甘肃省精心组织主动谋划有效发挥基层抗旱坚实力量

郑德兵 马晓霞 麻智斌 马建忠

（1.甘肃省水利厅；2.天水市张家川县水务局）

2023 年，甘肃省旱情两度起伏。6 月中旬后，全省气温偏高，35 ℃以上平均高温日数创历史纪录；降水偏少，河流来水锐减，各主要河流来水量较多年同期枯4成，其中旱情最为严重的石羊河流域枯8 成，部分河流断流；河西地区31 座重点水库蓄水量较近5 年均值偏少59%，金川峡、皇城、西大河等水库处于死水位以下，李桥、瓷窑口、黄羊、东湾湖等水库干涸见底。7月、8月多地未发生有效降雨，部分县（区）降水偏少9 成，气象干旱达到重旱级别，河西大部、中部及南部局地发生严重旱情并持续发展，人畜饮水和农业灌溉受到影响。面对严峻旱情，甘肃省水利厅把抗旱保供水作为最大的政治任务，充分挖潜行业职能，科学调度、精准施策，地方各级政府及水务部门坚决服从省级抗旱工作调度，扛牢责任，服务大局，坚守抗旱工作一线，全力以赴做好抗旱减灾各项工作。

以天水张家川县为例，地方政府及水务部门积极应战，主动出击，抢抓先机，在全面落实省级部门调度部署的同时，充分发挥地方力量，主动作为，结合自身实际，因地制宜，抗旱措施有的放矢、对症下药，成功防御了夏伏旱，最大程度减轻了风险损失。

张家川县县情和雨情水情

张家川县位于甘肃省东南部、天水市东北部，东与陕西宝鸡陇县接壤，南与清水县相邻，西与秦安县连接，北与华亭市、平凉庄浪县相连。全县总面积1 254 km2，95%以上为山区，平均海拔2 011.4 m，整体呈现东北高、西南低的倾斜形状。年平均气温8.1 ℃，年均降水量547.7 mm，7—9月的降水量占全年降水量的70%以上。境内共有5条河流，全县水资源总量1.67 亿m3，其中地表水资源总量1.64 亿m3、地下水资源总量0.03 亿m3，人均水资源占有量442 m3，属于极度缺水地区，县城以西2/3以上人口拥有不到1/3的水资源，县城以东不到1/3 的人口占有2/3 以上的水资源，水资源在时间、空间分配上严重不均衡。

2023 年上半年，张家川县降水量277.8 mm，较常年同期偏少8%；1—7月县城降雨量239.4 mm，较常年同期偏少16%。6 月全县平均气温17.8 ℃，较常年同期偏高0.6 ℃。夏季张家川县降雨时空分布不均，总体偏少，导致5条主要河流来水持续减少，水库水源等工程蓄水不足。

抗旱保供水应对措施

为有效应对旱情，甘肃省水利厅指导张家川县及时组织各相关部门会商研判，按照《张家川县抗旱应急预案》规定，张家川县防汛抗旱指挥部于2023 年7 月20 日18 时启动抗旱Ⅲ级应急响应。全县各部门迅速派出工作组深入一线督促指导抗旱工作。

（1）科学调度管理水源。全县各相关部门高度重视，立即行动，按照抗旱预案Ⅲ级响应的要求，牢固树立抗大旱、抗长旱的思想，全面落实抗旱责任，综合施策，按照“先生活、后生产、先节水、后调水”的原则，及时全面掌握供水、用水现状，统筹安排生活、生产用水，根据蓄水情况科学制定供水方案，密切掌握缺水动态，规范用水秩序，加强用水矛盾调解，留足生活用水。组织广大群众想方设法抗旱减灾，最大程度减轻旱灾损失。

