国有企业党务干部队伍建设的多维逻辑

武汉市烟草专卖局联合课题组

问题

党务干部培养环境有待优化、队伍规划不完善、培养管理不深入；基层党务干部考核缺乏奖惩机制；评价结果运用不充分等。

国有企业党务干部是国企党建工作的主力军，是“党在经济领域的执政骨干”的重要组成部分。按照习近平总书记提出的“培养政治上的明白人、党建工作的内行人、干部职工的贴心人”要求，努力建设一支党性坚强、业务精通、能力过硬、群众信任的高素质专业化党务干部队伍已迫在眉睫。

为此，武汉市烟草专卖局课题组通过一对一访谈、问卷基层、开展座谈等形式，进行了深入调查研究，分析了烟草行业党务干部队伍存在的问题、做法，为党建干部队伍建设的发展提供了有益探索。

◎ 主要做法

一、精准引领，坚定政治立场。教育引领党务干部坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定政治立场、把准政治方向、防范政治风险、提高政治能力，为全面提升党务工作能力奠定坚实的基础。严格落实政治理论学习，进一步增强思想自觉、政治自觉和行动自觉；从严开展党内政治生活，及时关注党务干部的意识形态教育。2023年至今，共开展第一议题学习超3000次，意识形态教育18次，职工思想动态座谈近2900次。

二、精准施策，激发内生动力。积极贯彻落实党的二十大精神，深入推进党史学习教育常态化，依托“红音汇”党建品牌持续推动学习成果的实际转化，提升党务干部的凝聚力、战斗力和向心力。同时通过七一表彰等形式的精神激励和政治关怀，充分发挥先进典型示范引领作用，不断扩大宣传推广力度，通过选树的优秀基层党组织和优秀党务工作者，营造浓厚争先创优氛围。

三、精心浇灌，提升专业素质。坚持常态化教育培训模式，推动党务干部教育培训分层次、全覆盖、有成效。着眼于党务干部的实际需要，坚持“缺什么补什么”“干什么学什么”原则，组织开展专题培训，有效解决党建工作中的短板和问题，为党务干部“充电蓄能”；另外，每年举办党务工作者能力素质提升培训班，开展党务干部业务知识竞赛或知识测试活动，在市局（公司）内部党务干部队伍中积极营造“比学赶超”良好氛围。组织全市系统711名党员赴武汉大学、华中师范大学、武汉轻工大学开展教育培训超10期，不断发展和壮大党务干部队伍和基层党组织队伍，增强整体战斗力。

四、精细组织，搭建交流平台。着眼破解基层党务工作发展难题，牢固树立“党务工作就是群众工作”的理念，大力搭建服务交流平台，把群众路线贯彻到党务工作的全过程和各方面，在找差距、查不足、补短板、抓落实中全面焕发党务干部队伍工作活力，树立行业形象。一方面是秉承“能下尽下”原则，引导激励711名党员干部针对性开展“在职党员到社区报到”等群众性志愿服务活动，带动党务干部在纾难解困、疫情防控、乡村振兴、政策宣传等方面强化与群众的对话交流，找准党建工作结合点，强化“党建+”。另一方面，利用“三会一课”、主题党日、政治学习日等时机，引导开展常态化学习和读书分享、支部书记讲党课、座谈交流等活动，促进党务干部谈感想、比业绩、晒成果、出经验，实现党务干部找差距、查不足、强内功。2023年以来，武汉市局（公司）共开展支部书记讲党课330余次、读书分享会2场，经验交流会10余次，交流经验做法30余条。

