建筑工程造价超预算因素及控制措施

黄华勤

（广西医科大学，广西 南宁 530021）

建筑工程行业是我国国民经济的重要组成部分，对我国经济发展与城市化进程均具有重要意义。近年来，中国经济发展迅猛，行业竞争逐渐激烈，经济收益已成为建筑工程行业的重点关注问题，工程造价在建筑工程行业的重要性不言而喻。党的二十大报告指出，坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，推进新型工业化进程。建筑工程行业作为实体经济的重要参与者，在赋能新型工业化发展领域责任重大。因此，加强对工程造价的管理成为建筑工程行业在新型工业化背景下求发展的必由之路。加强对工程造价的管理不仅能够提高资源利用率、实现对“人力、材料、机械”的精准管控，还能有效控制工程成本、确保建筑工程企业经济收益最大化，进而推动整个建筑工程行业可持续发展。

1 建筑工程造价超预算的危害

1.1 不利于节约资源

建筑工程造价超预算不利于资源节约。一般来讲，建筑工程造价方案是建立在深入研判整个工程的基础上，具有科学性、合理性等显著特征的预算方案，原则上与实际工程造价理应相差不大，但在实际施工中，造价超预算现象屡见不鲜，长此以往必将引发资源浪费的问题。以钢筋材料为例，在建筑施工中，因截取方式不当而产生的钢筋废料无法二次利用，最后，只能沦为建筑废料。此举不仅给企业增加造价成本，也有悖于钢筋资源合理利用的建筑原则。

1.2 不利于企业良性发展

建筑工程造价超预算不利于企业的良性发展。对建筑工程造价的管理是施工企业管理工作的核心内容。工程造价超出预算，说明企业管理工作落实不到位，企业管理部门设置不合理。工程实际造价超预算现象频繁发生不利于维持企业的整体经营计划，使企业出现经济收益过低、资金周转困难、生存危机等一系列问题，很难在竞争激烈的行业内保有一席之地。

2 建筑工程造价预算的发展现状

2.1 监管方式滞后

近年来，在社会发展与技术更新的双重影响下，建筑材料与建筑技术不断升级，为建筑工程行业提供了崭新的发展思路。但是，在实际工作中，建筑工程造价管理领域并没有紧跟发展步伐，导致项目预算的发展具有明显滞后性。监管手段的实际效能十分有限，不利于提升工程造价预算方案的科学性。

2.2 监管体系不健全

监管体系不健全是建筑工程造价预算领域的常见现象之一。随着建筑造型与建筑功能日益复杂化，企业对建筑工程的要求越来越高，施工流程越来越精细，工程造价预算步骤越来越多。由于缺乏监督与审计体系，企业对于工程造价的监管不到位。当出现特殊情况时，企业的反应速度不够灵活，导致项目的实际造价与预算造价相差甚远。

2.3 专业人才不充足

工程造价人才队伍不健全、造价人员能力有限也是目前较为普遍的现象。一方面，部分企业的工程造价人才队伍素质不高、人员专业性不强、上岗前缺乏专业培训，开展造价工作时容易产生失误，对造价预算方案有一定影响；另一方面，纵观整个建筑工程行业，工程造价领域的优质人才并不充足，无法完全满足整个市场期待。人才缺失直接影响工程造价方案的质量，不利于建筑工程行业的发展。

3 建筑工程造价超预算的影响因素分析

3.1 工程造价预估不科学

工程造价预估不科学是影响建筑工程造价实际成本超出预算的基本原因。一方面，在制作工程造价预案时，部分工程造价人员过于理想化，在预案中没有预留机动预算，导致造价预估缺乏科学性；另一方面，部分工程造价人员制作预案的经验不足，对施工的实际情况、原材料的购买流程、器械运输的路径并不熟悉。制作的工程造价预案与实际情况差异较大，方案的实际效能较低。

3.2 建筑材料价格不固定

建筑材料价格不固定，是造成建筑工程实际成本与预算成本存在差异的关键原因。建筑工程项目的周期性普遍较长，水泥、钢筋、混凝土等常见建筑材料需要随着工程进度而陆续购买并投入使用，建筑材料的价格随着时间的变化呈现出波动趋势，而工程造价预案的完成周期一般是在建筑工程施工之前，无法精准预测建筑材料的价格变化。因此，工程造价预案与建筑工程实际成本之间存在差异的情况较为普遍。

3.3 建筑工程造价管理体系不完善

建筑工程造价管理体系不完善是造成建筑工程造价超预算的重要原因。建筑工程造价管理体系不健全不仅会使建筑企业内部存在职责划分不明等问题，也会降低建筑企业处理工程造价领域问题的灵活度。部分建筑企业工程造价管理的组织架构较为僵化，对工程造价管理的实际效能十分有限。

4 建筑工程造价超预算的控制策略

4.1 提升工程造价预算的科学性

工程造价预算对建筑工程项目具有关键意义。提升工程造价预算的科学性不仅能灵活应对建筑工程项目中出现的问题，也能降低建筑工程造价超预算现象产生的概率。提升工程造价预算的科学性主要可以从以下两方面展开：一是施工企业可以加强对工程造价预算人员的要求。工程造价预算人员需要建立起对施工项目的全面认知，从地理位置到项目数据都要有所了解；工程造价预算人员要深入研读施工项目的相关文件，常见的施工文件有项目勘察文件、项目设计文件、项目施工图纸等；工程造价预算人员要明确项目施工的具体费用，仔细计算并套用企业定额，提升工程造价预算方案的科学性。二是施工企业可以增设对工程造价方案的复验环节。为尽可能降低人工失误因素对工程造价预算方案准确性的影响，工程造价预算人员可以分小组展开方案复验工作，反复校对方案内预算数据与材料、器械的预算数量，确保预算方案中机动预算值处在标准范围内，直至形成针对该项目工程造价预算方案的最终版本，确保方案的科学性。

