浅析如何加强建筑经济市场中的工程造价管理

周娜

（山西四建集团有限公司，山西 太原 030012）

0 引言

强化工程造价管理，能使建筑行业经济管理水平提升，通过准确开展工程预算，能帮助施工企业获得更多经济效益，减小经济风险。对于施工企业而言，为保证施工质量水平，不仅要控制施工技术应用，还要注重工程造价管理工作，通过合理配置管理资金，实现对资金的高效利用，以推动企业可持续发展。

1 工程造价管理现状

所谓工程造价，指的是采取一系列措施，在工程原材料和设备安装所用成本的基础上，对工程建设费用予以优化管理。工程项目动态管理过程的核心要素即为成本管理。作为施工企业，应动态管理工程项目实施全过程，对施工进度进行有效监控，合理制定成本控制计划，以工程造价为依据动态管理施工环节，落实成本控制目标，创造更多经济利润。

2 加强工程造价管理的对策

2.1 注重工程造价数据收集

施工企业应动态管理工程造价，在全面采集分析数据内容的基础上，科学决策。首先，施工企业应实时收集、管理数据内容，对招标文件中涉及的数据予以了解，从中掌握工程项目成本盈利周期。其次，施工企业应明确施工范围，强化数据内容质量，在投标文件中详细记录相应数据，以动态管理计划为依据设置专业联合。最后，施工企业应规范投标，防止出现不良行为，结合施工计划和数据内容进行工程材料建设，尤其注重连锁执行。通常来讲，工程材料成本占据工程项目建设总成本的60%～70%，所以施工企业应建立预测数据库，通过记录、整理相关数据，落实监控管理目标。

2.2 完善造价动态管理机制

施工企业应明确动态管理工程造价的重要性，结合工程特点和造价管理需求，建立造价动态管理机制，在其中明确动态管理原则、动态管理内容和动态管理流程等，并推动管理机制有效落实，引导施工人员以管理机制为依据执行造价管理工作。同时，施工企业应设置监管部门，对造价动态化管理工作予以全面监督管理，防止工作流于形式。为提高监管效果，施工企业应制定责任制度，将责任落实到人，调动监管人员履责主动性，逐渐提高造价动态管控水平。此外，施工企业在造价动态管理机制建立过程，应积极借鉴国际建筑领域优秀经验，参考专家提出的建议，保证管理机制具备科学性，能达到工程造价动态管理要求[2]。

2.3 落实决策阶段造价目标

工程造价管理效果决定着工程施工质量。在工程项目决策阶段，施工企业应合理配置施工人员，科学选用施工技术，并选择合适的施工材料。一方面，施工企业应初步了解工程施工要求，在保证施工质量的基础上，降低成本投入，通过实地勘察施工现场环境、资源条件等，制定完善的施工方案，为工程材料和设备选用提供依据。另一方面，施工企业应明确自身在人力资源、施工技术等各项资源上的优势，确保自身具备完成施工任务的能力，立足整体角度，对工程成本支出予以规划，防止施工受外部因素干扰。此外，为有效控制成本，施工企业应优先选用国产原料，避免进口资源运输成本支出和关税资金投入。

2.4 落实结算阶段造价目标

施工企业应在结算阶段对工程所用材料、设备和人力资源情况等进行核实，保证各项成本支出与预算方案相符。一方面，工程结算工作能直接反映施工企业工程造价管理实际；另一方面，工程结算工作能为施工企业利益带来影响。通常情况下，工程项目建设过程涉及多个施工企业参与，所以施工企业为顺利进入结算阶段，应确保所负责的施工项目内容满足施工标准要求，依据合同规定，检查工程施工质量，评估工程使用年限和功能，针对质量不达标现象进行及时整改，并配合相应管理人员考评，完成验收。

2.5 加大造价人员培养力度

为提高造价动态管理水平，施工企业应从两方面入手培养造价管理人员。一方面，施工企业应扩大人才招聘途径，从社会和建筑类高等院校中吸纳人才，抬高招聘门槛，提供优厚薪资福利待遇，吸引人才前来，同时，加大对人才的考核力度，确保人才具备专业水平，拥有造价管理实践经验，能达到造价动态管理工作要求。另一方面，施工企业应优化培训制度，选择合适的培训内容，采用新型培训方式，定期组织造价管理人员开展培训，并科学制定奖惩机制，调动造价管理人员工作积极性，使其具备较强责任心。

