云护长安，融合共治

品牌名称：云护长安

检察院：陕西省西安市长安区检察院

讲述人：陕西省西安市长安区检察院党组书记、检察长丁小虎  

“之前上报的粮食作物秸秆堆放问题，后续如何处置？”“为避免着火，我们已及时将垃圾进行处理。”近日，陕西省西安市长安区检察院运用智护云平台与网格员连线交流，在智护云平台大屏幕上，网格员个人信息、工单监控情况等实时信息一目了然。

近年来，西安市长安区检察院以“网格+检察”深度融入社会治理为切入点，建成社会治理检察分中心，打造了以大数据云平台为支撑的“云护长安”检察文化品牌。通过接入西安市社会治理综合指挥平台等大数据网络，建立智护云平台。并依托这一平台，开展“网格+检察”联动共治，即从网格员上报的工单中系统筛选出线索，让各部门承接办理，为民排忧解难。我们希望借助网格员力量，强化数字赋能检察监督，进而推动融合共建、资源共享、多元共治的社会治理大格局。

以我院办理的一起案件为例。2018年10月，张某在采买施工耗材途中骑车摔伤，认为自己系工伤并向所在公司索赔。张某公司拒不理赔，张某向法院起诉、上诉、申请再审均被驳回。保险公司也以案发时间太长为由拒绝赔付。网格员在走访中发现了张某情绪急躁、对社会不满的不稳定因素，遂将该线索上报至我院。我院承办人对该案进行全面审查，认为法院认定事实清楚、适用法律正确。建议张某以合法手段索要赔偿，以解困境。最终解开了张某的心结。

没有“天线”没高度，缺了“地线”没特色，只有天线、地线连起来，才是一个完整的回路。检察官与网格员密切协作，极大提高了办案质效，这正是“云护长安”的创新之处。自“云护长安”品牌建成以来，我院通过各级网格摸排了7832条线索，初筛出512条涉检线索，立案办理了64起案件。因工作成绩突出，我院已成为长安区重点创新工作的网红打卡点。其中，我院的“网格+未成年人保护”工作模式尤为亮眼。

“尊敬的检察长您好，我是一名被收养的孤儿……养父去世后我一日三餐都不能保证……”这是14岁少年小夏（化名）寄来的求助信。我院收到求助信后，第一时间派检察官聯系网格员核查小夏的家庭状况，联合民政、教育等多个部门到村委会及小夏家中了解情况，多方磋商确定救助方案。在网格员的协助动员下，村委会制定了送餐表，周边热心村民为小夏送去一日三餐。检察官还联系专业心理咨询师帮助小夏重拾学习和生活的信心，并督促学校让其回归到正常的学校生活中。

在多方的帮助和陪伴下，小夏脸上露出了久违的笑容。目前，我院和西安市检察院联合民政部门为小夏办理了司法救助和事实无人抚养儿童基本生活补贴，区民政局指定由村委会妇女主任临时抚养小夏至其18岁。

后来，我们协同教育部门对辖区适龄未成年人开展全面摸排，重点对低保户、留守儿童群体进行排查，确保“控辍保学”工作做到实处。针对在办案中发现的家庭教育缺位情况，我院还开设“家长课堂”，建立起检察指导、社工帮教、家长配合、网格协作的联合矫正模式，帮助5名罪错未成年人回归正轨。此外，我们还创新开展“双网并联”（长青未检云课堂、区教育局信息化2.0平台），让偏远山村的孩子们也能享受到优质法治课；与长安区慈善会共同设立了未成年人检察慈善专项基金——“检爱护苗”未成年人司法保护慈善基金，专门用于未成年人救助援助、帮教矫治和犯罪预防。

我院注重“网格+大数据建模”模式的运用，积极挖掘违法犯罪线索，推动个案办理向类案监督转变，以数字赋能法律监督，促进社会治理。2022年，我们搭建了涉弱势群体案件的司法救助及社会治理创新模型，该模型以案卷材料为数据源，与卫健委、民政局等部门掌握的弱势群体信息进行比对，以发现可能因案致贫或家庭严重困难的案件线索。之后，网格员会对线索进行初步核查。据统计，通过这一模型，我们办理了7起司法救助案。例如，通过大数据监督模型的筛查，我们发现村民陈某被精神障碍患者打成重伤二级，经核实后依法为陈某申请司法救助金。此外，针对一些案件发案数量多、人身损害情况严重的地区，办案检察官还向有关部门制发社会治理检察建议，以检察建议深化源头治理。

2022年，我院运用医保反欺诈大数据模型发现疑似违规报销医疗费用的线索。检察官经过调查，发现高某因刑事案件受伤住院后，在已获得足额民事赔偿金的情况下，故意隐瞒病史，再次违规报销医疗费用。我院随即向区医保局制发检察建议，督促其对高某的违规行为进行查处，依法追偿违规报销的医疗费用。最终，高某主动退还医保基金。

2023年9月，陕西省西安市长安区检察院未检检察官前往学校了解救助孤儿就学情况。（图片来源：资料图片）

我院多个部门协作联动、深挖线索，筛查出多条违规报销医疗费用线索。对于部分符合司法救助条件的案件，移送至控告申诉检察部门开展司法救助，实现检察履职一体化。截至目前，我院构建的“涉精神疾病患者案件的司法救助及社会治理创新模型”及“虚假注册个体工商户监管缺位类案法律监督模型”均已落地应用。

《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》提出，坚持和发展新时代“枫桥经验”。检察机关为社会治理做好法治保障，是坚持和发展新时代“枫桥经验”的应有之义。我院深入学习贯彻落实党的二十大精神，积极践行新时代“枫桥经验”，将“发动群众、依靠群众、服务群众”作为精神内涵，推进检察业务与市域社会治理融合发展。

源浚者流长，根深者叶茂。我院将以“云护长安”品牌为引领，促进检察文化与业务工作相融互促，实现检察履职“快响应”、监督触角“全覆盖”、司法为民“零距离”，以“数字检察+社会治理”的工作模式，让检察履职从“独角戏”变成“大合唱”，书写西安市域社会治理现代化的新篇章，努力为推进基层社会治理现代化提供可复制、可借鉴的“长安检察方案”，助力实现长治久安。（文字统筹：管延泽）