农业经济管理对农村经济发展促进作用的讨论分析

薛春雷

农业经济管理是指通过对农业生产环节发生的经济活动，通过科学规划、控制与协调，注重人员的激励，以此达到预期目的的工作总称。简单而言，农业经济管理是严格依照自然经济规律，保证人力资源、物力资源、财力资源的最大化利用。但随着社会经济的高速发展，对农村经济建设提出了更高的要求，若想适应新时代发展趋势，农村地区势必要调整现行的经济管理手段。

一、农业经济管理对农村经济发展起到的促进作用

1、指明发展方向

农业经济管理的首要任务在于，推动经济建设的健康发展，为此，需要充分考虑地方的经济特点，基础建设状况，保证制定的发展目标科学、合理，进而增加农民经济收入，提高生活水平。而通过规划农业经济管理工作重点，注重农民经济知识的教育与宣传，实现经济信息数据的普及，可以有效帮助农民理解相关政策规定，也有助于制定理性的工作目标，通过与实际情况融合，达到农村经济高质量建设的目的。

2、推动经济建设

现阶段，我国极为看重农业生产，希望通过带动农业经济增长的形式，缩短城乡经济差距。虽然乡村振兴战略已取得优异成效，农业经济发展速度与以往相比，也取得了质的飞跃。但根据实际调查显示，在农村经济建设环节仍存在大量制约因素，包括：以往的农村经济体系，过于看重经济总量，忽略了生产质量的管理，甚至出现为提高经济建设速度，选择牺牲资源的问题，对于环境效益的考虑也不够全面。没有充分挖掘经济发展规律，环境污染、耕地效果不佳等现象层出不穷；经济管理体系明显落后，人才团队建设不够科学，农村对于信息技术的了解度不足，无法保证充足的资金支持。若想切实解决上述问题，需要地方政府进一步强化经济管理效率，探究不和谐问题的形成原因，制定针对性的解决措施，不断提升居民的环保意识，努力营造环保与增收的双赢局面，切实改善农民居住环境。

3、提供良好环境

若想切实提高农村地区的经济管理质量，需要依托良好的发展环境，具体表现为以下几点：发展环境会在一定程度上给予经济建设动力支持，随着农业经济管理项目的持续深化，原有的农业经济格局被逐渐改变，通过大量的外资注入与土建、水利工程的建设，有助于调动家庭农场，并进一步刺激民企投资的积极性，也有利于专业人才投入到乡村振兴当中；化解农业纠纷，高速增长的农村经济难以避免会引发各类纠纷与矛盾，尤其在经营主体间，一旦矛盾无法有效调解，必然会阻碍区域经济发展。而通过科学的农业经管措施，比如推动产业升级、推广金融服务、注重土地管理等，可保证参与经济建设的主体，都能取得预期收益，将矛盾扼杀在摇篮中；优化资源配置，农业经管工作通过科学规划生产资源，考虑地方土壤条件、气候情况，优先发展适合当地的种植产业，帮助农民结合市场需求，进行目标战略的及时调整，实现资源的高效使用，提高农产品产量。

二、农业经济管理存在的不足之处

虽然农业经济管理对地区经济发展的推动效果极为显著，但许多农村地区在经济管理过程中仍存在一定问题，具体情况表现为以下几点：

1、管理制度需要健全

根据实际调查显示，现行的农村经济管理措施，没有充分考虑实践应用的可靠性与可行性，虽然农村地区的经济增速较快，但越来越多的新矛盾也在逐渐暴露出来，管理制度没有根据时代发展形势进行进一步完善与健全，无法赶上经济社会的发展速度。尤其在地理位置较为偏僻，基础设施较为落后的农村地区，传统的管理架构在一定程度上制约了经济管理活动的实施，且职能部门间也缺少明确的责任划分，工作任务存在大量交叉重叠，一旦出现难以调和的纠纷，往往会引发部门间的推诿扯皮。

2、信息化建设有待提升

在信息化时代背景下，我国对于智能化手段的开发，数字化设备的应用愈发成熟，越来越多的城市选择采取自动化、信息化管理，并已取得一定成效。而将信息技術与农业经济有机结合，同样是现阶段农业经济管理的主要特征，该方式能够进一步降低人为因素的不良影响，提高资源应用的透明度、公平性，保证信息资料的实时传输与共享，帮助农户进行生产手段的升级与创新。但要注意，目前农业地区的信息化建设仍较为滞后，地域发展不均衡现象较为明显，严重阻碍了农产品的流通，也无法促进经济管理的健康发展。究其原因在于以下几点：{1}受传统因素影响，许多部门的管理理念较为落后，没有积极宣传信息技术的优异，对于前沿的网络知识不够了解且资源调配不够灵活，难以有效采购高性能的信息化设备，且对于后续的运营与维护不够重视，造成农民的参与热情不够高涨；{2}基础设施不够完善，物流运转存在一定阻力，农村地区的信息化建设需要以畅通的道路为依托，通过便捷高效的物流服务，改善人们的生活质量。虽然我国许多农村道路建设质量能够起到便捷人们出行的作用，但对于偏远地区来说，农村道路质量仍有待进一步优化，且布局不够科学，部分道路因自然条件受损后，没有及时进行维修加固，也缺少专项养护资金，最终造成农产品无法第一时间运输，且运输成本得不到有效调控；{3}农产品销售环节不够完善，难以真正做到与互联网平台的有机结合，所建立的农业信息平台也存在功能不够丰富的问题。

