郏县：让闲置土地“活”起来

张向东

“历时两个月，排查地块905宗面积8000余亩，全面摸清了闲置建设用地‘家底。”郏县自然资源局局长薛顺国表示。

2023年以来，为打破土地报批困局，保障重点项目建设和乡（镇）发展用地，郏县自然资源局按照“摸清底数、明晰产权、盘活存量、高效利用”工作思路，探索开展闲置低效建设用地排查，全面摸清了“家底”，为自然资源高质量发展打下坚实基础。

问题导向   强化组织保障

“重点项目用地难、乡（镇）产业项目落地难是制约发展的一大瓶颈，此次排查就是为破解要素保障‘急难困。”该局相关负责人表示。

该局聚焦保耕地、保发展、保支撑，将闲置低效建设用地排查作为事关全局的重要举措来抓，成立由局长任组长的工作专班，设置7个外业排查组、1个内业汇总组、1个工作督导组，成员由局班子成员、各乡（镇）基层所所长和有关业务人员组成，通过召开培训会、调度会，明确工作内容、原则、标准和要求，确保排查工作高质高效开展。

按照乡（镇）不漏一村、村不漏一个地块原则，7个外业排查组均由科级干部带队，采取“5+2”工作法，不分节假日深入田间地头，对各自分包乡（镇）的闲置建设用地现场逐一摸排，全面收集地块项目名称、位置、面积、权属及权属来源、现状、用地依据、权利人联系电话，分乡（镇）建立工作台账，督导组深入一线督导，确保排查快推进、全覆盖、底数清。

在摸排过程中，该局不断强化技术支持，外业组对疑似地块逐一调查摸排、现场拍照，通过国土云系统上传，再由内业组套合比对，核实分析地块面积、属性等相关信息，及时将核实结果反馈给各个外业组。同时，建立每周例会和排查验收机制，听取7个排查组、内业组和督导组工作汇报，研究具体措施，对各組摸排地块情况逐一分析研判，排查工作结束前成立3个验收组组织验收，确保摸排信息准、数据实、质量高。

精准排查   全面摸清“家底”

“我们着眼土地节约集约高效利用，主动将摸排范围从闲置用地扩展到低效用地，把建设用地扩展到设施农用地。”该局相关负责人表示。

为提高摸排质量，该局整合耕保、收储、利用、调查监测、不动产登记、信息数据中心等相关业务人员，既形成业务科（室）联动，又磨炼了基层所的战斗力。

在摸排工作中，针对具体问题，该局坚持一宗一议、逐宗梳理、集体会商、会后总结，形成一套完整有效的工作办法，全面规范了外业调查统计、内业比对筛选、集中精准研判、表格规范统一等排查工作全流程，提高了摸底排查质量。

经过近两个月时间，该局共排查905块面积8000余亩，其中，国有建设用地123宗、集体建设用地506宗、设施用地276宗，为下一步盘活闲置低效建设用地、提高土地利用效率，助力县域社会经济高质量发展提供了有力的自然资源要素保障。

科学谋划   做好盘活文章

摸清“家底”，该局按照先易后难、先重点后一般，分区域开展闲置用地盘活利用，优先盘活处置占地面积多、项目规模大、问题矛盾少的地块，后盘活处置用地分散、规模小、效益低的地块，以宜工则工、宜农则农、宜商则商、宜公益则公益为原则，优化空间布局、项目布局、产业布局，统筹推进土地盘活利用。

针对闲置低效建设用地，该局结合各乡（镇）招商引资、项目和基础设施建设用地需要，统筹推进盘活利用。针对闲置或低效设施农用地，该局结合促进“三农”发展、乡村振兴，在烟叶种植、红牛养殖、生产加工项目用地上优先盘活利用，做到地尽其利、物尽其用。

与此同时，该局进一步明确盘活利用途径，坚持分类施策、精准发力。国有建设用地突出资源整合利用；集体建设用地主要采用集体用地入市政策，通过乡村公益、基础设施建设项目来盘活利用；设施农用地主要考虑如何进行空间置换、整合零星地块，形成规模用地，有效管控新增耕地占用，为种养殖产业和农产品存储加工和配套服务留足发展空间；沿主要干路和生态敏感区，考虑以拆旧复耕为主，腾挪用地空间和用地指标。

“我们将全力做好土地盘活利用‘后半篇文章，节约集约利用土地资源、释放土地价值，解决好闲置低效土地利用难和项目落地实施难‘双重瓶颈，为全县经济社会发展提供自然资源要素保障。”该局负责人说。