◎ 现实路径

加强党务干部队伍的能力建设，要坚持针对性、系统性和创新性原则，它既是一项长期的系统工程、又是一项现实的紧迫任务，需要不断建立健全和落实相应的制度，形成长效机制。

一、要坚持“横到边 + 纵到底”，优化党务干部培养目标，打造“砥砺计划”。根据党的建设发展需要和党员队伍实际状况，通过构建“1+2+4+N”党建人才培养体系（“1”即一个培养目标：以坚定信仰、增强党性、提升素质为目标，坚持标准和特色相结合，努力建设政治过硬、素质优良、业务精湛的党建人才队伍，为提高企业党建工作质量提供人才支撑，以高质量党建引领企业高质量发展。“2”即聚焦党建与业务相融共进，培养又博又专，既懂业务又懂党务、既懂专业又懂管理的复合型党务干部，提升党务干部队伍的政治素质和能力水平。“4”即四大体系建设，以党建人才培养目标体系、培养内容体系、培养运作体系、培养保障体系构建高效培养模式。“N”即培养工作成果，以结果为导向，提升培养质量，提高学习实效，形成国有企业党建人才培养“样板”）。科学搭建各级党组织班子，营造良好的党务干部培养环境，以党务干部“政治過硬、业务精湛、作风优良”为培养目标，根据党务岗位划分，从知识、技能（能力）、职业素养三个维度建立党建人才胜任力模型，着力培养“引领型”党建人才、“组织型”党建人才和“实务型”党建人才。

二、要坚持“严管 + 厚爱”，完善科学的考核激励机制，打造“护航计划”。在全面考核德、能、勤、绩、廉情况的基础上，注重对实绩的考核，将长效激励与企业战略规划和长远发展目标相结合，综合运用文化激励、情感激励、薪酬激励、制度激励、榜样激励、目标激励、晋升激励、参与激励等激励手段，构建科学有效的通报表扬、奖金奖励、提薪升级等激励机制，形成企业和个人共同发展。同时，对激励机制的应用效果予以客观评价和反馈，并结合员工评价反馈结果，做出适当调整，不断提升员工的企业归属感和参与度，持续推进激励机制优化。

三、要坚持“能者上+庸者下”，细化考核结果的评价运用，打造“灯塔计划”。党建人才的考核包括德能勤绩廉等方面内容，强化党务干部队伍建设，必须建立健全可量化、能定责、可追责的党建人才工作目标以及岗位职责规范。为改善党务干部评价体系不够充分的现象，需加大激励力度，坚持考用结合，采取个别谈话、工作通报、会议讲评等方式，在选拔任用、职务晋升、评先评优等方面完善制度措施，实现党务干部与专业干部同职级同待遇同发展，让优秀党务干部有地位、有盼头、有奔头。

四、要坚持老中青相结合，改善党务干部队伍结构，打造“继任者计划”。通过内部招聘和外部招聘逐步改善党建人才队伍的专业结构、年龄结构，不断吸引青年人才、高学历人才加入党建人才队伍，进一步增强企业党组织凝聚力、战斗力和创造力，集聚和培养更多政治过硬、作风优良、具有专业背景、创新意识和业务精通的党建人才，实现党建人才队伍的知识化、年轻化。按照年龄结构为划分，3至5年后，可着力造就一支结构合理、能力出色、业绩突出的复合型党建人才队伍。

五、要坚持“战略 + 任务 + 能力导向”，健全党务干部教育方式，打造“学习计划”。坚持把日常培养和岗位轮训、参与重点课题等学习形式相互结合起来，增强党建人才教育培训工作的规范性、针对性、系统性。一方面是注重分层分类培养。常态化组织实施岗位培养及提升培养，根据需要不定期进阶培养。将党建人才中属于公司引进的研究生群体作为重点培养对象，开展“青蓝工程”结对，设立“导师制”，发挥“老带新”作用，将公司领导、业务骨干等设置为培养导师。另一方面是注重多重路径结合培养。优化“阶梯式”学习途径，规划各阶段学习内容，帮助党建人才系统掌握党的基础理论知识，阶梯式掌握基层党务工作流程、方法和技巧。解决“零散式”学习难题，设置各个阶段学习目标，根据应知应会设定标准及达标事项清单。构建“全景式”学习模型，规划建立党建学习网络体系，将培养学习需求侧与供给侧有效对接。