根据《实施卫生与植物卫生措施协定》(Agreementon the Application of Sanitary and Phytosanitary Measures,简称《SPS 协定》)中的透明度原则,成员应保证迅速公布所有拟采用的但尚没有对应的国际标准、指南或建议或与其在内容实质上不同的,且可能对其他成员贸易产生重大影响的卫生与植物卫生措施,以使利益相关方知晓。
2024年4月,共有30 个国家或组织向WTO秘书处发送114 件SPS 通报,提交通报数量位列前十位的国家或组织依次是:欧盟(19 件)、巴西(15件)、埃及(9 件)、哥斯达黎加(7 件)、英国(5件)、越南(5 件)、澳大利亚(4 件)、加拿大(4件)、中国台北(4 件)和哈萨克斯坦(4 件)。
在2024年4月发布的114 件SPS 通报中,常规通报68 件,占总通报量的60%;补遗通报36 件,占总通报量的31%;勘误通报7 件,占总通报量的6%;紧急通报3 件,占总通报量的3%。详见图1。
图1 2024年4月SPS 通报类型
2024年4月SPS 通报涉及的关键词,排名前十位依次是:人类健康、食品安全、植物卫生、动物卫生、动物疾病、通过/公布/生效等、领土保护、无疫区、种子和最大残留限量(注:每件SPS 通报所涉及关键词可能不止一项)。具体情况如表1 所示。
表1 2024年4月SPS 通报涉及关键词列表
2024年4月SPS 通报涉及通报目的及理由中,涉及食品安全为通报目的及理由最多,达64 件次,涉及植物保护37 件次,动物卫生29 件次,保护国土免受有害生物的危害25 件次和保护人类免受动/植物危害20 件次(注:每件SPS 通报所涉及的目的及理由可能不止一项)。
根据《SPS 协定》附件B 第6 条规定,如一成员面临健康保护的紧急问题或威胁,该成员可立即通过秘书处通知其他成员所涵盖的特定法规和产品,并对该法规的目的和理由作出简要说明,同时说明紧急问题或威胁的性质。
2024年4月SPS 通报中共有3 件紧急通报。其中,萨尔瓦多发布1 件,通报产品涉及活畜,通报理由为动物卫生和保护人类免受动/植物危害;哈萨克斯坦发布1 件,通报产品涉及活家禽及其制品,通报理由为食品安全和保护人类免受动/植物危害;俄罗斯发布1 件,通报产品涉及活家畜及其制品,通报理由为动物卫生。
2024年4月发布的通报中,与中国主要出口贸易国相关的通报共计13 件,主要国家及区域有“一带一路”沿线国家、欧美日等,详情如表2。请相关出口企业尽快将意见反馈至当地政府部门,在国际贸易中积极利用WTO 规则维护合法权益,减免不必要的经济损失。
表2 2024年4月发布的SPS 通报