3、人才团队素养需要提高

无论任何工作都需要高水平，高素质的人才团队，而对于经济管理来说，更是一项与基层群众直接面对的项目体系，需要工作人员经常与人民群众进行沟通协调，完成工作上的协调部署，通过做好基层调研，掌握实时信息。但对于农村地区来说，由于基层环境相对复杂，且农民的问题较为多样化、多元化，处理难度较高，加上农村地区居民的普遍知识水平较低，文化素养有待进一步增强。若想保证经济管理工作有效执行与落实，便需要管理人员充分了解农民的个性化诉求，并采取管理措施的适当调整。但现阶段农村地区的经济管理团队结构组成不够科学，老龄化现象较为严重，没有及时引入新鲜血液。究其原因在于农村地区的工作环境较为恶劣，年轻人不愿吃苦，认为农村的薪资待遇无法满足自身的生活要求，因此更渴望前往大城市就业，导致管理团队的人才流失较为严重，也在一定程度上影响科研成果，最终拉低经济管理效能。至于团队中剩余的人员，则缺少吃苦耐劳的精神，对于惠农政策解读不够全面，无法带给人民群众良好的经济管理形象。

4、加强资金保障

一般情况下，农业经济管理作业更依赖于政府的政策扶持以及资源倾斜，一旦得不到充足的资金保证，必然会影响相关工程项目的落实与建设，因此保证稳定的资金支持是实现农业经济高质量发展的重要前提。但近几年来，农村地区的政府资金注入量逐渐无法满足经济管理的实际需求，且采取的资金保障方式过于单一，大部分资金都来源于政府支持，缺少社会等多元主体的合力。因此资金注入量相对有限，无法有效实现设施升级、技术应用以及乡村建设。

5、区域间资源差距较大

经济管理对生产要素存在一定的依赖性，我国国土面积广阔，地域类型繁多，高原、山地、平原等地形中，农业生产环境以及发展状况存在较大差异，不同区域间资源丰富程度差距较高。且由于受到政策、各类要素的限制，也会造成农村经济发展严重失衡。受制于城乡二元体制，目前城市经济在医疗、卫生等领域更加成熟，与农村发展差距逐步加大，进一步加剧了农村的经济发展阻碍。

三、农业经济管理对农村经济发展起到的促进作用

为了切实解决上述问题，需要农村地区充分发挥经济经营的优越性，更多站在市场经济角度思考，调动农民的参与积极性与主动性，保证农村行政体制的鲜明特色。要求管理人员充分承担监督管理职责，及时转变传统经济观念，开展更加科学合理的经济活动，挖掘乡村资源，注重实地考察，在严格遵循不破坏自然资源与生态环境的基础上，为农民带来经济利益。比如部分闲置土地可用于种植牡丹等具有观赏价值的花蕊，并通过开展旅游活动吸引外地游客，带动地方产业发展，在产业成熟后将种植物作为药材出售。具体的农业经济管理措施可分为以下几点：

1、健全管理体系

对于农村地方政府来说，若想真正意义上提高农村经济管理水平，势必要充分考虑时代发展潮流，结合现代化经济背景，紧跟党中央决策部署，推动管理体制的创新变革，推动农业经济的多元化发展。比如：加强农村土地的集中管理，明确农村土地流转以及土地确权工作，实现土地资源的优化配置；强化农村金融服务，保证对于农民的金融需求不单纯只是依赖于贷款，而需要提供储蓄、保险等渠道，通过设立农村金融机构，持续推出全新的农业金融产品；做好农村合作社的建设，利用财政资金以及多种优惠政策，提供农业生产资料、农产品的销售、运输渠道，使其真正意义上成为组织服务小农户的载体，帮助小农户克服势单力薄、分散经营的问题，做到标准化生产经营，激活农村资源要素，为大学毕业生、农民工提供就业平台。实施创业创新，并大力发展农村电子商务，发展休闲农业和乡村旅游。农民合作社可利用优质优价，增加地方成员的家庭经营收入，促进富余劳动力就业，提高农民工资性收入，并引导成员出资获取分红，扩大财产性收入来源，主张农民民主管理。

