说不能办，以握指成拳的合力和实干担当的作为，共同谱写强省会高质量发展的新篇章。特别是兰州市，作为强省会的主战场、主力军，全体干部群众需要牢记习近平总书记“先发力、带好头”的殷殷嘱托，担起省会担当、扛牢省会责任、展现省会作为，紧紧围绕事关兰州乃至甘肃发展全局的瓶颈制约攻坚突围，敢于啃最硬的骨头，勇于挑最重的担子，哪里困難多就到哪里去，什么问题最难解决就去解决什么问题，埋头苦干，敢于争第一、创一流、走在前，为全省作示范、树样板。在推进强省会的同时，省会兰州也应当树立大局意识，支持各地立足资源禀赋，发挥比较优势，培育壮大产业，加快民族地区、革命老区、资源型地区发展，努力形成错位互补、多点发力的发展格局，当好“龙头大哥”，为中国式现代化甘肃实践贡献更大力量。