（2）强化部门协调配合。全县各相关部门积极响应，县气象、水务、应急、农业农村、财政、供电等部门根据各自职责职能，全力以赴开展抗旱工作。随时加强天气监测，适时组织开展人工增雨作业；加强抗旱水源统一调度配置和水利工程蓄水保水，指导编制供水方案；加强苗情、墒情监测，派出农业技术人员深入一线，开展抗旱技术指导，保障秋粮丰收；加强应急供水的督促和调度，积极筹措资金，保障抗旱投入，全力保障应急抗旱用电，加强节水宣传和网络舆情管控，营造良好氛围。同时组织群众积极开展抗旱自救，引导群众节约用水，形成抗旱合力。

实施抗旱应急供水工程

为有效解决东峡水库供水紧缺问题，防止持续干旱少雨影响供水，留足备用水量。县委、县政府高度重视，积极谋划、多措并举，采取有效措施，全力保障城乡供水安全，成立抗旱应急工作专班，深入一线调研，经过多次勘测、评估论证，启动实施了2项抗旱应急水源工程。

（1）紧急启动实施张家川县2023年临时抗旱应急供水工程。在富川水库设立入水口，采用泵站提水方式，将水引至东峡水库上游5.3 km 处的下河村沟道内，通过自流方式流至东峡水库，日调水量12 000 m3。工程运行半个月，水库蓄水量由告急状态下的19 万m3上升至40 万m3，达到了预期效果，有效缓解了城乡供水入不敷出的紧张局面。

（2）启动实施张家川县张家川镇备用水源井保障项目。在东峡水库下游刘家村崔家水厂附近建设抗旱应急机井7 眼，泵站控制室7 座，单体建筑面积12 m2，铺设机井至水厂输（上）水管5 425 m，各类阀门井15座，管线标志桩35个；10 kV输电线路0.3 km，0.4 kV配电线路（地埋电缆）1.2 km。7 眼机抗旱应急机井建设完工后，每日应急补水4 900 m3，应急抗旱结束后还可作为张家川备用应急水源。

谋划实施供水水源工程

为进一步提升全县城乡供水保障能力和保障水平，张家川县立足实际，秉承新发展理念，在持续巩固脱贫攻坚农村供水成果的基础上，改进工作方法，认真总结好经验和好做法，从长远发展的高度着手，按照全方位谋划，分年度实施的发展思路，充分论证、优化筛选，制定全县城乡供水总体发展规划和年度实施计划，全力保障全县农村供水工程高效运行、群众用水安全稳定。

（1）为有效解决全县供水安全制约瓶颈，进一步优化区域、流域水资源配置格局，从根本上扭转水资源东丰西欠分布不均局面，不断提升跨流域调水能力。张家川县在东峡和石峡2 座水库联通的基础上，利用新建成的富川水库，2022 年开工实施了张家川中西部城乡供水水源保障工程。建隧洞8.15 km，通过隧道自流方式为东峡补水，实现东峡、石峡、富川水库3 库联通，年引水量494 万m3，工程可保障11 乡（镇）17.30 万人、城区4.98 万人正常供水需求，计划2025年9月完工，投入运行。

（2）针对石峡水库多年运行泥沙淤积现状，在没有国家投资导向的前提下，张家川县坚持“请进来，主动走出去”的工作思路，主动出击，通过招商引资引进民间社会资本参与进驻，于2022年9月开工实施了张家川县石峡水库清淤综合治理项目，对石峡水库上游生态进行保护，形成从上游到下游、从坡顶到坡面、从坡面到沟道层层设防的综合生态保护体系，清淤量169.1 万m3。水库清淤后，可增加水库可供水量。

（3）为彻底解决县域供水平衡和供水安全的制约瓶颈，为全县供水安全、水生态安全及乡村振兴战略与新型城镇化建设提供坚强的水安全保障。“十四五”时期，张家川县将力争开工建设天水市东北部城乡供水工程，建设中型水库1座（花园水库），总库容1 540万m3，通过跨流域调水，构建全县骨干水网互联互通，实现东峡、石峡、富川、花园4座水库联通，工程实施后可确保张家川县中西部地区和清水县全境32 个乡（镇）489 个行政村，受益人口54.96 万人。同时全力配合完成白龙江引水工程前期土地预审、专项要件报批等工作，全面落实各项职能职责和工作任务，协同推动白龙江引水工程顺利实施。