新时期乡镇农业经济稳定发展的有效创新对策

石建华

在县域经济中，核心组成部分即乡镇农业经济，其在建设乡村上起着决定性的作用。在新时期，推进乡镇农业经济的创新发展，不但能调动农民的生产积极性，也能为农业生产增添活力，推进农村经济的稳定发展。所以，政府各个部门在新形势下，要将农业经济发展视作发展重心，出台推进农业经济的政策和制度，将其监督作用发挥出来，下文着重探究乡镇农业经济的创新对策。

一、新时期乡镇农业经济发展现状

1、构筑了现代化农业发展模式

在新時期，乡镇农业开始改革传统的农业发展模式，构筑现代化农业发展模式，在以下几个方面表现出来：农业经济增长模式以及经济结构。在传统的农业时代，我国具有较低的农业资源应用率，近些年伴随着经济的不断发展，农业经济模式随之变革，耕作模式也由传统的农业过渡为农业结合贸易。在农产品方面，乡镇也开始大力推广绿色农产品。在资源的应用上，农业资源应用率随着经济的发展大幅度提升。在乡镇的农业经济结构发展上，在过去的传统农业时期，乡镇发展依旧以二级农业为主，随着时间的推移，很多劳动力开始走出家乡，来到乡镇或城市展开工作，此举也改革了农村劳动力的就业结构。

2、农业经济发展良好

在新时期，互联网技术得到了大规模的普及，也让很多村民了解到新闻信息和资源，不少农民会应用获取到的知识来进行农业的生产，让农业生产工作更具科学性和先进性。同时，在乡镇农业经济发展中，各部门会应用互联网平台强化和城市之间的互动和交流，不但提高了乡镇人员的专业水准，也带动了商品经济发展。同时，乡镇商品市场随着劳动力素质的提升也越来越稳定，让乡镇农业市场环境越来越好，也增加了农民的收入。近些年，国家更加重视乡镇农业经济和设施建设，将关注重心集中在了基础设施的资金投放和建设工作上，比如，建设了水利设施，提高了各地的防洪抗旱能力，建设农村道路，在每家每户引进自来水，以上等举措都推进了乡镇农业经济的发展。

3、农业经济结构逐步优化

我国农业生产模式随着经济的发展也在不断改革，就实际情况来分析，借助现有的土地资源来推进乡镇农业经济的发展依旧是主要的问题。县政府在此期间要将其监督和管控作用发挥出来，全面系统的研究农业经济，也要大力发展社区经济，可以采取农业和其他产业合作的方式，彼此共同联合协同发展，大力发展第三产业，尽最大可能的提高农民收入。

二、新时期下乡镇农业经济创新发展存在的问题

1、发展理念需要转变

在新时期，带动乡镇农业经济创新发展的根基即完善且先进的发展理念，然而据调查：很多乡镇农业经济发展缺失先进的理念，县政府扶持力度也不高，在发展上依旧延续落后且单一的发展模式，影响了现代化农业经济模式的建立。还有不少农民思想过于传统保守，不愿意参与到现代化农业经济的转型发展上，自身缺失创新精神，在认识和掌握新型信息技术上存在问题，以上因素都限制了农业经济的创新发展。

2、农业政策落实不到位

在新时期，推进乡镇农业经济的创新发展需要基层村民、县政府的支持和配合，特别是县政府颁发的各项政策和制度，是推进农业经济发展的基础条件，笔者分析发现：虽然不少部门出台了鼓励农业经济发展的激励政策，但是涉及的扶持制度和政策内容却不多，在基层地区落实制度上存在阻碍。再加上制度在宣传和推广上力度不够，县政府未作出有效的监督，也影响了制度的发挥效果。

3、农民综合素养需要提高

人是农业经济发展的主体，农民的综合素养直接影响乡镇农业经济的发展效果，很多农民受教育水平不高，在生产中应用传统的生产技能方法，背离了现代化农业的需求。在新时期，需要农民应用新型机械设备辅助农业生产，然而不少农民掌握的信息技术不多，所以应用农业机械设备的频次不多。很多青年会选择来到大城市务工，留在农村的大多是中老年人和幼儿，影响了劳动力质量，也限制了乡镇农业经济的创新发展。

4、基层组织管理需要加强

乡镇组织构筑的管理机制不健全，在组织和管理基层部门上比较薄弱也是影响乡镇农业经济发展的原因，乡镇经济的发展和完善的管理体系密不可分，据调查：在新时期下，很多基层组织管理者虽然坚持富农强农的发展思想，但是在实际的管理中采取的方法因循守旧，没有严格的对照新时代促改革的基准方针来发展，甚至还有一部分领导者德不配位，管理组织能力随年倒退，基于宏观角度来分析，基层组织管理薄弱，也和政府缺少对农业经济发展的监督有关，这也让乡镇农业经济发展跟不上时代发展的步伐。

