548户居民自筹4.7亿元重建“老破小”

王春 吕佳慧

浙工新村位于浙江杭州市拱墅区潮王路，是建于20世纪80年代的老小区，地段良好、交通发达，但房龄太高，房子又旧，存在许多安全隐患。2023年8月，小区内548户居民自筹4.7亿元资金，下决心要对浙工新村进行改头换面。过去，对于老小区而言，拆迁或许是常见的改造方式，而浙工新村却采用了原拆原建的模式，由居民投入、政府补贴，是浙江第一个城市危旧房有机更新的试点项目。

老小区改造困难多

早在重建之前，浙工新村就因危房问题受到过不少关注。2015年，原杭州下城区政府就曾提出过对浙工新村所在区域的危旧小区进行推倒重建，但由于各种原因，后续不了了之。2018年，针对浙工新村的危改问题还进行过一次“入户民意调查”，最终因为同意率未达90%，重建计划再度被搁置。

8年来，重建计划几番被提起，却又几度被搁置。

直至2023年5月，杭州发布《全面推进城市更新的实施意见》，要求针对危旧楼房、老旧小区、既有住宅片区等落实安全隐患消除、功能设施完善、居住品质提升。同月，“浙工新村居民主体的城市危旧房有机更新（试点）项目实施方案公告”发布。

由此，浙工新村成为浙江省内首个采取自主更新模式进行重建的危旧房小区，顺利开启了改造之路。

改造责任主体转变

老小区想要成功改造，离不开业主们的统一支持。浙工新村的重建试点项目，从立项到实际开工，仅用了3个多月的时间。

根据公示，浙工新村业主承担的改造费用为1350元/平方米，打个比方，一套80平方米的旧房，改造成本为10.8万元，如果业主没有购买车位和扩充面积等其他方面的需求，只需支付10万余元，就可以获得一套新房。

通过咨询“贝壳找房”的中介，记者得知，目前浙工新村所在地区的二手房成交参考均价为每平方米3.2万元至3.4万元，相比之下，浙工新村的业主们只需承担改造费用就能得到一套新房，无疑是划算的。

当然，如果加上面积补差和置换增加的面积及对车位的需求，支付金额就要往上走，往往高达几十万元，为此很多居民不愿承担这笔费用。

作为浙江第一个城市危旧房有机更新的试点项目，浙工新村的改造模式似乎过于“新潮”，一时之间也让部分业主无法理解和接受。

2023年6月启动重建签约期间，一些业主因对自主承担改造费用存在质疑，对政策、后续居住问题存在顾虑，没有选择立刻签约，6月22日，签约率为85.4%。随后4天里，僅签约了28户，浙工新村的重建计划似乎再度遇到瓶颈。

为推进签约进程，拱墅区按照“一楼幢一代表”成立居民代表自愿有机更新委员会，由13名代表配合开展意见收集、沟通协商等工作，连续发起6轮的入户走访。

“针对存在政策疑虑、遗留问题等的重点住户，我们联动法律服务机构、基层调解团队上门服务，从区内房源调剂到帮助搬家，能想到的都做到了。”朝晖街道党工委书记李骃说。历时84天，浙工新村的重建签约率在当年6月底达99.82%，重建项目被一致通过，浙工新村也正式踏上“重生之路”。目前，正在进行桩基施工和地下室围护工程。

据了解，整个小区的更新费用约为5.3亿元，其中居民自筹资金大约4.7亿元。548户居民积极出资，承担了大部分费用。

“浙工新村的有机更新非常具有借鉴意义。”2月21日，浙江大学公共管理学院教授、公共政策研究院首席专家徐林说，浙工新村项目走出了“居民主体、拆改结合、资金平衡”的新路，改变了过去完全由政府推动的局面，形成“居民投入、政府补贴”的共建格局，使得居民、政府均获益：居民改善了居住环境、提升了房屋价值，政府也获得了城市面貌、品质的提升。（摘自《法治日报》3.4王春 吕佳慧/文）