3 工程造价管理标准化案例分析

本文以某地标性建筑物施工阶段为例，对加强工程造价管理的对策进行分析，致力于实现工程造价管理标准化。本工程项目位于城市中心，占地面积大约7497332m2，建筑面积64843m2，建筑体积41500m2，设有地上部分和地下部分，其中，地上建有15 层，主要用于住宅和商业，商业共占50 万m2，并设有商铺700 个；地下建有2 层，一层、二层分别为大型综合超市和停车场。本工程施工内容涉及主体结构施工、二次结构施工、室内外装修施工等。

可见，其中第三点才是分析《十日谈》中女性角色构建的重点，也是薄伽丘的创新之处。元代范德玑在《诗格》中讲到：“作诗有四法：起要平直，承要舂容，转要变化，合要渊水。”“起”是起因，文章的开头；“承”是事件的过程；“转”是事件结果的转折；“合”是对该事件的议论，是结尾。这样的总结也十分符合《十日谈》中的叙述框架。因此，按照故事发展的“起、承、转、合”的顺序，可总结出以下四组以女性作为主角的故事的发展模式，考察在每一个阶段，薄伽丘究竟如何塑造女性角色：

3.1 施工现场造价管理网络和监督体系标准化

在施工开始前，施工单位依据合同要求，建立造价管理网络和监督体系，结合工程特点和施工流程，明确划分造价管理责任，并将责任落实到施工班组，与项目人员签署施工协议。

3.1.1 造价管理网络体系构建

以工程施工特点为依据对造价管理体系予以构建，其中，施工项目管理体系由项目施工、技术管理、造价管理、质量管理等部门组成，共同负责造价管理计划、造价管理控制、造价管理分析等工作，确保造价计划有效执行，同时，针对施工中较易出现的失控问题，坚持事前控制原则，制定预防控制措施，规划应急预案，防止失控现象发生。

3.1.2 造价管理监督体系构建

以工程造价管理实际为依据对造价管理监督体系予以构建，其中，监督体系由项目经理、技术人员、造价管理人员、质量管理人员等组成，在施工过程，要求所有人员对造价管理计划的执行进行监督，发挥监督体系作用，实现造价管理标准化。

3.1.3 造价管理工作责任划分

以工程造价管理工作内容为依据对造价管理工作责任予以划分。例如，项目经理造价管理职责包括：组织施工各部门规范开展造价管理工作，并监督工作执行情况；定期组织造价管理工作会议，要求相关人员汇报工作进度，并规划造价管理计划；定期评估造价管理标准化，针对工作中存在的偏差问题，及时采取调整措施；定期组织造价人员开展造价管理培训等。造价管理人员主要职责包括：依照合同规定和施工要求严格管控工程造价；全面计算、核实施工阶段预算，并上交监理单位；对变更和索赔进行严格把控，按时申请进度款；规划竣工结算，向监理单位上交结算资料；分析工程造价因素指标，如经济因素、社会因素、行业因素等，并测算指标影响程度等[3]。

3.2 施工阶段工程造价管理标准化

3.2.1 项目资金使用计划管理

首先，制定完善的施工网络进度计划，对网络计划的ES、EF、LS、LF、FF 和TF 六项参数进行计算，基于此探索关键线路并标注，进而依据网络工作总时差和自由时差，以费用最优为前提，计算施工周期，明确关键线路。施工中，施工前期工作的目的在于为后续工作奠定基础，所以施工单位应对关键线路施工工作予以严格管理，推动关键线路施工有序开展，以免对施工总工期造成影响。

其次，以施工网络进度计划为依据，明确资金支出目标，以月度为单位时间对拟完成实物工程量和消耗量进行计算，在得到资金额的基础上，规划时标网络计划。在确定单位时间资金消耗后，完成时标网络绘制，实现对施工进度计划的清晰表达，并在单位时间结束前对工程进度、工程费用予以核算，对比计算进度和费用。针对存在偏差的情况，采取合适的纠偏措施，如延长工期、增设施工班组、加班等，并依据纠偏措施对后续施工进度和费用的影响，调整网络计划。