5、市场经济环境不足

在新时期市场经济的推动下，很多乡镇农业得到了快速的发展，然而一些地处偏僻的乡镇在发展上依旧落后，究其原因，和乡镇农业经济欠缺投资、市场经济环境不足有关，未将乡镇农村产业视作核心发展方向，导致农村经济发展缺失规范性，再加上很多基层组织发展质量参差不齐，让乡镇农村经济形象、理念和现实脱节。

三、新时期推进乡镇农业经济创新发展的对策

1、提升乡镇农业机械化程度

在新时期，农业经济发展应改革发展模式，乡镇部门可以努力找寻提高农业机械化水平的途径，比如引进水稻插秧等设备，来提升农业的发展效率，也能帮助农民节省时间和精力，来带动农业经济的创新发展。也要结合各地种植作物的不同，选择不同的农业设备，如乡镇地区种植玉米，可以参照农业经济的现实情况，了解各地经济水准，引进玉米种植以及玉米喷洒机等设备，政府可以结合生产情况进行补贴。同时，农民要了解设备的应用方法，各地部门可以派遣专人对农民进行针对性的培训，让农民了解并掌握设备的应用原理，将农民应用设备的积极性调动出来，并在提升农业机械化程度基础上推进乡镇农业经济的发展。

2、转变原有的农村产业结构

要对传统的经济发展理念和方法予以变革，在新时期借助现代劳动力，推进农业经济的发展。善用科学技术力量，在发展中融合现代化的技术，比如在种植农作物期间可以善用植保技术，并创新传统的栽培和种植技术，可以实施以下对策：

（1） 做好药剂的拌种。各个人员在药剂拌种中要做好以下工作：①在正式工作之前要了解各个药剂的功能。②要选择容易萌发且颗粒饱满的种子。③充分调和种子和药剂之间的配比，杜绝出现药剂过量或药量不足等现象。④在药剂拌种过程中，为防止药害，可以应用干拌法来进行药剂的拌种。⑤为保障播种过程中可以迅速萌芽，要提高药剂拌种工作的科学合理性，⑥在药剂拌种过后，要第一时间播种，来提高药剂拌种的效果。⑦在完成拌种工作之后，避免在强光下直接照射，以免影响药效。

（2） 做好土壤的创新治理。在土壤治理工作中，要在外界营造良好的生长环境，保障农作物土壤养分，土壤中存在病原菌会影响农作物的种植和后续的成长，所以有必要进行土壤治理工作，以免影响农作物的产量。建议在种植农作物之前要全方位的进行土壤治理的工作，比如消毒处理作物土壤，抑制土壤中存在的病原菌，为农作物种植和成长提供良好的环境。此外，要在药剂拌种工作完成之后，第一时间展开土壤治理工作，以此提高各环节工作的效率。各个人员要结合种植地的现实情况，选择适合消毒的药品。为提高土壤治理的效果，工作人员要首选毒性较低且效率较高的药物，不但可以抑制病原菌，同时也能为农作物的生长提供较好的环境。在农作物种植土壤中，可以应用一定适合的药剂，不但能在外部营造消毒杀菌的环境，也可以为农作物的健康生长保驾护航。

3、促进大规模生产发展，加强对生态环境的保护

在新时期，推进农业经济创新发展的有效途径是大力促进农业的大规模发展，各部门要找到关键区域存在的主要问题，实施针对性的举措，除了关注农业经济发展外，也要将关注重心放在农业经济工业链的改进上，串联农业生产的各个方面，实现农业经济的现代化和商业化发展。此外，也要加强对自然生态环境的保护。要推进乡镇农业经济的可持续发展，要结合当地的自然生态环境，要求农民合理分配农业资源，杜绝浪费农业资源。我国很多农业地区环境破坏严重，县政府为避免环境的进一步损害，要实施保护对策恢复损坏的自然生态环境。与此同时，政府也要鼓励引导农民关注他们的宜居环境，可以在互联网平台向农民作出宣传和教育工作，在网络平台大力推广农业技术和农业知识，深入贯彻和落实绿水青山就是金山银山的理念。

4、发挥政策资金引导作用，壮大集体经济

在发展乡镇农业经济上，有必要改革生产模式，构建现代化农业道路，在此期间需要充足的资金，所以，发挥资金的引导作用十分重要，构筑现代化农业道路涉及的内容较多，包括生产机制、经营机制等，建议乡镇政府要高度重视乡镇发展的重要性，在资金和政策扶持上加大倾斜力度，将其作用充分的发挥出来。也可以通过财政扶持的方式，构建村级集体经济载体，构筑队伍好、机制好、作风好的村庄，政府将村庄建设纳入到重点扶持的范围。基于多元化发展的角度，要积极探索村级集体经济的形式，比如可以应用集体土地等资源大力发展生态农业和特色农业，也可以建立手工作坊，发展乡村车间，借助风土民情和民间特色来发展乡村休闲旅游业，带动闲置的房屋，以此为载体发展物业经济，也可以服务实体为基础为村民提供生产和生活服务，在新时期发展农村电商等等。与此同时，在农业经济发展上要以运营规范为着力点，构筑健全的体制机制，完善各项管理制度，将重心放在对村级集体经济的管理力度上，定期對部门人员作出考核，并将考核结果纳入到薪酬机制中，针对集体经济效果显著的给予奖励，通过激励制度，能将村干部的工作主动性激发出来，显著提升各级干部的领导能力。

