建立硕士研究生免试推荐管理系统必要性研究

陈炜，张驰，郭晶

（沈阳工业大学a.研究生院；b.材料科学与工程学院；c.教务处，辽宁 沈阳 110870）

教育兴则国家兴，教育强则国家强。自古至今，人才都是社会发展的最大竞争力，人才的可塑性、资源性和社会性是国家重要的资源。而支撑人才战略发展的教育对中华民族伟大复兴具有重大意义，其中研究生教育作为培养高层次创新人才的重要途径，是我们跻身创新国家之列、推动国家现代化建设的重要基石。但推免名额增长越来越快，且国家对于推免工作的时间安排也越来越紧凑，这就要求各个具有推免资格的学校在研究生推免实施过程中，一方面要严格遵守制度要求，做到公平、公正、公开，另一方面也需加强校际交流，留给学生尽可能多的选择机会，因此建立硕士研究生免试推荐管理系统来规范推免工作势在必行。

一、高校硕士研究生推免管理现状

我国自1985 年开始部分高校陆续开展推荐优秀应届本科毕业生免试攻读研究生（以下简称“推免”）的工作，截至目前已有超过366所院校具有推免资格，有约10万名学生通过推免的方式攻读硕士研究生，且数量以每年5%的比例上涨。近年来，推免已经成为研究生招生工作的一项不可或缺的内容，也获得了较高的社会关注度，为选拔优秀人才、丰富研究生招生形式、助力研究生教育发展做出贡献。

1.我国高校推荐免试制度的发展历程

在1984 年《有关做好1985 年招收攻读硕士学位的研究生工作的通知》中首次提出了研究生招生考试制度和免试制度并行的原则，部分重点高校开始探索优秀应届毕业生免试攻读研究生的方法，在优化研究生考核机制、丰富研究生招生形式、扩大研究生选拔范围等方面进行改革性试验。为进一步增强研究生学位对本科生的吸引力和影响力，提高研究生生源质量，1993 年发布的《有关做好1994年招收攻读硕士学位研究生工作的通知》将免试攻读硕士研究生的比例提高到5%。

经过多年的摸索实践和总结经验，2006年教育部印发《全国普通高等学校推荐优秀应届本科毕业生免试攻读硕士学位研究生工作管理办法（试行）》，提出高等院校研究生院招生人数为本科应届毕业生的15%，普通211 院校若无研究生院，则招生数不超过5%，普通高等院校招生数不超过2%。同时对首次开展推免工作的高校进行前三年比例不超过1%的限制。2006年以来教育部陆续出台了推免工作的相关文件，规范了高校推荐优秀应届本科毕业生免试攻读硕士学位研究生的工作。2014年印发的通知中，除了保持原来的推免名额不变外，首次提出推免名额不再对学术学位与专业学位进行区分，也取消了之前对推免研究生留校的名额限制。

教育部先后出台的工作文件不断改进该项工作开展过程中发现的问题，使之朝着更加制度化、规范化、人性化和科学化方向前进，我国推荐免试攻读研究生制度已逐渐完善，为广大优秀应届本科生提供了公平的竞争环境和更广阔的发展平台，优化了研究生招生的生源质量，推动了我国研究生教育事业的深入发展。

2.我国高校推荐免试制度的具体流程

每年5月份学生开始提交申请参加具有招收推免生资格的高校举办的夏令营活动，6～7月学校对学生进行一系列多形式的考核，学生在9 月获得所在学校的推免资格后填报志愿。无夏令营录取及夏令营未取得满意录取结果的学生可以在9月申请推免资格，通过考核、取得资格的学生需向心仪院校提交申请及材料，通过复试后在推免系统中申报志愿。

9 月份国家下发推免工作通知，各高校根据工作通知开展推免工作，按照规定和要求确定推免资格和推免名单。10 月各高校陆续开展推免考试的面试工作并于10 月底前公布推免工作录取结果，次年6 月各高校开始向被录取学生发放录取通知书。

二、推免管理流程存在问题

我国现行的研究生推免制度由于制度不完善、推免环节缺乏制度监督和指导等原因，存在高校间缺乏联系衔接、推免过程时间紧张、高校与学生之间信息不对等、推免环节中的公平性得不到有效保证等问题，影响了高校推免工作的深入推进，也不利于保证学生们的切身利益。

1.推免时间安排紧，线下流程长

从推免流程可以看到，高校在9 月收到国家下发的推免工作通知后开始该项工作，期间需要开会研究方案、确定名额分配原则、布置学院工作、学院宣传解读方案、组织学生报名、学院审核名单并公示、学校审核名单并公示、最后报研究生院，而9～10 月具有招收免推生资格的学校就开始陆续组织学生面试并公布录取结果。综上可以看出，学校的推免工作必须在15个工作日左右完成，其中还包含公示的10个工作日，时间紧迫。学生夏令营时间充裕，但是最后留给学生选择的时间却也只有20 天左右，留给9 月参加面试的学生的时间就更加捉襟见肘。而目前这种时间紧、流程长的线下工作模式不利于学生的公平选择。

2.校际及推免学生之间的信息不对等

虽然现在各高校在政策的制定、执行等环节力求公平、公正，在推免工作开展过程中，通知、方案、流程及推免名单都能及时公布，但由于不同学校公布的信息在内容和程度上存在差异化，加之政策从制定到执行落地中间影响因素较多，比如双方信息不对等、信息获取延迟、人为执行导致的既得利益偏好等，这些都可能使推免工作出现问题。