最后，制定资金使用时间进度计划，结合施工任务绘制工程造价ES、LS 曲线图，在施工过程，以ES、LS 范围为标准对施工时间和工程造价进行控制，针对偏离ES、LS 范围的情况，即造价管理脱离原计划，则采取有效优化措施。通过强化资金使用计划管理，促使造价管理人员参照资金使用计划推动造价管理工作开展。

3.2.2 变更和索赔管理

首先，设置独立的变更索赔小组，要求项目经理、技术人员、造价管理人员参与，并划分小组成员职责，由小组成员依据变更索赔程序开展变更索赔工作。

其次，明确变更索赔范围和内容。其中，工程变更内容包括：改变合同约定的施工内容、施工质量、施工时间、施工顺序；改变位置、基线、标高、尺寸参数。工程索赔内容包括：由于业主方违约、合同变更、合同存在缺陷、施工环境改变以及其他不可抗力因素出现对施工造成影响，按照规定索赔相应费用。

最后，规范工程变更处理程序。针对由监理单位提出工程变更的情况，在收到变更意向书后，明确变更情况和变更图纸要求，依据变更建议，制定变更施工方案，确定变更费用。针对由施工单位提出工程变更的情况，向监理单位和建设单位申请变更内容，上交变更图纸资料，得到同意后，方可变更。

在发生工程变更和索赔问题后，依据规定期限要求追加价款，向监理单位上交变更和索赔证据，如果14d 内监理单位未回应工程变更，则默认变更价款，如果28d 内监理单位未回应工程索赔，则默认索赔价款，进而依据变更索赔报告内容，按照开始约定的价款结算方式，对变更价款和索赔价款进行申请。

在确定工程变更和索赔后，依照规定要求填写现场签证单、现场签证表，在其中明确变更索赔事件发生时间、施工方案、计价依据等内容，在工程变更索赔后，对产生的现场签证单、现场签证表进行留存保管，在监理单位、建设单位会签并加盖公章后，现场签证单、现场签证表生效，进而依据事件发生时间排序，以便后续管理[4]。

3.2.3 工程进度款管理

由于本工程项目施工内容较多，施工规模较大，所以建立台账，制定进度款报表，在其中纳入累计完成工程价款、累计支付工程价款、特定时间内完成的工程价款、应抵扣预付款、应扣减质保金、应实际支付的工程价款等内容。同时，对工程每月投资数据进行严格计算，明确投资偏差和进度偏差。在本工程施工过程，8 月投资出现偏差，经计算投资增加21 万元、进度延后1个月，所以通过分析工程各方，与工程部讨论有效措施进行挽救。

3.2.4 工程价款结算和审查管理

首先，专业分包结算。由于本项目外墙工程以分包形式发出，所以在工程结算阶段结算分包工程工作，在分包单位完成合同约定的施工内容后，经监理单位验收合格方可结算。在这一过程，分包单位需要结合外墙工程施工实际，依据合同约定条款，编制结算书，上交施工单位和监理单位审核，待审核通过后，由施工单位负责结算[5]。

其次，工程竣工结算。以工程量清单、合同内容、变更索赔价款、施工设计文件等资料为依据进行工程竣工结算。在工程竣工结算过程，按照建设单位签认的事项计算计日工；按照建设工程工程量清单计价相关规范要求计算暂估价；按照投标文件中的金额计算总承包服务费；在扣除索赔金额、签证金额后计算暂列金额；按照我国规定、省级规定和行业规定计算规费和税金。

最后，内部审查管理。结合工程实际确定审查内容：审查竣工图纸，保证与施工设计图纸相一致；审查结算书，保证工程量计算、计价规范正确；审查新工艺材料计价，保证与市场情况相符；审查变更和签证，保证相关证据有效等。

4 结语

为加强工程造价管理，施工企业应注重工程造价数据收集、完善造价动态管理机制、落实决策阶段和结算阶段造价目标、加大造价人员培养力度。对于施工企业而言，应通过构建造价管理网络体系和监督体系，强化项目资金使用计划管理，强化变更和索赔管理，强化工程进度款管理，强化工程价款结算和审查管理，来实现工程造价管理标准化。