5、健全管理机制，提升人员素养

在保障乡镇农业经济发展上，唯有抓好基础组织建设工作，才能为经济的稳定发展保驾护航，建议各地区要结合乡镇土地资源，在保护外界生态环境基础上对资源作出合理有效的开发和应用，在实施规范化的农业生产。要对农村闲置劳动力作出合理的处理，推进劳动力人口的再就业。与此同时，也可以拓展农产品销售的渠道，在互联网背景下顺应时代发展步伐，应用网络平台将农产品引入市场，进行规模化的销售，此举在提升劳动力互联网技能的同时，也为农产品的销售提供了机遇。同时，要建设乡镇农业经济管理队伍，可以健全负责人选拔更迭制度，在完善中选择共同协商以及彼此探讨的民主协商的方式，让管理者和农民一起打造高水准的管理者队伍，管理者收集农民反馈意见，在定期走访群众，了解农业经济发展实况，管理者结合自身任职要求制定相应的配套处理对策，以期推进乡镇农业经济的稳定发展。

在新时期，有必要提升农民综合素养，培育时代新人，为农业经济以及乡村振兴运输人才。可以提升农民的思想素质，在社会主义核心价值观背景下，要发展理想信念，在生活中落实分众化具象化的宣传教育工作，各部门可以设计喜闻乐见的实践主题活动，在农民生产生活的各个环节加以渗透，让农民对理想信念更加认可，并转化为农民的情感认同和情感习惯。也要大力弘扬民族和时代精神，各级领导可以互动式和嵌入式的方式对农民宣传爱国爱社会的思想。

6、对农民展开实用技术培训

（1）要创新培训机制。新时期，很多农民掌握的信息技术不多，某种程度上影响了农业的生产效果，所以，各部门可以创新培训机制，鼓励农民参与多种类型的培训活动，可以在全县构筑农民科技教育培训机构，县级龙头企业也可以发挥其带头作用，在企业内部设立培训点，以此提高培训效率。同时，要完善兼职教师聘用制度，加强主体教师队伍建设力度，可以邀请县内学科带头人或者专家来机构任职兼职教师，将百人讲师团作用发挥出来，参照专业搭配的模式，讲师队伍分组入镇进村开展培训工作，在培训期间，结合各镇各村发展特征和农业发展的优势，关注农时需求，了解农民需要什么，并针对性的制定培训内容，保障每一位农民可以掌握至少两种实用技术。

（2）强势推进培训面的发展，要在以下几个方面实施对策：①实施科技入户和培训项目。在发展中以各村为基地，紧围主导产业，针对农民开展针对性的技术培训工作，可以实施科技入户的制度，引进帮扶示范户的措施，并量化入户指导目标，加强人员考核，将科技人员工作积极性发挥出来，以此加强农民对崭新技术的接受和认可。②建设农业科技示范园区。在新时期，将农业科技成果转化为生产力的催化剂即科技园区，建设科技园区也是推进农业现代化发展的孵化器，因此，各县要集中优势和技术，在示范区中应用新品种，构筑适合农民学习和培训的示范基底，将园区具备的示范带头作用发挥出来。③完善并巩固农业技术推广服务体系。在内部完善农业技术人员岗位责任制度，并实施考核，让每一位技术人员树立责任意识。县政府在培训上加大投入，构建专业的培训基底，做好后勤服务支出的保障工作。也可以邀请农业院校的专家来到机构对技术人员展开培训，政府要对技术人员提供外出进修和考察的机会，在提高技术水准的同时，提升农技服务和推广力度。为调动培训人员的积极性，可以建立考核机制，针对表现优异的村镇，可以实施奖励，针对培训进展缓慢，农业经济发展成效不高的村镇，视情况予以通报批评。

综上所述，我国经济稳定发展的基础即农业经济发展，乡镇部门在新形势下，要重点关注农业经济发展，找到经济发展中存在的弊端，并寻求解决办法。县政府发挥监督和政策引导作用，完善各项生产制度，构筑培训示范基底，为农民学习提供平台。同时，农民也要革新生产模式，改革陈旧的生产思想，为推进乡镇农业经济的创新发展贡献力量。

（作者单位：154200 黑龙江省鹤岗市萝北县太平沟乡人民政府）