建设项目工程造价全过程管理方法研究

何 磬

（甘肃金隆宜路桥建设（集团）有限公司，甘肃 武威 733000）

工程造价全过程管理工作的开展对工程项目的施工、经济效益具有较强的保障作用。工程造价管理是运用科学、技术原理等，坚持同一目标、各负其责原则，进行全过程和全方位的业务行为、组织活动。该管理活动在具体开展过程中受多方面因素影响，会遇到较多问题，需要对过程进行细致严密的管控，并借助科学手段针对性解决各类问题，以有效提高造价管理效率，进而为工程经济效益提供可靠保障。相关工作人员要在遵循行业守则的基础上，结合工程建设实际需要、建设环境等对其进行合理的造价管理，以便对后续工程施工活动的开展起到较强的指导监督作用。

1 工程造价全过程管理内容概述

工程造价全过程管理就是对工程建设涉及的各个环节以及相应的投资费用、工程招投标价、施工过程变更、索赔、签证的价款审核和进度款结算价的审核等进行全方位、全过程的管理，以保证工程建设经济效益和各方经济权益。工程造价全过程管理主要包括两方面定义：一是建设工程投资费用管理，为实现投资预期目标，在具体的方案设计和工程规划阶段，合理预测并计算、监控工程造价及相关变动活动。二是工程价格管理，分为微观和宏观角度。本文在第一种定义基础上展开叙述。

1.1 工程造价全过程管理意义分析

针对国内新阶段的资源利用情况以及经济发展状况等，为进一步保持合理的发展速度，对建设资金的投入进行合理管控具有一定的必要性。此时，工程造价全过程管理水平的提高可以在较大程度上解决资金筹措难，人力、物力和财力投入较多，能源消耗量大等问题，并在一定程度上保证可以利用最小的投入取得最大经济效益和社会效益，进一步保证国民经济水平稳步提高，促进经济健康、稳定发展。

1.2 工程造价全过程管理原理分析

工程造价全过程管理重点在于“全过程”。利用动态控制手段，要求各相应专业人员进驻整个过程，依据项目投资系统性特点把握施工各服务间内在规律，便于固定资产投资由决策预算至竣工结算全过程总额度的确定。在此过程中要注意对设计、施工和监理权责进行系统性、有效性划分，以便具体管理工作有序开展。利益各方在签订合同、履行合同义务时可以相互支持、监督和制约，保证将工程建设的事前控制、施工管理、竣工验收等进行有效融合。具体进行全过程管理时应注意以事前控制、主动控制为原则。在投资环节的具体控制操作中，先行整理相关资料和数据并对其进行有效分析，将活动层次、过程图表等以恰当的方式描述出来。针对资源的有效利用进行合理规划，使决策得以实现，利于项目改善、提高经济效益。

2 建设项目工程造价全过程管理问题

现阶段，建设项目工程造价全过程管理工作的开展在以下几方面表现出较为明显的不足，需要进一步调整和解决才能有效提高管理水平和管理效率。

2.1 缺少全局意识

工程造价全过程管理本身就是从工程全过程、全方位角度出发分析并确定工程投资成本、经济效益等内容，而部分企业在进行造价管理过程中往往不能从全方位角度考虑，或在具体的操作过程中，各部门、各环节之间表现出较为明显的不协调性，致使工程造价全过程管理效率大打折扣。统筹规划作用降低，对造价管理结果的影响可想而知，极易引起预算超支、工期延长、成本增加等问题。

2.2 施工造价因素影响

施工阶段的造价影响因素众多，所涉环节较多。部分施工企业组建施工团队时，较少考虑施工人员的专业素质，致使施工人员更多以自身经验或常识进行相关施工作业，缺乏工程造价理念的支持，易导致实际施工与投资预算、设计预算造价控制目标不符。施工设备的选用同样是工程建设的关键，也是造价管理的重要影响因素，对施工设备的选择、存放、使用等均会对工程造价产生一定影响。

2.3 成本管理不合理

部分施工企业的管理意识比较薄弱，对工程造价全过程管理工作的重视程度不足，没有起到较好的监督管理作用，使施工阶段的管理效率降低、工期延长、成本控制不合理等，导致建设成本增加，降低工程经济效益。成本控制的相关工作人员应具备较强的专业能力，而部分企业由于对管理工作的不重视，工作人员没有对工程造价进行更全面、系统的分析，以致部分成本投入过大，影响造价管理工作有效开展。

2.4 结算方式不规范

竣工结算管理是工程造价全过程管理较常用的成本控制手段，在一定程度上可以对工程收益和成本投入进行判断。而部分企业在运用这一方法时往往不能从更专业的角度出发，以致出现一些漏洞，影响整体的管理效果。例如，部分工作人员在不完全了解施工现场的情况下，仅凭自身经验对工程结算资金进行评估和预测，易出现结算资金时间延长、质量鉴定内容与造价管理不能衔接等问题，影响造价全过程管理的可靠性。

