安阳市四级联动推进测量标志普查保护工作

申长林

完成482个测量标志的普查保护

“我们完成了全市482个测量标志普查保护和137个D级点的维护（修复）任务，相关成果全部为优。”安阳市自然资源和规划局副局长王军说。

近年来，安阳市自然资源和规划局按照河南省自然资源厅关于测量标志普查保护工作部署，认真谋划，全盘考虑，分区进行，严格把控工作质量，积极绘制测量标志“一张图”，扎实做好测量标志普查保护工作。

统筹谋划“一盘棋”

“测量标志是国家重要基础设施，大家一定要高度重视，确保按时保质完成测量标志普查保护工作。”在安阳市测量标志普查保护专题部署会上，王军强调说。

安阳市辖区范围内各类测量标志建设已久，随着经济发展和时间推移，各类测量标志状态不一，出现不同程度损坏或灭失。为更好地完成普查保护工作，摸清全市测量标志的现状，安阳市自然资源和规划局成立专项工作领导小组，局党组书记、局长魏冬任组长，各县（市）区主要领导为成员，制定《安阳市测量标志普查保护工作方案》，进一步明确责任分工、技术路线、时间节点及工作目标。

普查过程中，为避免出现县（区）多次招标、施工主体分散的情况，安阳市自然资源和规划局征求市财政部门同意，实行统一招标，由市级自然资源主管部门签订总合同，各县（市、区）自然资源主管部门按各自实际情况签订分合同，真正实现全市“一盘棋”，统一部署、统一实施。

“实行全市统一招标，使测量标志普查保护工作在技术标准执行、政策制定、工作开展上保持步调一致，为按时高效完成工作任务奠定了基础。”王军说。

四级联动“一张网”

“为顺利完成测量标志普查保护工作，我们创新建立了四级联动机制。技术单位负责提供技术支撑、市自然资源管理部门组织力量配合技术单位具体实施，县（市、区）履行主体责任，乡级负责保管保护。”王军说。

工作中，技术单位对测量标志进行逐点实地普查、核实、拍照取证、填写普查登记表、绘制标志点、办理委托保管书等相关材料，对破损的测量标志及保护设施进行维护，对灭失的测量标志点实施补设修复。县（市、区）自然资源主管部门多次随技术人员到现场查看标志点保护修复情况，对埋设不到位、不规范的标志及时整改，确保每个点都符合国家标准。安阳市自然资源和规划局还制定统一的“周拼比、月推进”计划和报告制度，有力促进各县（市、区）工作落实，全面掌握工作进展情况。

安阳市自然资源和规划局还将质量控制贯穿到测量标志普查保护实施全过程中，对各阶段的成果按照质量管理体系标准进行不定期检查，及时研究解决实施过程中遇到的技术问题，建立“事中协商”机制，避免普查数据形成后的“事后协调”。为保证测量标志交接及时到位，每普查一个点都及时与乡（镇）保管员签订保管书，明确保护责任，做到维护一个移交一个保管一个。

同时，安阳市自然资源和规划局还建立了保管员巡查制度，对发现有损毁、擅自移动永久性测量标志，侵占永久性测量标志用地，在永久性测量标志安全控制范围内从事危害测量标志安全和使用效能的活动，擅自拆迁永久性测量标志或者使永久性测量标志失去使用效能等违法行为的，应依法追究违法行为人的法律责任。

经过70余天的努力，安阳市顺利完成全市的测绘标志普查保护工作。

分类绘制“一张图”

“各类标志的名称、位置、数量、保护责任人等信息一目了然，為后续日常管理、巡查保护提供了依据。”安阳市自然资源和规划局测绘科工作人员指着测量标志地图介绍。

为便于管理者全面掌握全市测量标志现状，知道“有什么、在哪里、干啥用”，安阳市自然资源和规划局以此次测量标志普查保护工作为契机，将各类标志名称、位置等信息按市级、县（市）、区级绘制到地图上。各县（市、区）先绘制各自的测量标志地图，然后汇总到市级，最终绘制成全市测量标志“一张图”，以图管理，便于查询使用，助力形成责任明确的分级保护格局。

“为更好保护测量标志，我们将在局内网管理系统增加测量标志管理模块，实行精准管理，及时发现处理问题，保证每个测量标志正常发挥作用。”王军说。