4.2 加强对材料设备的管控

加强对材料、设备的管控有助于降低建筑工程造价超预算发生的概率。加强对材料、设备的管控可以从以下3 方面展开：一是施工企业要提前做好充足的市场调研工作。施工企业可以从施工现场的环境出发，结合建材市场的情况合理选用建筑材料和建筑设备。重点关注缺乏市场指导价格的建筑材料，增加对此类建筑材料的调研次数，“货比三家”地敲定建材购买渠道，将建筑施工材料的成本控制在合理范围内。二是施工企业要提前做好施工团队的筛选工作。综合对比施工团队的综合素质、专业程度、人力成本等因素，合理选用与建筑工程项目适配度较高的施工团队进场作业。三是施工企业要做好施工监管和施工验收工作。施工企业主管部门要成立现场督导小组，定期深入施工现场核实施工情况，建立健全施工现场队伍管理制度，真正做到对“人力、材料、机械”的全方位监管，将“重视建筑工程造价”理念贯穿工作全流程。

4.3 严控施工方案变更的审批流程

为了将建筑工程造价控制在合理范围内，严控施工方案变更的审批流程十分必要。原则上来讲，施工方案一经确定就无须更换，但在实际施工过程中，受气候变化、地质条件改变、施工环境变更、设计方案替换等因素的影响，施工方案需要经常变更，容易导致建筑工程实际造价超出预算。严控施工方案变更的审批流程，修改变更方案中拖沓重复的部分，可以有效避免工作的重复性、降低建筑工程施工的实际成本。严控施工方案变更的审批流程可以从以下两方面展开：一方面，施工企业需要将工作前置。加强对施工进度的监管，关注施工环节中的细微变化，对工程施工中可能出现的问题进行预判，争取在最佳时间内解决问题，尽量避免施工方案“大改”。另一方面，施工企业需要严控审批流程。企业可以合理利用ERP 等企业资源整合平台设置包含项目信息、负责人、修改方案效能对比等子因素的审批内容，严格实行责任到人制度，将每一次施工方案变更纳入监督系统，确保变更方案的实际效能。

4.4 做好建筑材料价格监测工作

做好建筑材料价格监测工作有助于建筑企业了解建筑材料价格波动的规律，进一步帮助建筑企业有效规避建筑材料的价格风险。做好建筑材料价格监测工作可以参考以下路径：首先，建筑企业的采购团队需要积极承担责任，深入市场做好调研工作，挑选符合企业发展需求的建筑材料并做好备选方案。其次，建筑企业的采购团队要从建筑企业的实际需求出发，将建筑材料按照常见、非常见、特殊3 种类型进行分类，借助智能分析系统等手段建立起对不同种类建筑材料价格的监测网，实时捕捉价格变动信息，及时做好补仓工作。最后，建筑企业的采购团队要实地走访原材料供应地，对网站、小程序等新型销售渠道的材料价格进行对比分析，积极扩充建筑材料的购买渠道，将建筑材料的购买成本控制在合理范围，助力建筑工程实际成本符合预算要求。

4.5 细化施工阶段对造价的管控

施工期是建筑工程项目的关键时期。做好在施工期内的预算管理工作不仅能够保证项目的进展，而且对提高工程项目经济收益也有积极意义。细化施工阶段对造价的管控主要可以从以下两方面展开：一方面，在施工过程中，施工企业应加强对技术指标和经费指标的管控。施工企业主管部门可以制定较为完整的技术计划，明确下达各个施工阶段的关键考核指标，严格控制施工质量，减少因技术选择失误、材料选择失误、经费投放失误等因素造成工程返工的概率，确保施工阶段成本可控。另一方面，在施工过程中，施工企业应加强对工程建设市场动态的调研。施工企业主管部门可以强化市场询价、建材对比等环节，形成对工程建材市场的全面了解。充分结合施工现场的实际情况，对建筑物料进行监管，防止物料的过度损耗，并根据建筑现场施工进度对建筑物料进行及时补充，确保施工阶段造价预算的精确性。

4.6 加强人才队伍建设

加强工程造价人才队伍建设可以从以下两方面进行：首先，各企业应提升企业用人标准。施工企业主管部门在招贤纳士时，可以适当提高工程造价方面的人才录用门槛。秉承着宁缺毋滥的心态尽量招聘一些专业技术突出、经验丰富的人员。其次，各企业应该积极开展在职员工培训工作。施工企业的人力部门要尽量形成入职培训-管理层培训-专题案例培训-年度总结培训的工作闭环，合理利用新媒体等技术平台引导在编员工借助线上学习方式不断积累工程造价相关经验，为日后实际造价工作提供有效指导。此外，各施工单位的工程造价从业者应养成与时俱进的思维习惯，及时掌握建筑工程行业的动态信息，主动获取最新工程造价前沿资讯，确保工程造价方案迭代升级。

5 结语

随着时代的发展，工程造价已成为制约建筑工程行业发展的重要因素，加强对工程造价的管控刻不容缓。一方面，全体建筑工程行业从业者要加强对工程造价模块的重视，将推进新型工业化进程理念贯穿于工作全流程；另一方面，建筑工程行业各企业主管部门要从企业实际情况出发，制定出行之有效的工程造价管理办法，将提高建筑工程质量和企业经济收益作为核心工作目标，纳入总体工作部署。坚持多措并举、降本增效，为推进我国城市化进程、促进我国经济发展贡献建筑工程企业的应有力量。