3.推荐及接收学校对于推免学生资料审核、存档存在问题

目前，各个高校都有相应推免绩点（成绩）奖励政策，这就涉及学生上交材料的审核和存档工作。在传统模式下，学生需要提交纸质材料到相关部门进行审核，因为涉及的有成绩单、排名、国家级考试，各级各类比赛、项目，需要不同的部门进行认定、审核后再进行汇总，这极大地浪费了人力、物力和时间，而学生提交材料的时间和材料完整度也会对推免工作的进度造成影响。除此之外，学生提交的材料也不易存档保存，不仅需要一定空间来存放，时间久了还会存在潮湿和火灾等风险。同时，大批量材料的存储也会给调档和信息处理增加工作量，影响了推免工作的效率和进度。

4.推免院校与接收院校对接困难

学生获得推荐免试研究生资格以后，可能被本校接收，也可能被推荐到校外，因为校际间交流的局限性，推荐高校和接收高校之间缺乏科学合理的衔接合作机制，具有推荐免试名额的各大高校相应的推免绩点（成绩）奖励政策及赛事、国家级考试的认定存在差异，这就导致不同高校对同一个学生的考核方式、认可程度存在差异，导致校际间人才推免合作缺乏稳定性，这也在一定程度上阻碍了人才的交流发展。

三、建立推免管理系统势在必行

国家推免的政策越来越严谨，推免名额增长越来越快，目前国家对于推免工作的时间安排越来越紧凑，因此建立并完善硕士研究生免试推荐管理系统不仅可以使各个具有推免资格的学校在研究生推免过程中，能严格遵守制度要求，做到公平、公正、公开；同时在管理系统中也可完成线上交流，增加了校际之间的交流，可保证各个高校和获得免试资格的学生在极短的时间内获得尽可能多的双向选择机会，且在现实中此系统具有很强的可操作性。

1.学生获得足够选择权，增加高质量人才流动性

作为推荐学校，推荐时要公平至上，接收时要质量优先，给学生足够的选择权，增加流动性。因此，应建立硕士研究生免试推荐管理系统，以此加强本科与研究生教育的衔接、推荐与招生单位的合作、推荐免试与公开招考的融合。除此之外，推免管理系统可以有效解决推免管理过程中时间安排紧、线下流程长的问题。系统中的学生端采用的是移动端技术，学生可以查看通知公告内的信息，自己进行本人信息核对及选报推免类型，对于申报信息及思想汇报的递交流程也可在网上完成，节省学生精力；对于高校管理端，推荐学院可直接通过系统上传本校获得推荐免试资格的学生信息，节省人力物力及对接时间，而接收学校则可以在系统云端、权限范围之内查看待接收学生的各项信息，保证了招生工作的高质量进行。将免试推荐的大部分工作移至线上进行，可以减少大量经费、时间和人力，使各推荐、接收高校及获得免试资格的学生免去许多时间及空间的不匹配问题，避免资源的浪费和效率的低下，在公平、公正、公开的基础上高校及学生拥有更多的双向选择的机会。

2.校际之间实现信息共享，高校与学生信息实现对等

信息处理能力是指个体获取、分析、处理信息并形成策略的能力。信息不对称理论认为，个体的信息处理能力具有有限性，当个体不能获取全部信息或科学处理信息的时候，往往会依据原有思维及观念，根据片面化的信息做出自认为于己有利的决策。推荐免试管理在执行的过程中，高校与高校、高校与学生之间，由于信息不充分、有限制性，可能直接影响到政策本身的质量及执行结果，恰是这种不对称性使得信息接收者难以全面正确认识信息推送者的意图，而使推荐免试的科学性大打折扣。基于此，一套完备的推免信息公开系统就显得十分必要，用系统和制度去规范推免工作中的信息公开操作流程，确保信息公开的及时、准确且全面。除此之外，也要充分发挥学校和社会的监督作用，设立监管平台推动推免工作更加制度化、规范化和科学化。这些都需要一套完整的硕士研究生免试推荐管理系统，将规范的推免信息公开运行机制及有效的推免政策监管监督机制嵌入到系统当中，形成更加公开透明的推免工作体系。

3.推免资料审核简化、云端存档减少空间占用

建立推免管理审核系统后，各高校及学生的信息均可在权限允许的范围内自由抽取查询，提高了工作的效率，同时也节省了大量人力物力，而在保存推免资料方面，不仅避免了空间存储的浪费，及自然环境下的不可预测的各项意外，保证了云端资料的安全性及长久性，而且也使历史资料的查找变得更加方便、准确。

4.实现专职人员对接，节省线上交流时间

获得推免资格的学生需要推荐学校的资格认定，同时也需要接收院校审核通过。硕士研究生推荐免试管理系统遵循单一原则，综合不同部门的审批系统，形成“蜘蛛网”，将校际间的对接工作独立出来，综合之前的各种审批结果，专职负责对接，不仅可以减少工作量，还可在权限范围内抽取数据，将数据推送到第三方系统，或读取审批结果数据，在对接操作中执行全流程监控，整个过程系统实时监控，接入权限控制，流控反压，在公平、公正的基础之上升级到共享交换平台，彻底解决推荐与接收院校的对接困难问题。

四、结语

研究生教育作为整个教育体系中的最高层次，是为社会提供生产力服务的最后教育阶段，肩负着为祖国及社会建设输送大批高层次、高质量优秀专业型人才的重任，而保证硕士研究生生源高质量的途径之一便是推荐免试这一政策的执行，所以建立健全硕士研究生推荐免试管理系统对于新时代国家人才引进有着非常积极的作用，推荐管理系统完善的工作任重道远。