2、注重信息化技术应用

在信息化时代背景下，农业经济管理的信息化发展已势在必行，现代化的经济管理模式更需要人工智能、数字化设备的支撑，推动农业结构转型升级，推动农民专业技术能力的增长，减少生产成本。具体的应用方法可分为以下几种：

{1}指导科学种植，将信息化技术运用在农业生产领域，通过大数据分析与数据挖掘、专家系统，保证设备选购更加合理，利用互联网进行自动筛选，增强种子与产地的适配度，依托互联网完成信息交互。同時信息化技术也能充分发挥病虫防治作用，通过组建病虫害预警系统，进行区域的动态监控，凭借传感器将农作物受灾情况传输至监控平台，从而做到防患于未然，减少农户经济损失。并借助风险识别方式预测自然灾害，包括泥石流、干旱等；

{2}创新营销模式，信息技术的普及，使人们的消费方式逐渐转移至线上平台，为此，可通过数据库云计算，加强消费者信息的整合与挖掘，了解消费者实际偏好，从而在农产品营销方式上做到精准定位，结合不同人群的消费特征构建营销数据库，进行农产品的精准推送，加强与忠实客户的连接沟通。同时还可打造特色化农产品品牌，实现品牌价值的增长，凸显农产品的地域化风格。充分发挥网络影响力的优势，开拓销售市场，带动区域的经济发展，凭借互联网营销形成良好的社会监督环境。并对于网络交易制定电子合同，规避交易中产生的不必要纠纷，真正意义上保障农户利益；

{3}资讯传播，农村地区可利用互联网平台，掌握最新的农产品信息，关注农产品的污染残留问题，利用大数据推送，发展原生态绿色食品，优化产业链，升级营销流程；

{4}财务管理，为保障财务数据的安全性，可通过信息化手段升级软件程序以及系统硬件，利用加密储存、防火墙，保证数据共享时免受网络攻击，通过编制财务软件的通用协议，设置接口转换，提高数据与软件的兼容性。

3、提高人才团队质量

目前我国正大力施行乡村振兴建设，持续巩固脱贫攻坚成果，若想进一步增强经济管理效果，还需要引入大量的专业人才，通过高素质、综合能力强的人才，实现生产体系的优化，减少生产要素的投入，达到低投入、高收益的目标。一方面要做好人员选用，保证挑选的人员，能够充分满足实际需求，契合国家政策规定，并适当调整政府部门的资金扶持力度，增强人才的吸引能力，保障人才的薪资待遇。在医疗、交通等方面，为相关人才提供助力，解决人才的后顾之忧，能够全心全意投入到工作当中。另一方面要营造良好的社会氛围，鼓励人才主动投身于农村经济建设，通过强化与地方高校的合作，完善设施装置，为人才提供实践培训的平台与机会，丰富知识储备，解决农业经济管理人才缺失的问题。此外还要注重人员的培训教育，帮助其了解前沿科技，熟悉国家的政策方针。并制定一系列的薪资激励措施，提供晋升渠道，激发人员工作积极性与热情，持续不断为农村经济管理团队注入新鲜血液。

4、丰富融资渠道

农村经济发展需要充足的资金支持，因此通过拓展融资渠道，能够在一定程度上减轻农民负担，发挥集中资金的优势，推动农村经济建设，政府部门应每年调整预算规模，根据地方综合实力，强化人力、财力等要素的投入。积极吸引社会投资，使银行、保险等行业能够形成合力，将农机购置、农田水利作为重点关注对象。

5、加大经济管理宣传力度

乡村农民是经济建设的重要参与主体，为此有关部门应注重经济管理的宣传，促进传统农业经济管理模式的创新与升级，将宣传重点放在农业经济管理的优势与作用上，帮助人们了解实现经济增收的手段，在宣传方式上，遵循多样化、多样化的原则，采用人们喜闻乐见的形式，比如制作短视频，发放宣传手册，通过广播、电视等多媒体渠道，与微信公众号、微博平台有机结合，最大程度增强宣传效果，凸显科学技术的应用价值，使农民能够掌握经济管理的基本常识，能够做到有效应对突发事件，具备丰富的知识储备与实践经验，实现经济收入的增长。

综上所述，通过对农业经济管理对经济发展起到的助推作用开展分析讨论，阐述现阶段农村经济管理存在的不足之处，以及一系列切实有效的解决措施，以此落实乡村振兴的目标，巩固脱贫攻坚战略成果，消除阻碍农村经济建设的安全隐患，利用完善的管理体系、先进的信息化手段、多元化的融资渠道，实现农村经济的可持续发展。

（作者单位：150500 黑龙江省哈尔滨市呼兰区农村经济服务站）