3 建设项目工程造价全过程管理方法

3.1 强化管理意识

在工程造价全过程管理过程中，各部门和相关工作人员应具备具体且正确的认识，端正工作态度，发挥最大的工作效用，在提高造价管理水平的同时，确保其能为后续工程的监督、管理工作提供可靠依据和保障。在具体的工作中，工作人员之间、各部门之间应进行有效沟通，降低沟通成本，以最直接的方式阐明自己的需求，保证人员之间、部门之间能够相互配合，共同完成全过程管理工作。

3.2 加强预算管理

工程成本控制的重点在于合理预算、有效管控。建设单位通过对工程预算进行有效管理，往往能够将成本控制在较为合理的范围内。具体需要工作人员严格按照相关流程对资产进行估算，将全面预算管理工作贯彻于工程始末，以保障施工建设阶段支出合理。在预算过程中应充分考虑工程建设的动态性，对其进行预算管理时也应进行动态化管理。充分考虑施工材料、施工设备、施工人员、技术等对施工过程的影响，对其进行全过程预算管理时注意结合具体施工情况制定预算指标，以提高预算管理的有效性。

3.3 决策阶段管理

对工程决策阶段进行造价全过程管理时应注意科学性和合理性，以便制定出较为可靠的投资计划，实现资源最优化利用。例如，对工程单位人员进行有效管理，对于工程相关基础资料进行有效收集和整理。对工程做好前期的市场调研工作，对施工材料的价格和市场需求情况进行摸底，解读相关的政策文件，全面掌握工程相关的建设标准、行业规定、先进技术等。基于此，科学计算工程建设的各类成本，如人工成本、技术设备成本、施工材料成本、交通运输成本等，合理制定相应的决策方案。此外，应对决策方案的可行性进行分析。利用相应的技术手段从静态和动态两个角度进行细致分析，合理计算静态投资回期，依据计算结果分析判断建设项目的盈利情况。进一步计算建设项目的净现值和内部收益率，将这些数据进行有效整理和汇总，形成可盈利性分析报表，提高盈利概率。利用工程造价全过程管理为工程决策方案的制定提供可靠支持。

3.4 设计阶段管理

首先，应在设计阶段对其进行造价管理。根据设计图纸初步制定造价预算书，结合工程建设实际情况确定造价管理目标和工程建设目标，方便推动后续发展。其次，在设计造价成本管控时应注意结合造价定额，且获批后方可进行，以保证工程造价成本控制能够渗透各施工环节。工程建设单位应结合施工特点将工程造价设计阶段的管理实效发挥出来，使其能够对后续工程的具体施工进行有效指导和监督。

3.5 招投标阶段管理

在招投标造价管理阶段应严格审查招投标文件，其作为工程承建与发包双方履行义务、合理交易的重要依据，内容的合理性和明确性会直接影响合同效力，影响双方权利和义务的履行，同时对开展全过程管理工作有着重大且积极影响。从造价全过程管理角度分析招投标文件的审核，应从文件内容的合理性和合规性、发包范围明确程度、标段划分是否合理、清单描述是否与图纸一致、是否存在漏项、项目是否达标、估价是否合理、报价说明详细程度、造价计算规范程度等角度对其进行有效分析，以保证招投标质量。

3.6 施工阶段管理

在具体施工阶段进行过程管理时，应重视合同管理工作，利用合同条款对施工方行为进行有效约束，可以最大限度地保障施工质量和施工进度，同时，对提高工程经济效益起到较好的保障作用。合同条款的制定应从预付款比例、计价方式、回扣方式、变更处理方式等多方面进行制定，在明确规定各相关内容的情况下，使其发挥最高的法律效力，最大限度地避免纠纷，保证各方利益。要对设计变更情况予以高度重视，避免出现设计变更问题，一旦发生问题，应做好相应的协调工作。例如，按照相关法律规定，从成本控制角度出发，将变更影响降到最低，以避免重大损失。对于不同阶段的图纸变更应注意结合阶段性特点，合理降低变更影响，如图纸设计阶段、材料采购阶段等，不同阶段产生的影响不同，注意结合实际情况合理控制变更。做好施工现场的监督管理工作，尤其是设计变更引起的签证问题，应严格控制额外点工和合同外费用，严格审查设计变更内容，经审批后才能给予签证。若现场出现签证情况，则需要认真计算由此产生的合同外费用，最大限度地避免出现造价失控问题，保证工程造价全过程管理的质量。

4 结语

综上所述，工程造价全过程管理活动对工程整体建设以及工程经济效益的保障具有重要意义。通过对工程建设项目进行全方位、全过程管理，对其过程中涉及的具体投资费用等进行有效管控，可以在极大程度上保证其满足各方经济权益，进而提高工程项目的社会效益和经济效益。该工作的开展有赖于相关工作人员的认真负责，以更加严谨的态度对待该项工作，并能够在具体的工作过程中及时发现问题，寻找解决问题的方法，保证造价管理方法得当，保证管理水平提高的同时，进一步保证工程项目的经济效益和各方经济权益。